开展“优化营商环境年”活动实施方案(乡镇街道)

关于开展"优化营商环境年"活动实施方案(街道)

为深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和党中央、国务院关于优化营商环境决策部署以及上三级工作要求，根据区委、区政府《开展"优化营商环境年"活动实施方案》，结合我街道实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,持之以恒落实新发展理念和"四个着力""三个推进"要求,牢固树立优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力的理念，以深化"放管服"改革为抓手，以提升公共服务能力和效率为核心，以提高发展质量和效益为目标，以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受，坚持问题导向、目标导向、效果导向,聚焦重点领域和薄弱环节，全力打造"办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居"的中心镇新形象。

二、基本原则

（一）坚持解放思想。

深入学习好、领会好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神，进一步解放思想，破除思维定式，改变路径依赖，树立争先、服务、创新、机遇意识，在自我革命中形成新思路、创造新条件、找到新办法，加快解决在其位不谋其政、缩手缩脚、不担当、不作为、慢作为等中梗阻问题,为推动高质量发展注入强大精神动力。

（二）坚持问题导向。

紧盯市场主体需求,以创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障为举措，优化政务服务，提高办事效率，重点整治服务怠慢、作风懒散问题，把企业和群众方不方便、满不满意、高不高兴、受不受益作为检验标准，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

（三）坚持改革创新。

用改革的办法、创新的思维，持续优化政务服务。整合行政资源，推动政务服务更高效、更精准、更智能，在提升办事便捷性上取得新成效、在推进数据汇聚共享应用上实现新突破。

（四）坚持求真务实。

以解决实际问题论能力、以高质量发展成果论业绩的鲜明导向,大力弘扬"马上就办""办就办好"精神,让"办事依法依规、办事不用求人、办事便捷高效"成为xx闪亮名片和鲜明标签。

三、主要任务

（一）全力推行和完善新办企业专区服务。

在与企业达成初步合作意向同时，街道立即启动前期推进工作专办程序。采取主要领导牵头、分管领导主抓、相关科室具体落实方式，将保姆式服务和项目贴身管家贯穿始终，真正做到为投资建设项目提供全生命周期"一站式"帮办代办服务。

（二）推进政务服务标准化、规范化和便利化。

加强对机关干部能力水平培养，树立"服务好群众是根本"、"服务好企业是重点"的理念，真正做到门好进、脸好看、事快办，充分发挥街道政务服务大厅功能，完善政策咨询指导、各项业务办理等"一站式"服务功能，提供免费帮办、免费复印和计算机使用等服务，深化"一件事一次办"主题集成服务改革，扩大多部门联办事项范围，让群众就近办、多点可办，打通政务服务"最后一公里"。

（三）开展历史遗留问题清理，树立诚信政府形象。

本着实事求是的原则，不断创新方式方法，拓展问题化解渠道，建立常态化的化解机制，实行一事一策，着力解决历史遗留问题，不断推进诚信政府建设。

（四）建立常态化的政企沟通机制，构建亲清政商关系。

通过登门座谈、企业微信群、设立主要领导接待日等方式，与企业和行业协会形成常态化的联系，街道领导挂帅，行业主管部门负责日常管理,"服务秘书"靠前服务保障，及时掌握企业需求，发布涉及发改、经信、商务、环保等领域的惠企政策，便于企业及时了解相关资讯，促进惠企政策有效落地，对企业反映的问题和诉求进行专项督办，对特殊问题安排领导接待日集中推动解决。积极听取企业关于优化营商环境、促进经济发展意见和建议，持续完善企业服务体系。

（五）聚焦营商环境一线，锤炼年轻干部。

选派政治素质好、服务意识高、协调能力强的优秀年轻干部担任窗口岗位，提高办事效率。

（六）抓好惠企政策兑现。梳理公布惠企政策清单，根据企业所属行业、规模等主动精准推送政策，开展政策宣传培训，确保企业应享尽享政策优惠。

不折不扣地落实国家和省、市降费率调费基及阶段性减免社会保险费等政策，实实在在减轻企业负担。

（七）发挥法治引领和保障作用。

解决法治化营商环境建设中的突出问题，巩固已有改革成果，将行之有效并可长期坚持的做法逐步上升为制度规范，以法治手段维护公平竞争环境，保障各项改革依法有序推进。努力营造学法用法尊法守法的社会环境,严格贯彻"谁执法谁普法"责任制和"以案释法"制度，坚持依法行政、依法办事。

（八）护航企业发展，健全涉企劳动者法律援助新机制。

做到法律援助案件应援尽援。开展进村、进屯、进企业"律师三进"活动,宣讲法律知识，为企业提供"法治体检"，针对企业需求提供法律服务。

（九）强化社会监督机制。

持续开展涉法涉诉信访矛盾减存控增攻坚活动，压实信访工作主体责任、完善信访事项办理流程、压缩办理时限，及时回应企业诉求，切实做到企业涉法诉求"件件有人管、事事有回复"。

（十）按照生态城市标准，以全域生态环境"景观化"为标准，进行全方位精细化生态环境治理。

做好农村环境整治攻坚战，打造宜居的新型农村生态环境，加强河流生态化整治，完善水源地生态环境保护。要从健全机制、加大投入、完善设施等方面着手，强化责任，密切配合，促进农村经济与环境保护协调发展。

（十一）完善生态环境设施，打造宜居的生态城市。

按照生态城市建设标准，不断提高污水处理和垃圾处理能力，提高对再生资源的回收加工再利用，以适街道区未来发展需要。积极稳妥推进存量企业环保历史遗留问题后续整改，及时修订完善入驻企业环保达标负面清单。

（十二）融合创新发展，打造山青水秀的生态空间。

以"生态十文化""康养十运动娱乐""休闲十农耕体验""自然特色十人文资源"为载体，推动文旅产业融合创新发展，使我街道更具吸引力。

（十三）加强软硬环境建设，树立"xx"形象。

通过对辖区的道路绿化、破损建筑、公共设施、人文景观等更新改造，实现交通路网绿化和基础设施同步完善、中心镇区形象和功能整体提升，打造"设施完善、服务齐全、特色鲜明与环境优美"的街区环境。

（十四）加强人文精神建设,提升"xx"品味。

突出文化引领，塑造城市精神，树立勇于创新的文化观念，塑造求真务实的精神状态，提升全民的文化素养，提高社会文明程度，营造社会文明大环境，助力营商环境大发展。

（十五）健全人才培养机制，增强"xx"底气。

要按照各级关于加强人才队伍建设的若干精神，牢固树立人才是第一资源的观念，大力实施人才强区战略，创新人才工作的方式、方法，着力用好用足现有人才、引进重点人才、培养保留人才，进一步建立有利于各类人才干事创业和可持续发展的长效机制。

（十六）致力人文关怀,凝聚"xx"人气。

着力在全街道范围内、各个行业领域内真正做到为民所想、为民所为，以政府为主体，以村民为对象，重塑为村民服务新形象，取得人民群众的广泛认同，增强广大居民归属感、荣誉感、责任感，充分调动各方面的积极性，引导和激发全区人民的创造力，积极营造鼓励人们干事创业的人文环境。

（十七）创建营商品牌，扩大"xx"知名度。

总结优化营商环境的典型经验做法，结合地区实际，确定契合普兰店区特点的营商环境"名片"，并积极推广。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

各部门各单位要进一步提高认识、解放思想、转变观念，充分认识提升政务服务质量、打造最优营商环境、增强企业群众获得感的重要性，把持续推进优化营商环境摆上重要议程。主要负责同志要亲自抓,强化主体责任，敢于担当、主动作为，细化分解任务，将改革任务清单化、项目化，落实到人，层层压实责任。相关责任部门要勇挑重任，参照本方案抓紧制定具体实施方案，进一步明确时间表、路线图、责任链，确保各项任务扎实推进。

（二）精心安排实施。

各部门各单位要明确目标、统筹推进，协调解决重点、难点问题，以"绣花"功夫推动各项任务措施落实落细落地。强化标准意识，树立更高目标，自加压力，大胆探索，勇于创新，构建系统更加完善、运行更加有效的现代化服务体系，积极回应企业和群众的新需求，切实做到就近就便服务企业和群众。要进一步增强主动意识和自觉意识，突出问题导向、注重问题牵引，瞄准既定目标、加强工作调度，按照方案总体要求，建立台帐，对表推进，夯实责任，全力以赴抓好落实，形成"齐步走"的态势，确保按时间节点完成各项工作。

（三）强化督导考评。

要充分发挥督考指挥棒作用，将营商环境建设工作列入重点督查事项，跟踪督导推进落实。对敢于担当、积极作为的典型要通报表扬，给予奖励;对不担当、不作为、慢作为的要严肃问责，确保各项改革落地生效。要建立健全企业和群众满意度评价机制，运用营商环境监测、现场和在线评价、统计抽样调查、第三方评估等多种方式开展满意度调查。要加强监督检查，及时发现解决问题，对推进不力、措施落实不到位的，要及时督促整改;对违反纪律的行为要严肃查处,对在工作中推诿敷衍、玩忽职守、失职失责,情节严重、影响恶劣的要从严从重处理。

（四）注重宣传引导。

通过多种形式，全方位、多角度宣传优化营商环境各项政策措施，向企业和群众充分展现优化营商环境的决心和力度，正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚"人人都是营商环境,个个都是开放形象"的社会共识。将优化营商环境宣传与信息公开、政策解读、社会监督等结合起来，多渠道听取企业和群众的意见建议，充分营造良好的改革发展和干事创业氛围。

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