市应急管理局2024年上半年度工作总结
市应急管理局2024年上半年度工作总结
今年以来，面对百年变局和世纪疫情相互叠加、国际局势继续发生深刻复杂变化等诸多不利因素的影响，全市应急管理系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府和市委、市政府安排部署，坚持"人民至上、生命至上"，以防范化解重大安全风险为主线，认真贯彻落实全国应急管理大会精神，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，全市安全生产形势持续稳定向好，未发生较大及以上生产安全事故。
一、上半年工作开展情况
（一）持续抓好安全生产，事故起数和死亡人数实现"双下降"
1．在思想上高度重视。严格落实"党政同责、一岗双责""三个必须"和"属地管理"原则，主要领导带头抓、分管领导具体抓、其他班子成员配合抓，严格落实安全生产15条硬措施和70条细化措施，确保安全生产责任落实到位、隐患排查整治到位、安全生产监管到位。
2．在行动上迅速响应。认真落实国务院安委会"十五条"硬措施和我省"新十条"实施细则，发布我市36条细化措施，以最高标准、最严要求抓好安全生产工作。充分发挥市安委会统筹抓总、综合协调的作用，召开安委会全体会议、专题会议和领导小组会议，研判重点时段、重点领域、重点环节安全生产形势，安排部署安全生产工作，统筹推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚和省级重点安保工作，确保安全生产形势持续稳定向好。
3．在措施上狠抓落实。以市委办、市政府办文件印发《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的实施方案》，将安全生产工作任务分解到具体部门、具体企业、具体岗位。充分发挥市减灾委统一组织、统一指挥、统一协调、统一调度的作用，按照"属地管理"和"三管三必须"要求，做好风险预警防控、应急救援处置、救灾物资储备等工作。建立督查检查和暗访调查机制，突出重点行业领域和人员密集场所，扎实开展安全生产督导检查和巡查督查。
（二）项目审批稳步推进。持续提升项目审批服务效率，不断优化审批流程、压缩审批时限。加强与省自然资源厅、省林业局等部门的沟通联系，提前介入项目选址，协助办理用地预审、规划许可等前期手续，推动建设项目落地见效。
（三）项目建设有序推进。坚持把重大项目建设作为高质量发展的强大支撑，实行项目清单管理，加大协调推进力度，全力推动项目建设加力加速。今年计划实施市级重点项目409个，总投资1813．6亿元，年度计划投资383．7亿元；已开工项目290个，其中亿元以上项目86个。1－5月，开复工项目268个，完成投资145．8亿元；其中亿元以上项目61个，完成投资28．1亿元。
（四）项目许可高效办理。深入推进"放管服"改革，持续开展"证照分离"改革全覆盖试点，持续优化行政审批程序、压缩审批时限。共办理行政许可事项1027项，发放安全生产许可证64份。切实加强行政审批中介机构管理，促进中介机构健康发展。深入开展"百名干部联百企"活动及"政策落实攻坚"专项行动，进一步做实为企业服务，助力企业发展。
（五）扎实开展打非治违。结合市场经济活跃度高、生产经营活动频繁的实际，通过聘请专家查隐患、日常巡查、专项检查以及"回头看"等多种方式，聚焦重点行业领域和人员密集场所，瞄准"重要时间节点"和关键时段，集中精干力量常态化对工贸行业企业进行打非治违。今年以来，共出动各类执法人员1100余人次，检查各类企业350余家次，排查隐患450余处，发现违法行为23起，责令企业停产停业整顿15家次，实体经济处罚人民币17．2万元，报送各类典型执法案例27件。全面压实各镇街、各有关部门和单位的安全生产责任，严格落实信息报告制度和管控措施。
（六）持续加强应急救援队伍建设。立足全市灾害事故特点和防范需要，大力培育拓展应急救援队伍种类和规模。目前，全市共有一级消防救援队1支、政府专职消防队员1610人、志愿消防队员2616人；县级综合性应急救援队8支、乡镇专职应急队37支、村级应急救援队306支；森林消防队伍3支；企业专职消防队伍119支；医疗救援队伍1支。装备方面，配备空气呼吸器627台、救生衣760套、帐篷626顶、舟艇10艘、挖掘机36台、冲锋舟26艘、输转站6座。今年以来，参与处置洪涝灾害4次、地质灾害1起、森林火灾3起、交通事故14起，紧急转移安置受灾群众88人，救助困难群众53人次，取得了较好的社会效益。
（七）统筹做好防灾减灾救灾工作。认真落实《防汛抗旱工作职责分工》《防汛抗旱预案》《低温雨雪冰冻灾害应急预案》等各项制度方案，做到责任落实到人、预警预报精准到点、防御措施落实到事。针对汛期气候预测情况，及时发出预警信号并组织人员撤离危险区域；面对暴雨极端天气情况时，启动防汛IV级应急响应命令，派出工作组深入一线强化督查指导。同时针对干旱现象及早制定抗旱预案，督促相关部门做好抗旱工作。科学研判低温雨雪冰冻灾害发展趋势，及时发布低温雨雪冰冻预警信息。今年入汛以来，全市共出现降雨量107毫米（其中大暴雨降水量为49．9毫米）、平均气温17．7°C等气象数据，没有出现超历史水位记录的河流。
（八）积极推进应急管理体系建设。今年以来，围绕《市应急管理体系现代化建设实施方案〉的通知》文件精神，制定出台了XXXXX等文件，明确了市级安委会各成员单位的职责任务。调整健全市应急管理委员会规则制度，修订完善办公室工作细则和突发事件应急指挥与处置管理办法等8项工作制度。印发《应急管理局权力清单》、《责任清单》和《涉企行政执法自由裁量权基准表》，编制《应急管理基层基础能力提升三年行动计划》。组织开展全市各级应急管理干部业务培训，着力夯实应急管理基层基础能力建设。
二、存在问题和不足
虽然我市应急管理体系建设各项工作推进有序，但还存在一些薄弱环节和不足之处：
（一）应急管理基层基础薄弱的问题依然较为突出。乡镇（街道）和行政村（社区）应急管理工作人员不稳定、"半路出家"、年龄偏大等问题比较突出；不少乡镇（街道）和行政村（社区）没有设置应急工作室，物资储备和应急设备缺失比较普遍；乡镇（街道）、行政村以及重点企业应急救援队伍力量不够强且流动性大、"战斗力不强"。
（二）应急救援力量有待提升进一步提升。我市面向全灾种、全链条的应急救援能力仍然不足，专业化程度不高且产业布局不够合理；个体救援志愿者和社区救援队伍日益增多，但缺乏统一的规范和管理；新兴行业涉险因素不断涌现增加了灾害风险处置的难度。
（三）科普宣传任重道远。公众安全意识相对淡薄且缺乏应急知识技能的情况较为普遍；基层一线干部群众应急知识缺乏培训演练的现象依然广泛存在；媒体的宣传引导作用发挥不够充分且投入较少。
（四）执法队伍素质有待提高。有的执法人员作风不实、执法不严、程序不规范、行为不文明等现象仍时有发生；有的执法人员运用法治思维和法治方式的能力有待提升；执法信息化水平有待提高等等。这些问题的存在很大程度上制约了全市应急管理工作的高质量发展和人民群众对美好生活的向往需求。下一步工作中我们将认真加以解决。
