2024年上半年X县创卫工作总结和下半年工作计划安排
2024年上半年X县创卫工作总结和下半年工作计划安排
在县委、县政府的正确领导下，经过全县干部职工、市民群众的共同努力，去年完成了创建国家卫生县暗访和明检，2024年5月4日顺利通过《关于拟推荐国家卫生城镇名单的公示》，认为X县创建国家卫生县工作成效显著，各项措施落实到位，综合评估达到国家卫生城镇有关要求，拟向全国爱卫委推荐为国家卫生县（市），X镇和X乡为国家卫生镇，等待国家爱卫委抽查后命名。因此，我县国家卫生县创建工作取得显著的成效，为X人民交上一份满意的答卷。
一、2024年上半年工作进展
（一）主要工作和成效。我们对照创国卫标准，紧紧围绕7个方面52大项132小项指标体系，整合人、财、物等资源力量，打好"指挥、机制、服务、引导、督查"五张牌，推动创卫工作实现跃升。
1、打好指挥牌。充分发挥"头雁效应"高位推动，为创建工作定好盘子、理清路子、开对方子。一是县委、县政府把创卫工作列为中心工作来实施。二是制定完善相关文件，县人民政府副县长林岗、县政协副主席王家平组织专班研究创国卫工作，先后修订完善《X县创建国家卫生县实施方案》、《X县爱国卫生组织管理办法》、《X县病媒生物预防控制管理办法》等文件，把创卫目标任务细化分解到创卫职能单位和创卫网格责任单位。三是将爱国卫生工作列入县委、县政府重要议事日程。县委书记X多次召开专题会议，强调"要盯紧创建目标，提升创建水平；要认真研究创国卫数据评价指标，采取有效措施，提升达标率；要建立长效机制，常态开展执法行动，做到依法执法、文明执法、严格执法，进一步提升执法震慑力，防止各类违法违规行为反弹；要加强组织领导，理清工作思路，聚焦重点，突破难点，不断推动'创卫'工作走深走实"。县政府召开多次调度会及督办推进会，对爱卫和创卫工作进行专题研究部署。X书记经常深入网格、社区、街道、市场等处调研工作，详细了解国家卫生县创建工作情况，指出工作薄弱环节，现场提出整改意见，为创建工作夯实基础。
2、打好机制牌。一是当好"考核官"，将爱卫和创卫工作纳入政府目标管理，与县直副科以上单位签订目标管理责任书。二是当好"运动员"，一体化推进爱国卫生运动工作机制。将县城创建区划分为15个网格，实行县级领导包保网格，县直部门、街道、村（社区）为网格责任单位，制定包点机制，实行"定人、定岗、定量、定责"的精细化管理，确保每寸土地都有人管、每项任务都有人落实。三是当好"记录员"，针对省市现场暗访和现场明检反馈问题，列出整改责任销号清单，建立整改台账，明确责任领导和责任人，销号管理。四是当好"接线员"，设立卫生问题群众建议与投诉平台，24小时接收处理群众投诉问题。据线下问卷调查统计，群众对县城卫生状况满意率达97.5％。
3、打好服务牌。在县级财政紧张的情况下，我们始终坚持经济型创卫。自"创卫"工作以来，我县每年都将爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、生态环境保护、重点场所卫生、疾病防控与医疗卫生服务、病媒生物防制等工作所需经费列入财政预算，保障工作顺利开展。目前共投入27亿多元，修道路、建公园、修绿道、建设施，不断提升城市硬化、绿化、亮化、美化及功能服务水平。实现县城市政基础设施不断完善，城市空间和人居环境日益优化，县城形象和品味不断蜕变提升。2024年，我县又将创建国家卫生县工作经费纳入财政预算、分步拨付，保障创建工作有序开展。
4、打好引导牌。坚持以"全民"为主体，以"修德"为途径，以"行动"为落脚点，形成全民参与、全民共享的良好社会氛围。一是抓宣传公益。在县城各区域显著位置完善大中型宣传广告牌，在县城区设立400多个健康宣传栏等，彰显X创卫情怀。二是抓组织发动。精心组织发动"爱卫月"、"创卫日"等爱卫活动，发动全民积极参与。三是抓宣传教育。结合爱卫月、创卫日举办大型宣传活动，人民群众科学防病意识明显提升。四是抓环境整治。全面贯彻落实环境卫生综合整治"三个一"制度，不定期组织开展卫生大扫除清理行动，努力扩大区域公共内外环境病媒生物药物消杀场所覆盖面，"四害"密度达到国家规定标准。
5、打好督查牌。组建由县纪委监委、县委督查室、县创卫办有关人员组成的专门督查队伍，通过专项督查、社会监督和媒体曝光等方式不断提升督办整改力度。以发现问题、交办整改、督促办理、反馈情况、通报曝光工作机制，严格督促责任单位抓好问题整改，最终实现问题清零。
6、达到四个向好。创建国家卫生县是改善县城卫生面貌，提高县城卫生管理水平的有效途径，我们真正把工作"创"在平时"巩"在日常、落在细处。一是城乡人居环境不断改善。通过卫生创建工作的深入开展，城乡环境卫生综合整治力度不断加大，县城绿化、美化、亮化、净化效果不断提升，"优美、整洁、卫生、文明、有序"的生活环境初步形成，"望得见蓝天、看得见绿水、记得住乡愁"的城市建设新构想正在变为现实。二是城市管理水平不断提升。通过强化城市精细化管理，持续开展环境卫生、交通秩序、市容市貌、服务质量等综合整治，提升城市综合管理水平，使县城街道平坦、草坪葱翠、行道树整齐、车辆行驶有序、摊点摆放规范、市容市貌整洁美观。三是县城基础设施不断完善。在不断完善老城区功能的基础上，加快城区综合整治工程，先后升级改造流梅溪公园、贵生公园、城区四大出入口，建成集休闲、娱乐为一体的南门塘等公园，红旗、东方、德新、徐海、健康、木兰等城市主干路网，县城区水、电、路、通信网络等硬件设施不断完善，群众娱乐、休闲、运动设施更加配套，公共服务能力进一步提升。四是群众健康水平不断提高。在健全健康教育与健康促进网络的基础上，不断加大健康教育宣传力度，中小学健康知识开课率达100％，广大群众公共卫生、环境卫生和自我卫生意识显著增强，各种传染病得到有效预防控制，为高标准建设广东对接服务海南自贸港的南门户城市营造了良好健康环境。
（二）存在问题分析。我县创建国家卫生县工作虽然取得较显著的成效，但创卫容易巩卫难，对照《国家卫生县标准》尚有一些差距。因此，我们要以强有力举措确保常态，促使长效机制的建立完善，在工作部署、人员调配、资金保障等方面予以重点安排，使X真正成为名副其实的国家卫生县。
1.短板弱项还不少。当前"门前三包"工作机制尚未落实，老旧小区、城中村和城乡结合部还存在卫生死角，小餐饮和小食品店、流动摊贩管理、马路市场、农贸市场及其周边社区脏、乱、差现象较为严重。这是普遍存在的弱项，我们必须加予解决。前期县创卫办已将检查中发现的问题交给各职能部门和各网格责任单位，但目前还有部分问题没有得到彻底解决，各相关单位要逐项对照、查漏补缺，务必将工作要求落实到位。各乡镇政府以及街道、社区要发挥"主力军"作用，集中抓好市容环境卫生、老旧小区、城中村和城乡结合部环境卫生整治和辖区秩序管理等工作；城管执法和市场监管部门要共同做好"门前三包"、流动摊贩、马路市场、农贸市场及其周边的治理工作，通过规范、疏导、取缔等方式，综合治理流动摊点、占道经营、马路市场等问题，确保"门前三包"工作的落实和农贸市场周边游商全部入场经营；公安和城管部门要联合整治车辆乱停乱放问题，确保机动车、非机动车停放整齐；市场监管部门要加大餐饮食品行业整治力度，对不符合标准要求的，能整改的及时整改，不能近期整改的停业整顿，对整改后仍然不能达标的依法关停，建立好市场核心机制，举一反三、见贤思齐的态度，补齐短板、解决问题，真正把弱项变成强项、劣势变成优势。
2.重点区域待提升。火车站、汽车站、医院、农贸市场、学校、居民小区、老旧小区、城中村等人流量密集，病媒生物防制、环境卫生等问题突出，管理难度较大，往往会成为存在问题的重点区域。各主管部门要进一步健全环境卫生管理制度，完善各项卫生设施，落实清扫保洁、垃圾清运机制，确保室内外卫生干净整洁。要设立固定的健康知识宣传栏，张贴明显禁烟标志，确保通风良好，空气质量达标。要加强饮用水、食品安全管理、餐饮单位完善三防设施，确保符合标准。要进一步优化管理、提高服务水平，为群众提供更加优质、健康、高效的服务。
3.亮点特色不突出。亮点特色可体现我县创卫工作的印象和综合评价，我县这方面并不突出，亮点特色有待进一步展示。因此，我县要抓住城区综合整治工程建设时机，抓好线位上的亮点提升，对城区的老旧指示牌、主干道禁鸣牌、公益广告、门面店招等进行清洗或出新，并强化文明劝导和管理，确保整个县城和市民群众时时事事处处保持整洁文明状态，争取国家卫生县的抽检得到认可与好评。
4.创卫经费待解决。广东省卫生县城和国家卫生县创建工作以来，我县在健康教育和健康促进、市容环境、公共卫生、五小场所、生物病媒防制、食品和生活饮用水安全等等投入大量的资金，这些钱都是实打实地用在国家卫生县创建工作，用在百姓身边，让县城环境发生了根本的变化，正是创建国家卫生县带来的直接效果，但是由于创卫经费短缺，目前止，创卫缺口经费1300多万元，仅病媒生物防制就欠2023年和2024年两年度项目资金投入共768.85万元，2024跨2025年度同期病媒生物防制工作马上就要开展，若没有经费将无法进行项目指标，这些均严重影响创卫的续后工作开展，我们要以问题为导向，解决欠债补短板，确保财政资金投入到位，保证创卫工作正常运转，推动创卫工作向纵深发展。
5.创卫专班需充实。保持创卫办专职人员充足是确保创卫（巩卫）工作正常运转必要前提，卫生创建工作是一项必须长期深入开展的爱国卫生群众运动，只有进行时，没有完成时，创卫工作永远在路上，虽然我县创国卫工作顺利通过了省级考评和验收，但并不是说我县创建国家卫生县已经成功了，"创卫"工作已经结束了，我县创"国卫"工作只是取得了阶段性成果，"创卫"工作并没有结束，按照《国家卫生城市（县）评审和管理办法》，卫生县通过省级考核，向国家爱卫会申报后，国家爱卫会将进行抽查，到实地进行明查暗访，今年的压力更大，任务更重，不能有丝毫的怠慢和松懈，同时，全国爱卫会建立每季度定期抽查制度，也就是国家卫生县复审工作由以往的固定的阶段复审改为命名后三年内随机抽查，若不通过将撤销国家卫生县称号，因此，创卫（巩卫）工作只有长期坚持，建立长效机制，特别是创卫（巩卫）办专班，必须长期建立。所以，创卫办专职队伍建设迫在眉睫。创卫工作量大面广，需要爱卫成员单位间统筹安排抽调人员、综合协调，充实创卫专班，确保创卫工作巩固且长期深入开展。
6.责任落实须强化。我县国家卫生县将等待国家爱卫会抽查后命名，当前的任务十分紧迫。因此，我们应坚决扛起这个政治责任，以"钉钉子"精神抓落实。一是进一步提高思想认识，凝聚创成的信心，坚持责任传导，措施落实，督促检查三个到位，干实事，谋实招，出实效，争取早日荣获"国家卫生县"的命名；二是认真履职尽责，坚决落实创建工作各项要求，全力以赴补齐短板，全面对照创卫标准，切实把各类问题找齐找全，边查边改，立查立改；三是进一步强化督查问责，进一步严肃纪律压实责任，坚持自查、督查，确保实现软硬件指标"双提升"。
二、下半年工作计划安排
2024年下半年是我县创成国家卫生县的关键时段，国家爱卫委进行抽查后命名。由此可见，一旦不慎和疏忽将前功尽弃，我们务必以昂扬斗志抓好专项整治，继续在重点工作上下足功夫。
（一）指导思想
习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大以及三中全会精神，围绕县委、县政府提出的年度主要工作目标，加快城市基础设施建设步伐，强化城市管理职能，突出宣传教育，提高市民文明卫生素质，促进市容市貌大改观。
（二）工作目标任务
1.继续做好创卫工作资料收集和归档，达到科学、规范。
2.继续实施创国卫亮化美化绿化工程，全面完成项目下半年计划任务。
3.全面实行"门前三包"责任制，提高城市品位，巩固创国卫成果。
4.持续推动生态环境治理，持续打好污染防治攻坚战，守护蓝天碧水净土。加强大气、污水污染源头治理，坚决打击生态环境违法行为，实施环境噪声控制行动，重点解决群众关心的突出噪声问题。
5.建立健全城市管理机制，全面提高城市管理水平。
6.进一步巩固"国家卫生县"创建成果，圆满完成创国卫各项指标，为年底国家爱卫会抽查命名夯实基础。
（三）工作措施
1.加强机构建设，为实现目标提供强有力的组织保障。调整、充实县爱卫会及其办事机构，理顺关系，发挥县爱卫办职能；县创卫办必须人员精干、相对稳定、责任明确、工作高效；加快县城综合治理法规立法进程，充分发挥城管职能，提高城管效率。
2.建立健全管理机制，稳步推进创建进程。根据各职能单位的工作及创国卫工作要求，制定切实可行的方案，明确各单位工作目标，严格考核，建立奖罚制度和责任追究制度，以保障创建工作顺利推进，实现预期目标。
3.加大宣传力度，提高市民卫生素质。为了培养市民养成良好的公共卫生意识和讲卫生、爱清洁、讲秩序的卫生习惯和良好风尚。自觉遵守社会公德，摒弃不卫生、随地吐痰、乱扔杂物、乱走乱窜等不良习惯和不文明行为，首先加大《湛江市生活垃圾分类管理条例》宣传力度，使市民做到有章可循。其次是要营造浓厚的创卫氛围，完善城区主要出入口、重点路段、重要公共场所户外创卫宣传公益广告牌，制作创卫宣传展板，继续印制创卫宣传资料和宣传图册。各主要街道喷绘公益广告，张贴宣传画。第三要积极开展创卫工作进机关、进社区、进学校、进企业活动。积极开展雷剧、雷歌等群众喜闻乐见的创卫宣传教育活动。第四、医疗机构深入社区（村）开展健康教育、防病知识宣传，倡导科学、文明、健康的生活方式。
4.突出重点，强力推进各项专项整治行动。对照标准，在全面开展创建的同时，还要针对全县存在的薄弱环节、重点和难点，要求各网格、各单位紧密配合，开展以下整治行动：一是开展县城主城区"门前三包"专项整治。按照X县人民政府办公室《关于印发X县城主城区"门前三包"专项整治方案》的通知，我们将从2024年8月1日至10月15日对县城主城区进行集中整治，通过推行"门前三包"责任制，使主城区所有街道卫生、秩序、设施状况明显改善，逐步形成全社会都能讲究卫生、遵守秩序、爱护设施、人人参与城市管理，自觉维护城市形象的良好氛围。二是整治交通秩序，禁止乱停乱放机动车辆行为，严厉打击非法营运。
三是整治"五小"（小餐饮、小旅店、小美容美发店、小浴室、小歌舞厅）服务行业在食品卫生、公共场所卫生方面存在的突出问题。四是开展背街小巷、城乡接合部环境卫生整治，重点解决存在的一些卫生难题，消除卫生死角。五是开展城区建筑施工工地环境卫生整治，重点对建筑垃圾实行规范化管理。六是抓好病媒生物防制的整治。加强病媒生物防制，坚持以环境治理为主的综合防制原则，不断巩固达标成果。七是抓好废品收购站的整治。加强对废品收购行业的规范管理，做到有经营场所、设备合理、亮证经营，遵纪守法，不占道经营。八是抓好空置地的整治。各单位、各乡镇（街道）要摸清空置地现状，建立相关空置土地调查台账，业主要对各自用地内乱堆放的垃圾杂物及杂草等进行全面清理。
