街道应急预案汇编(第2/4页)

二、死者家属对死因存在异议，并且存在过激言行的，现场处置民警要立即报告派出所指挥室寻求力量支援。派出所指挥室调集备勤警力赶赴现场支援，并报应急联动处置指挥中心建议启动应急处置预案。应急联动处置指挥中心请示分管政法副书记同意后启动应急处置预案，调集应急专门力量、司法所、相关事权单位处置力量赶赴现场，并通知街道相关领导到现场参与处置。

三、派出所处置力量、应急专门力量要根据现场条件使用执法记录仪、监控摄像头、无人机、手机等设备对现场情况进行实时监控、固证，并做好现场秩序维护、围观群众疏散等工作。同时，派出所要及时将调查结界告知死者家属，稳定死者家属情绪。司法所和相关事权单位要主动介入纠纷调解。

四、现场出现拉横幅、摆花圈、设灵堂及打砸、围堵等严重扰乱影响办公、社会秩序的情况，经警告无效时，应急联动处置指挥中心要调集交通管制、医疗救护、消防救援、舆情应对、环卫清扫等力量赶赴现场。事发地派出所处置不足时，可调集xx街道范围内其余相关力量进行支援。

五、处置力量到位后，请示区里同意，由派出所统一指挥现场处置力量开展强制处置。现场秩序平稳后，由在场的街道领导牵头调处化解平息事态，环卫清扫力量要及时对现场进行清理，恢复正常秩序。事后，派出所对为首闹事人员要坚决予以打击。

六、在街道级层面难以有效处置的，要尽力稳控好现场秩序，防止事态恶化升级，应急联动处置指挥中心和派出所指挥室要分别向区委区政府总值班室、区维稳办、区公安分局报告请求支援。区级处置力量到位后，现场处置力量服从区级指挥。现场秩序平稳后，要落实"正定二包"制度，实行领导包案稳控，做好后期稳控化解，防止反复失控。

附件8：

xx街道征地拆迁突发事件处置规范流程

一、接到征地拆迁等工作而引发的群体性警情后，派出所接处警力量要在规定时间内（城区5分钟、效区10分钟）到达现场，开展调查取证、秩序维护、疏散群众等工作，按照"边处置边汇报"的原则，将现场情况实时上报派出所指挥室和应急联动处置指挥中心。

现场事态无法控制的，接处警民警要立即报告派出所指挥室寻求力量支援。派出所指挥室调集备勤警力赶赴现场支援，并报应急联动处置指挥中心建议启动应急处置预案。应急联动处置指挥中心请示分管政法副书记同意后启动应急处置预案，调集应急专门力量、综治办和拆迁工作组、社区、相关事权单位处置力量赶赴现场，并通知街道相关领导到现场参与处置。

派出所处置力量、应急专门力量要根据现场条件使用执法记录仪、监控摄像头、无人机、手机等设备对现场情况进行实时监控、固证，并做好现场秩序维护、围观群众疏散等工作。尽快控制事态的发展。拆迁办、相关社区和事权单位要牵头做好政策解释和劝导工作，同时在现场搭建对话协商平台和拆迁户代表（不超过5人）进行沟通，把相应的诉求向上级部门和主管领导汇报，对于合理诉求，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，要告知解决路径。

四、现场出现拉横幅、打砸、围堵党政机关和道路等严重扰乱影响办公、社会秩序的情况，经警告无效时，应急联动处置指挥中心要调集交通管制、医疗救护、消防救援、舆情应对、环卫清扫、平安志愿者等力量赶赴现场。事发地派出所处置不足时，可调集xx街道范围内其余相关力量进行支援。

五、处置力量到位后，请示区里同意，由派出所统一指挥现场处置力量开展强制处置。现场秩序平稳后，由在场的街道领导牵头调处化解平息事态，环卫清扫力量要及时对现场进行清理，恢复正常秩序。事后，派出所对为首闹事人员要坚决予以打击。

六、在街道级层面难以有效处置的，要尽力稳控好现场秩序，防止事态恶化升级，应急联动处置指挥中心和派出所指挥室要分别向区委区政府总值班室、区维稳办、区公安分局报告请求支援。区级处置力量到位后，现场处置力量服从区级指挥。现场秩序平稳后，要落实"正定二包"制度，实行领导包案稳控，做好后期稳控化解，防止反复失控。

附件9：

xx街道信访突发事件处置规范流程

一、接到群体信访警情后，派出所接处警力量要在规定时间内（城区5分钟、效区10分钟）到达现场，开展警戒、秩序维护、调查走访、疏散劝离、搜集证据等先期处置工作，按照"边处置边汇报"的原则，将现场情况实时上报派出所指挥室和应急联动处置指挥中心。

现场事态无法控制的，接处警民警要立即报告派出所指挥室寻求力量支援。派出所指挥室调集备勤警力赶赴现场支援，并报应急联动处置指挥中心建议启动应急处置预案。应急联动处置指挥中心请示分管政法副书记同意后启动应急处置预案，调集应急专门力量、信访办、村居、相关事权单位处置力量赶赴现场，并通知街道相关领导到现场参与处置。

派出所处置力量、应急专门力量要根据现场条件使用执法记录仪、监控摄像头、无人机、手机等设备对现场情况进行实时监控、固证，并做好现场秩序维护、围观群众疏散等工作。尽快控制事态的发展。信访办、相关社区和事权单位要牵头做好政策解释和劝导工作，同时在现场搭建对话协商平台和信访户代表（不超过5人）进行沟通，把相应的诉求向上级部门和主管领导汇报，对于合理诉求，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，要告知解决路径。

四、现场出现拉横幅、打砸、围堵党政机关和道路等严重扰乱影响办公、社会秩序的情况，经警告无效时，应急联动处置指挥中心要调集交通管制、医疗救护、消防救援、舆情应对、环卫清扫、平安志愿者等力量赶赴现场。事发地派出所处置不足时，可调集xx街道范围内其余相关力量进行支援。

五、处置力量到位后，请示区里同意，由派出所统一指挥现场处置力量开展强制处置。现场秩序平稳后，由在场的街道领导牵头调处化解平息事态，环卫清扫力量要及时对现场进行清理，恢复正常秩序。事后，派出所对为首闹事人员要坚决予以打击。

六、在街道级层面难以有效处置的，要尽力稳控好现场秩序，防止事态恶化升级，应急联动处置指挥中心和派出所指挥室要分别向区委区政府总值班室、区维稳办、区公安分局报告请求支援。区级处置力量到位后，现场处置力量服从区级指挥。现场秩序平稳后，要落实"正定二包"制度，实行领导包案稳控，做好后期稳控化解，防止反复失控。

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xx街道突发地质灾害应急预案

xx街道xx公园，山体植被丰富，不可忽视台风来临之际风大雨大引发山体滑坡，威胁居民的生命财产安全，为有效预防地质灾害的发生，保护人民生命财产安全，本着以人为本的原则，特制定本预案。

一、指导思想和目标

坚持"以防为主、防重于抢、抢重于救、常备不懈"的防汛抗灾总方针，团结防洪，共同抗灾，齐心协力做好紧急抗洪抢险、救安灾置等工作，确保人民生命财产安全。

二、风险评估

xx街道地处xx公园附近，每年的4月15日－10月15日是浙江的汛期，梅雨和台汛期间降雨量集中、强度大，是地质灾害高发季节，极易导致山体滑坡、塌方等次生灾害的发生，容易造成人民生命财产的损失。

近年，在区委、区政府的正确领导下，各级党委、政府和有关部门对突发地质灾害防御的重视程度和支持力度进一步加大，以人为本、关注民生的防灾减灾理念日益坚定，科学防灾、综合减灾的防灾减灾思路日益强化，广大人民群众的防灾意识和防灾知识明显提高，我街道对突发地质灾害防御能力和水平大大提高，灾害防御的效益十分显著。

xx制定此预案，为应对一旦发生灾害即按照预案规定的程序启动应急响应机制，调动社会各方面的力量，开展应急处置与救援，实现科学、高效的减灾。

三、山洪地质灾害防御组织体系

（一）应急机构

成立xx街道山洪地质灾害防御指挥部，党工委书记任指挥长，办事处主任任常务副组长，各分管领导任副组长，街道各科室、辖区各站所为成员单位，指挥部全权负责全街道地质灾害防御指挥，组织调度工作。

（二）职责分工

1.资规所：负责对突发性地质灾害的临灾监测、危险区划定、预警信号和人员财产撤离、转移路线的确定和公告、灾情发布、灾害应急调查、影响分析和灾害报告；参与抢险工作。

2.财政所：负责对突发性地质灾害应急经费的管理。

3.应急中心：在经国土资源所调查确定突发性地质灾害诱发原因后，负责对人为活动造成的突发性地质灾害或突发性地质灾害中的人为因素进行调查。并对造成人员伤亡和财产损失的突发性地质灾害的诱发单位和个人按国家《安全生产法》进行处理，并将处理结果及时上报街道办事处审查并上报区应急管理局；参与抢险工作。

4.社会事务办：负责对突发性地质灾害威胁或危害的人员及财产进行统计，对伤亡人员进行安抚，并将受威胁的人员和财产及安抚情况及时上报街道办事处审查并报区民政局。

5.城建中心：负责因突发性地质灾害造成的危害进行调查，及时将调查情况及治理要求上报街道和上级业务主管部门；参与抢险救灾工作。

6.人武部：负责组织民兵和应急抢险小组成员进入突发性地质灾害抢险救灾区，动员、抢救并护送受威胁和危害的人员按预定的撤离和转移路线至安全地带，在街道抢险救灾指挥部的指挥下，配合相关部门对突发性地质灾害造成的险情进行排查，并负责应急通信保障。

7.派出所：负责灾区的社会治安维护和安全保卫工作；参与抢险工作。

8.司法所：负责对灾区抢险救灾期间发生的民事纠纷进行调处；参与抢险救灾工作。

9.党政办：负责突发性地质灾害抢险救灾工作进行宣传报道；参与抢险救灾工作。

10.瓯海人民医院：负责组织医务人员开展医疗救护工作；参与抢险救灾工作。

11.交警四中队：负责灾区抢险救灾期间车辆调度，并对公路上的障碍物进行及时清理。

12.街道本级：突发性地质灾害发生时，负责将灾害发生的时间、地点、成灾原因、影响强度及时上报区政府、区自然资源和规划分局、区民政局，并及时组织人员进入灾区进行抢险救灾。

街道抢险救灾指挥部下设工程抢险组、监测预报组、交通保障组、物资保障组、医疗卫生组、治安保障组、情报信息组。

各组职责：

1.工程抢险组：职责是发生突发性地质灾害造成居民房屋崩裂、倒塌危及居民生命时，抢救群众，动员和帮助遇险的群众迅速疏散、转移，搬运重要物资设备等，按"以人为本原则"，切实保障人民群众生命财产安全。

2.监测预报组：职责是对出现的地质灾害隐患点进行动态监测，按规定做好原始记录，收集、整理和分析监测资料，为地质灾害预警提供科学依据，并向街道指挥长及相关部门报告险情。

3.交通保障组：负责组织尽快恢复被破坏的公路，保障抢险救灾人员、物资和灾民及伤员的疏散。

4.物资保障组：负责调运粮食、食品和救灾物资，保障灾区生活必需品的供应；组织采取措施恢复供电、供水系统等"生命线"工程，保障灾区水、电、气的供应。

5.医疗卫生组：负责迅速组织医疗人员赶赴灾区，做好伤病人员的医疗救治；组织做好卫生防疫工作，帮助灾区采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行；及时检查、监测灾区饮用水源、食品；负责组织灾区所需的医疗药物及器械。

6.治安保障组：协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安和道路交通秩序，保障抢险救灾工作的顺利进行。

7.情报信息组：收集各方面信息、数据向街道抢险救灾指挥部汇报，提供指挥决策依据。负责对外联络、宣传工作。

四、启动条件

当出现以下情况时，应及时启动山洪灾害避灾预案：

1.经气象部门科学预测，可能有效大面积的造成重大损失和危害的暴雨发生；

2.1个时降雨达5Omm以上，重要河段洪水水位可能超过安全水位造成泛滥成灾；

3.水坝、道路、重要山体等遭到暴雨或洪水袭击，出现重大险情，危及人民群众生命财产安全。

五、启动程序

1.发出预警。接到气象部门或区、街道指挥机构的气象预警信息后，街道指挥长安排监测人员在确保安全的前提下对河流和地质灾害隐患点进行监测，加强巡逻，同时社区指挥所通过广播对居民发出预警通知，要求居民做好应急撤离准备；

2.下令转移。以下几种情形下街道指挥长发出紧急转移命令：接到地质灾害防御指挥中心发出的转移命令；监测巡查人员发出报警信号；

3.有序转移。指挥长发出转移命令后，各铜锣员即鸣锣，各口哨员立即组织联系户进行转移，转移到指定的紧急避灾地点；

4.应急清场。对不愿或无力自行转移的群众，由应急分队组织强行转移撤离，铜锣员、口哨员要负责人员的清查，确保全部转移并及时报告街道指挥长；

5.当情况紧急，而与街道指挥中心通信、交通中断时，街道应自行启动预案，以社区、组、户为单位，各自为战，主动避灾，确保安全。

六、转移线路及有关责任人

撤离人员有秩序地向安全地带撤离。

安置地点：各社区避灾安置点。

xx街道生产安全事故应急救援预案

一、总则

为了规范生产安全事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施就急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《浙江省安全生产条例》等法律法规及有关规定，结合我街道的实际情况，特制定本预案。

（一）适用范围

本预案适用于下列生产安全事故灾难的应对工作：

1.造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或者30人以上、50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下较大事故。

2.造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或者50人以上、100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的重大事故。

3.造成30人以上死亡（含失踪），或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上的特别重大事故。

（二）工作原则

1.以人为本，安全第一原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

2.统一领导，分级管理原则。在街道办事处统一领导下，各村（居）和各有关职能部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行生产安全责任主体的职责，建立生产安全应急预案和应急机制。

3.条块结合，分级负责原则。生产安全事故灾难现场应急处置的领导和指挥以街道办事处为主，有关部门应密切配合，充分发挥指导和协调作用。必要时由上级政府直接组织指挥。

4.依靠科学，依法规范原则。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

5.预防为主，平战结合原则。贯彻落实"安全第一，预防为主、综合治理"的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

二、风险评估

参照《企业伤亡事故分类》（GB6441－86）中危险有害因素分类方法，结合生产特点，进行生产过程有害因素的辨识和分析。目前生产过程中涉及的主要危险源及危险有害因素包括：变配电设备及电器设备、有限空间、危化品使用、各类机械车床操作等。

xx目前在册企业6家，响应体系建设要求建立和完善对生产安全事故预案，全面提高应急处置能力。一旦发生事故即按照预案规定的程序启动应急响应机制，开展应急处置与救援，最大化的减少灾害带来的损失。

三、事故报告制度

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

报告事故应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故的简要经过；

（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（五）已经采取的措施；

（六）其他应当报告的情况。

四、事故应急救援措施

按照"统一指挥、分工负责"的原则和"救灾如救火；争分夺秒"的要求，发生重特大事故应采取如下工作步骤措施：

（一）成立指挥机构；

（二）调集力量，开展救治；

（三）做好情况通报工作；

（四）做好善后处理工作；

（五）开展事故调查工作；

（六）明确相关部门职责分工。

具体工作内容为：

（一）指挥机构

生产安全事故发生后，应立即成立事故处理现场总指挥部，总指挥部临时总指挥由赶赴现场的最高党政领导担任，负责对抢险灾和事故处理实行统一指挥。现场总指挥部下设前沿指挥部、后勤保障组、宣传报道组、通讯联络组、现场交通保卫组、善后处理组和调查取证组。

1、现场总指挥部人员组成及职责

总指挥由街道主要领导担任，分管领导为副总指挥，街道党政综合办、综合信息指挥室、城镇建设服务中心、应急管理服务中心、派出所、卫生等部门和事故发生单位所在社区主要负责人为成员，其主要职责是：

（1）负责抢救灾的全面部署和指挥；

（2）决定重大抢救措施和处置方案；

（3）调集抢救力量，必要时组织群众参加抢救工作；

（4）解决前沿指挥部提出的抢救处置中遇到的人、财、物、信息等方面的困难，必要时请求上级与外地支援；

（5）根据抢救工作需要，调集供水、供电、供气、通讯、医疗、救护、环卫、交通等有关单位参加抢救工作；

（6）决定现场实施局部警戒，即使疏散人员和物资；

（7）确定向上级汇报的内容、时间，决定宣传报道信息的发布；

（8）及时做好各项决策，命令发布和上级指示内容的记录，安排有关单位的到场时间。

2、前沿指挥部人员组成及职责

前沿指挥部指挥由分管领导担任。派出所、属地社区和有关部门的专业技术人员为成员。其主要职责是：

（1）贯彻实施总算指挥部关于抢险救灾的各项决策和命令；

（2）先期赶赴现场，根据所掌握的信息，认真分析、预测事故发展趋势，及时制定和上报救援处置方案，供现场总指挥部决策参考；

（3）根据现场总指挥部的决定，合格编排抢险救灾步骤，投入救援力量进行抢救，并随时协调和控制抉剔行动；

（4）根据险情与救援工作需要，决定破拆建（构）筑物；

（5）指挥现场群众疏散、伤员救护、紧急避险等工作。

3、后勤保障组人员组成及职责

后勤保障组由党政综合办公室主任任组长，所在社区一名负责人任副组长，派出所、供电、供水、卫生、财政、交通等部门负责人为成员。其主要职责是：

（1）按照现场总指挥的命令，负责调集抢险所需物资，确保供应及时；

（2）及时调集抢险现场所需的各种车辆和其他器材；

（3）妥善安排现场人员的饮食和休整工作，并根据季节情况，准备好防暑、防寒保温等物品；

（4）协助组织群众疏散，对伤员进行现场救治和转移。

4、宣传报告组人员组成及职责

宣传报告组由街道宣传委员任组长，党政综合办宣传线负责人为成员。其主要职责是：

（1）根据现场总指挥的命令，统一口径，对外公布信息，避免不良影响；

（2）即使宣传报告抢险救灾中的先进事迹；

（3）做好动员宣传工作，增强现场抢险救灾人员的决心和信心。

5、联络组人员组成及职责

联络组由应急管理服务中心主任任组长，其主要职责是：在现场总指挥部的领导下及时完成有关单位人员的联络工作；

6、现场交通保卫组人员组成及职责

现场交通保卫组由派出所负责人任组长，所在交警、民警为成员。其主要职责是：

（1）按照现场总指挥部的决定，即使封闭或半封闭事故现场；

（2）疏导交通，保障抢险救灾车辆、运送物资人员和伤员转移路线畅通；

（3）组织疏导事故现场人员，疏散物资，维持现场秩序；

7、善后处理组人员组成及职责

善后处理组由街道分管领导任组长，接到民政、卫生、监督中队等有关人员为成员。其主要职责是：

（1）负责做好死难受伤家属的安抚、慰问工作；

（2）做好群众思想稳定工作，妥善处理死者的后事，消除各种不安全因素；

（3）协调、帮助、指导企业做好伤亡人员的经济赔偿工作。

（二）相关人员和有关主要部门的职责

1、街道主要领导：亲赴现场，听取汇报，作出指示。

2、街道分管领导：协助主要领导提出建议，作出决策。

3、街道党政综合办公室：协助主要领导做好事故上报，情况通报和事故处置工作。根据领导指示，协助有关工作事宜，做好上情下达工作，代表总指挥部对外发布有关信息、新闻。

4、派出所、交警四大队一中队：负责指挥当地派出所进行现场警戒、人员疏散、治安保卫、灭火、道路交通管制工作。

5、城建办：负责环境污染事故的处置及其检测工作。

6、瓯海人民医院：负责医疗救治工作。

7、新桥供电站：负责现场电力输送，保证救援工作顺利开展。

8、街道应急管理服务中心：负责参与事故调查工作，协助调查取证，提出处理意见。负责协助总指挥对工程抢险抢修的现场指挥。负责协调抢险救援物资的供应和输送工作。

五、事故调查处理

（一）原则与要求

生产安全事故后，由事故调查组按照"四不放过"的原则进行调查处理。

（二）事故调查及配合单位

根据国务院、省政府事故调查组的工作需要，市、县（市、区）两级主管部门、公安部门、安全监督管理部门、监察部门、工会组织派员协助调查，必要时邀请当地检察机关参加。

（三）调查处理期限

事故调查工作自事故发生之日起60天内完成，并由调查组形成调查报告。遇有特殊情况，报国家安全生产监督管理机构批准可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。

六、附则

（一）预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，街道安委会及时修订完善本预案，上报上级政府批准后实施。

（二）预案演练

街道应急办和有关部门指导、协调、监督生产安全事故灾难应急救援演练工作。街道应急办每两年至少组织一次联合演习。各企事业单位应当根据自身物点，定期组织本单位的应急救援演习。

有关部门和街道安委会组织演练结束后，需形成总结报送区有关部门备案。

（三）重生产安全事故应急救援工作经费列入同级财政预算。

xx街道处置学校突发公共事件应急预案

为及时、高效、妥善地处置辖区学校突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，最大限度地减轻事件造成的损失和影响，保障广大师生员工的生命财产安全，维护学校的正常秩序和校园稳定，特制定本预案。

一、指导思想

依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教育部学生伤害事故处理办法》、《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》等有关法律法规，结合我街道实际，制定本预案。

二、适用范围

本预案所指的学校是：xx街道内经依法批准设立的中等职业学校、普通中小学校、幼儿园及其他按程序审批成立的教育机构。

本预案所指的突发公共事件是突然发生、对学校正常教育教学活动造成或可能造成严重妨碍，或对师生生命和财产安全造成或者可能造成严重危害，需要有关部门、站所和学校立即处置的危险事件。包括：

（一）自然灾害。主要包括台风、暴雨、寒潮、高温、地震、地质灾害、雾霾等以及由此引发的各种次生灾害。