推进清廉民政建设实施方案

各科室、局属各单位：

为认真贯彻《中共WE族自治县委关于推进清廉WE建设的决定》《"清廉WE"建设2020年行动计划》《中共WE族自治县委创建"模范机关"深化"清廉WE"建设的实施意见》等决策部署，全面推进我局"清廉机关"建设，经研究，现就"清廉民政"建设制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，深入推进党的建设新的伟大工程，全面贯彻落实中央、省委、市委、县委关于持之以恒正风肃纪的工作部署和党风廉政建设工作要求，深刻认识建设清廉WE的重大意义，找准民政职责定位，锚定更高工作目标，持续推动民政系统干部队伍作风好转，扎实推进民政事业高质量发展。

二、工作目标

始终把党的政治建设摆在首位，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，不断增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。高度警惕"七个有之"，坚决同危害党中央集中统一领导的言行作斗争，坚决纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，确保党的路线方针政策和重大决策部署不折不扣落到实处，持续推动全面从严治党和清廉WE建设在民政系统进一步落地生根、开花结果。

三、主要举措

紧紧围绕县委《关于推进清廉WE建设的决定》要求，进一步强化政治导向、作风导向、改革导向和文化导向，切实推动清廉民政建设落到实处。

（一）强化政治导向，压紧压实主体责任

1、提高政治思想站位。始终坚持以"四个意识"为政治标杆，通过召开党组会、中心组理论学习会、主题党日活动等形式，全方位开展清廉民政建设主题思想教育。始终坚持以党章党规为行为规范，把规矩意识挺在前面，切实把思想和行动统一到县委的工作部署上来。始终坚持以党建为引领，持续深化"浙西南革命精神"弘扬践行活动，"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，督促民政系统党员干部从政治和全局的高度，深刻认识清廉民政建设的极端重要性。

2、加强党的组织建设。实施基层党组织组织力提升工程，加强县社会组织综合党委建设，指导各党支部党建工作，推进党支部规范化、标准化建设。进一步强化基层党组织建设，激发党员干部的干事创业激情，着力提升党组织的凝聚力和向心力，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。强化基层党组织对党员、干部教育管理的针对性和有效性。

3、严肃党内政治生活。严格执行党的组织生活制度，经常、认真、严肃地开展批评与自我批评，剖析思想根源，找准发展短板，明确整改方向，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实"三会一课"、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度。县社会组织综合党委每年至少向局党组专题汇报1次党建工作开展情况，党组织书记也要每年向全体党员述职、接受评议。

（二）强化作风导向，全面加强纪律建设

1、强化党性和法纪教育。深入开展党章党纪党规学习，做到学懂弄通、吃透精神，明确哪些事能做、哪些事不能做，在思想上划出红线、筑牢底线。加强法律法规学习，教育引导党员干部对法律法规始终保持敬畏之心，坚持用法治思维和法治方式作决策、想问题、办事情，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。

2、加强廉政风险防控。开展"三重一大"检查和廉政风险防控排查，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯廉政风险防控的关键人、关键事、关键岗位、关键环节、关键部位的重点监督，督促局各科室和局属各单位全面查找廉政风险点，制定风险防范措施，列出详细的"风险清单"，不定期向有关单位和人员发送廉政风险预警信息；定期开展谈心谈话，对民政各个领域暴露出的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒，抓早抓小、防微杜渐。

3、深化正风肃纪行动。开展机关作风效能建设，加强廉政教育，反对形式主义、官僚主义等"四风"问题。建立并完善有关内部管理制度，加强对上下班、请销假、会议、信息宣传、值班、出差等工作纪律的检查通报，并与局各科室、局属各单位及个人的年终评优评先相挂钩。

4、开展警示教育活动。学习民政系统违纪违法典型案例警示教育材料，以案为鉴，筑牢防线，保持清醒。开展廉政风险排查和防范化解，努力营造风清气正的良好政治生态。

（三）强化改革导向，推进权力规范运行

1、深化"最多跑一次"改革行动。开展"最多跑一次"专项督查，加强事中事后监管，建立完善"最多跑一次""最近跑一次""最好不用跑"和"全域一证通办"机制，不断优化办事流程，提升政府服务水平，优化政务服务环境和营商环境。推进"最多跑一次"理念向公共服务领域拓展，打造政务环境最好、权限下放最到位、办理流程最优、提交材料最少、服务速度最快、办事成本最低，办事群众和企业满意度和获得感最强的"最多跑一次"改革民政样板。

2、强化阳光财务项目管理。加强预算管理，将政府收支全部纳入预算，完善经费支出标准，增强预算编制的完整性、科学性和透明度。完善专项资金管理政策，严格控制"三公"经费支出，严肃查处私设"小金库"和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为。进一步完善内部审计制度，对下属单位开展内审，强化职能部门主体责任，发挥第三方监督作用，杜绝审批验收环节的人情关，严把工程建设的质量关。

3、开展社会救助专项治理工作。根据上级部署，全面开展社会救助专项治理工作，全面落实低保政策、临时救助政策、进一步规范落实特困人员供养服务、结合复核排查工作，加强落实因疫致贫、因疫返贫人口兜底保障政策、端正救助工作作风。

（四）强化文化导向，营造清廉文化氛围

1、推进民政清廉文化建设。以社会主义核心价值观为引领，在办公廊院营造廉洁文化环境，大力倡导"民政为民爱民、心系民生、履职为民"的职能使命。

2、开展廉洁好家风建设。广泛开展"家庭助廉""传家训、立家规、扬家风"等活动，将好家风建设融入清廉民政建设，弘扬本土优秀传统家规家训文化，净化个人社交圈、生活圈、朋友圈，重视家庭、家教、家风建设，教育家人遵纪守法、艰苦朴素、清廉自守，倡议领导干部家属当好"廉内助"，做到廉洁修身、廉洁齐家。

3、推进清廉村（居）建设。开展清廉文化建设进城乡社区，设计丰富多彩、形式多样的活动来增强民政清廉文化的亲和力、感染力和引导力。配合牵头单位严格执行村（居）重大事务、重要工程民主决策制度，建立完善村（居）干部廉洁履职负面清单、离任必审制度，深化村（居）务监督委员会建设，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实解决群众身边腐败问题。

4、倡导移风易俗活动。严格按照XX，在移风易俗、简办婚丧喜事中发挥带头作用，自觉做到"四带头""四倡导"，婚事新办、丧事简办，倡导勤俭节约，践行文明低碳祭扫新风尚，抵制焚纸烧香等不文明祭祀方式，推行家庭追思会、网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭等文明低碳的祭扫方式，引导广大群众移风易俗，共同促进社会文明和谐。

四、组织领导

（一）加强组织领导，强化责任担当。县民政局建立清廉民政建设工作领导小组，主要领导任组长，领导小组下设办公室。局各科室、局属各单位要各司其职、各尽其责，发挥职能优势，相互协作配合，促成合力形成。

（二）创新工作载体，统筹协调发展。局各科室、局属各单位要以清廉民政建设为切入点和突破口，创新工作载体，丰富建设内涵，把清廉民政建设与民政业务工作结合起来，以清廉民政建设实效推动业务工作开展，以业务工作成效检验清廉民政建设效果，做到两手抓、两不误、两强化、两促进。

（三）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。坚持正确舆论导向，充分运用报刊、网络等新闻媒体，精心策划、科学安排，加强对清廉民政建设的宣传报道，充分展示清廉民政建设的进展动态、先进典型、工作成果，为清廉WE建设营造良好的舆论氛围。