检察系统2020年度工作要点

县人民检察院2020年度工作要点

2020年，我院将紧紧围绕市检察院"贯穿一条主线，建设四个中心，实现一个目标"的总体思路，强化法律监督主责主业，认清形势、转型发展，重点抓好以下十个方面的工作：

一是全面推进监督事项案件化办理，规范监督行为提升监督水平。成立由侦监、公诉、执检、民行及案管条线骨干力量组成的监督事项案件化办理工作推进组，积极协助市院完成监督事项案件化办理前期准备工作，制定出符合X检察实际的《X市检察机关检察监督规程》《X市检察机关检察监督案件案由与立案标准》。以学习北京、X先进经验为切入点，结合刑事、民事、行政、公益诉讼监督活动的特点，完善办案程序设计和配套设施保障，使监督活动更加规范、更具效力。建立从线索移送、立案初查、证据固定、审查认定、监督处理、结果反馈等全过程跟踪的案件化办理机制，在全市就该项工作先行先试。同时，推进全院各业务条线按市院要求开展监督案件化办理工作。

二是强化行政检察工作，切实维护国家利益和社会公共利益。围绕市院提出的打造"全省叫得响，全国有影响"的X行政检察品牌要求，单设行政检察（公益诉讼）部，选配综合素质高、办案能力强的干部到工作岗位，充实办案力量。设立行政执法与行政监督平台和X公益诉讼举报中心，优化工作渠道。建立X公益诉讼联络员制度，把全县的网格员纳入公益诉讼联络员，加强对检察公益信息联络员的培训。明确办案重点，针对环境和资源保护、食品药品安全、土地资源管理、国有资产保护、安全生产与互联网领域侵害公益等六大领域的行政违法行为，开展行政执法监督，以公益诉讼为手段，规范行政执法机关履职履责。坚持诉前检察建议和提起公益诉讼相结合，探索完善公益诉讼诉前检察建议公开审查、公开宣告机制，真正实现双赢、多赢与共赢，确保办理一件行政公益诉讼案件。

三是坚持运用法治思维，为非公有制经济发展提供法治服务。进一步完善与中国人民银行X县支行等金融机构签订的防范金融风险的工作机制，形成防范化解金融风险的合力。出台X检察机关履行检察职能服务和保障民营经济健康发展的实施意见，开展法治进园区、进企业活动，为其提供法律咨询服务，帮助企业提高经营管理法制化水平。严厉打击破坏市场经济秩序的犯罪，解决有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，为非公有制经济健康发展提供有力的法治保障。

四是深入推进"扫黑除恶"专项斗争，让黑恶势力犯罪无处遁形。与公安、纪检监察、组织部门加强配合，形成工作合力，进一步完善黑恶案件线索移交、通报、跟进、排查机制，严查"保护伞"。通过提前介入，引导侦查，固定犯罪事实和证据，实现精准打击。加强对违规收脏、有偿陪侍、寻衅滋事等严重扰乱社会秩序案件进行类案分析，关注社会治理乱象，找出问题症结，以检察建议推动社会综合治理，切实增强人民群众安全感、获得感和幸福感。

五是全面实施认罪认罚制度，建立"全面规范、全面监督、全面简化"的认罪认罚多元化刑事指控体系。突出公诉在审前程序中的主导作用，把握认罪认罚从宽制度最核心的环节，将案件分为认罪与不认罪两种类型，实现程序分流。召开公检法司认罪认罚从宽制度联席会，各部门各司其职，整体联动，切实做到罪刑相称、罚当其罪。

六是优化未成年人检察工作，推动形成未成年人保护社会合力。立足未成年人检察工作中心，与县未成年人心理成长指导中心、县妇联、县教育局、县关工委、县民政及社会公益组织签订双向合作机制，丰富未检工作形式，推动形成未成年人保护的社会合力。联合教育部门，组织一次全县范围的以未成年人保护法制宣传为主题的汇演活动。每月利用检察开放日，邀请未成年人到院观感体验，培养崇尚法治的好习惯。

七是进一步强化乡镇检察室同步监督、司法所同步执行，对社区矫正人员实行全覆盖。利用派驻乡镇基层检察室职能，完善乡镇检察室配合社区矫正监督工作机制,按照与县司法局会签的《派驻基层检察室监督并配合开展社区矫正工作办法（试行）》要求，检察室坚持每月到司法所核查社区矫正人员信息、抽查工作档案和深入村组走访调查，切实履行社区矫正监督职能。建立社区矫正监督管理信息平台，实现对社区矫正人员入矫到日常管理再到出矫的全程监督，在对社区矫正实现全覆盖的基础上，进一步提升监督效率。继续依托代寺检察室，进一步发挥法治警示教育基地的作用。

八是完善内设机构改革成果，深化司法责任制的落实。完善内设机构改革，优化检力资源配置，采取员额检察官、辅助人员、书记员1:1:1的人员办案组合方式。总结"捕诉合一"改革成果，优化检力资源配置，提高捕诉质效。实行入额院领导带头办案常态化，牵头办理各类重大、复杂疑难、新类型等案件，以实际行动推进司法责任制改革落实。

九是深入推进智慧检务建设，为检察工作插上科技的翅膀。打造行政执法与行政检察信息工作平台，突破行政执法与行政检察信息壁垒，实现行政执法信息面向行政监察监督的全面及时共享开放，有效规范行政执法行为，实现行政检察监督全覆盖。成立行政检察办案指挥中心，加强业务指导和组织指挥，推动完善公益诉讼案件调查机制规范化、制度化。引入无人机助力办案，从不同视角、高度对违法事实航拍取证，并建立无人机使用管理办法，充分发挥无人机在采集、固定证据上的作用。

十是强化思想政治教育，打造过硬检察队伍。认真贯彻全面从严治党从严治检要求，落实"两个责任"，制定"十类特殊人群"管理办法，完善从严管理监督干部制度体系。通过深入开展"六个一"学习活动，依托与X大学法学院共建的"教育科研实践基地"平台，采取集中学习、与高校联合培训、委托培训等方式，切实加大培训力度，提升干警的政策法律水平。充分发挥优秀检察官领军带头作用，通过以案代训的方式，建设一支能适应新时期检察工作需要的检察队伍。

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