某市关于推动县域商业高质量发展工作情况的报告

某市关于推动县域商业高质量发展工作情况的报告

党的二十届三中全会指出，要培育乡村新产业新业态。发展壮大县域富民产业，要找准新点子，走出新路子，干出新样子。乡村e镇建设是转变农业发展方式、带动农民增收、促进农村消费的重要措施和推动地方经济转型、推动农村电商发展的重大战略。2022年以来，我市投入14.7亿元市级财政专项资金，以"1＋4"模式为主线，即坚持基层党组织领导这个根本，建设完善电商公共服务中心、产品展示体验中心、电商直播中心、物流配送中心等4个中心，构建"产业＋电商＋配套"体系，全力打造高水平集聚平台，为县域商业高质量发展注入了充沛活力和强大动力。

一、一盘棋统筹推进

全市域、大规模培育乡村e镇，集中资源优势发展农村电商，这是一项系统工程，也属全国首例。市、市、县分别建立部门间横向协调机制和上下联动机制，从顶层设计、推动落实、督导检查、考核验收等方面，全方位加强乡村e镇培育建设和入驻项目管理。

（一）完善政策体系。市级层面制定培育乡村e镇工作实施方案及项目实施和资金管理办法等基础性文件，市县相应成立工作领导组，结合实际情况出台专项资金和项目管理办法、绩效管理办法等，形成了较为完善的政策体系。

（二）强化统筹调度。每季度召开全市乡村e镇现场推进会，选择阶段性工作推进快、成效明显的地市，开展现场观摩和座谈交流，分享成果、研判难题，加快全市乡村e镇建设进度。

（三）借鉴先进经验。各市县组织乡村e镇培育主体和入驻电商企业等赴浙江、江苏等电商发展先进地区开展交流，学习新理念、新模式、新方法，补齐自身短板。

（四）定期开展督导。市、市两级联合组织赴乡村e镇培育县进行实地督导和政策宣讲，指导各县及时查缺补漏，按照建设计划、对照各项指标加快推进任务落地。

（五）加强资金管理。定期调度各乡村e镇资金拨付和使用情况，加强资金使用监管，确保资金规范使用。

（六）开展实地评估。制定乡村e镇项目绩效评价指标体系和验收指标体系，委托专业机构，对乡村e镇建设成效进行综合性评估，确保各e镇按照既定目标要求完成建设培育任务。

二、一张网布局实施

坚持"硬设施"和"软服务"同步布局、提升，丰富乡村e镇平台功能，统筹推动乡村e镇4类服务站点全覆盖，培育壮大主导产业，打造区域特色品牌，推动电子商务体系和快递物流体系贯通发展，助力农民创业、就业、增收。

（一）以平台为先，夯实基础设施建设。建设县级电商公共服务中心，健全入驻企业管理办法、直播间使用管理办法等制度，为县域产品品牌打造、宣传推广、扩大销售提供全面系统的"一站式服务"，为入驻企业提供产品研发、包装设计、店铺运维指导、网络销售、一件代发、直播带货宣传等相关服务，各个乡村e镇均建成了县级电商公共服务中心，入住企业1500余家。配套建设产品展示体验中心，陈列展示特色农产品和民间手工艺品等，各地结合实际将展示体验中心融入乡村旅游线路，充分展示地方特产和特色。设立电商直播中心，配备选品展示、内容制作、数据分析、直播场景等设施设备，免费对入驻企业提供水、电、暖、网络等，截至目前，全市乡村e镇共建设直播间873间，直播间总面积达到2.58万平方米。太原市迎泽区郝庄商贸e镇打造集产品展示、直播销售等多功能于一体的综合性电商直播平台，采用"重点企业战略合作＋优质企业空间奖补＋其他商户预约使用"的运营方式，较好地满足了辖区企业多元化直播需求。

（二）以流通为基，完善农村物流体系。通过新建、改建以及与当地物流企业合作等方式，加强资源整合，组建快递联盟，实现统仓共配，推动县级物流配送中心建设，逐步将分散运营、各自为战的"散乱模式"转变为统一管理、统一调度的"集中模式"，打造县域快递物流集散地，有效节约运输、人员和场地成本。截至目前，全市乡村e镇均建成了物流配送中心，面积达30.58万平方米，其中90个县相继整合了3－5家快递企业，基本实现了统仓共配。晋中市灵石县、忻州市河曲县整合全县快递资源，采用智能分拣配送管理系统，配置智能化分拣设备，使快递企业实现了统一分拣、统一仓储、统一配送的目标，大大提高物流配送效率。此外，市级层面出台并落实农村寄递物流上行快件补助政策，减少全市农村电商主体运营成本，有效激发农民电商创业的积极性。

（三）以融合为径，推动主导产业发展。各乡村e镇围绕主导产业整合县域内生产企业、生产基地、电商平台、物流企业等资源要素，连通上下游产业链各环节，畅通县域产品上行"最初一公里"，推进电商与主导产业融合快速发展。部分乡村e镇依托本地文旅产业优势，结合电商直播新业态，打造以商带旅、以旅促商、商旅结合的融合发展模式，实现商文旅融合发展。晋城市泽州县以文旅资源为依托，盘活农村闲置资源，建设"一院十八坊"特色产业，院院都是直播间，坊坊都是打卡地。大同市浑源县乡村e镇在北岳恒山、悬空寺、浑源古城等著名景区设立乡村e镇服务分中心，推动县域电商产业与文旅产业双向赋能。

（四）以提质为本，打造区域特色品牌。深入挖掘特色产品内涵，讲好品牌故事，创新品牌营销，形成了一批特色鲜明、具有相当市场知名度的区域公用品牌以及众多"小而美"自有品牌。截至2024年5月，全市乡村e镇累计打造了113个区域公用品牌和545个"小而美"特色产品自主品牌，为县域大力发展特色产业、助力乡村振兴提供了有力支撑。充分发挥龙头企业的带动作用，助推本地主导产业电商化、数字化转型发展，打造了"武乡小米""平顺党参""潞城熬脑大葱""沁州黄小米"等13个区域化公用品牌，推出"小而美"产品近40个。围绕杂粮主导产业，创建"兴县杂粮"区域公用品牌，已授权10家企业使用，杂粮产业链产值达到10.5亿元，杂粮产业真正成为兴县老百姓致富增收的主导产业。打造区域公用品牌，开通粤港澳大湾区前置仓，形成"e镇＋基地＋渠道"的良性互动模式，推动"永济好物"从前置仓走向广东、香港、澳门等地区。

（五）以人才为根，加强孵化培育力度。深化公共服务中心孵化培育功能，积极对接电商龙头企业和培训机构，广泛开展以市场营销、品牌设计、电商应用等内容的电商人才定制化培训，强化实操技能、提升服务水平，不断提升电商从业转化率，持续优化农村电商人才队伍。截至2024年5月，全市乡村e镇均建成电商培训中心，总面积达1.86万平方米，累计培训10万人次，培育服务本地电商带头人592人，1万粉丝以上的直播达人848人。通过对区域内农村创业带头人开展直播、拍短视频培训，培育了一批乡村网红和农村直播带货达人。农村创业带头人"狗小"，积极发展生态农业，边种地边直播，销售自家小米，每年销售达60多万元；岭头村脱贫户魏宝玉，边整地，边拍摄，边直播，一个农民直播种地的短视频，就"圈粉"23万人，成了名副其实的"网红"。

三、一面旗示范引领

县域商业作为连接城乡、服务农民的重要商业渠道，具有广阔的发展前景和巨大的市场潜力，入选全国县域商业"领跑县"典型案例，主要源于其依托乡村e镇打造"三个高地"，发展数字经济所取得的明显成效。

（一）打造品牌推广高地。用好"猗顿农品"区域公用品牌，与企业品牌组成"母子"商标体系，实现抱团营销、同步发展。

（二）打造创新创业高地。招引电商运营单位入驻涑水乡村e镇，施行减免房租等政策和资金支持，启动"一村一主播""一企一主播"人才培育计划，就地孵化直播电商、网红电商。

（三）打造产业融合高地。鼓励引导县域工业企业对接亚马逊、阿里巴巴国际站等跨境电商平台，指导企业上线优选商城小程序，推动电子商务与实体经济融合发展。该县聚焦水果产业，形成了"前店后仓＋基地"的X电商营销特色模式，"前店"包括全县1000余家网店以及大量的社交电商和微商，"后仓"包括县域内1000多家中转包装基地、452家涉农冷库以及150个林果品种，"基地"有全县110万亩的林果种植面积和50亿斤的水果产量。

四、一揽子深化拓展

（一）依托乡村e镇加强农产品品牌建设。以乡村e镇为载体，培育一批具有地方特色的农产品网络品牌，通过网络品牌的推广，提高农产品知名度，扩大市场份额，助力乡村振兴。继续完善"产业＋电商＋配套"体系，以乡村e镇为核心，整合产业链资源，打造集生产、加工、销售于一体的高水平农产品品牌体系，增强产业链上下游企业协同能力，为农产品品牌建设提供有力保障。充分利用乡村e镇在品牌策划、流通渠道、网络销售等方面的资源优势，通过专业团队策划和推广，提升农产品品牌形象，扩大市场影响力，为农产品品牌建设提供全方位支持。进一步提炼区域公用品牌的品牌定位、价值支撑和传播策略，充分利用互联网新媒体，加大宣传力度，加快推动我市农特产品走向高端市场。

（二）依托乡村e镇提升电商公共服务能力。将乡村e镇打造成为农村电商公共服务能力提升的重要支点，推动农村电商生态体系不断完善，助力农业产业化。以电商公共服务中心为重点，完善4个中心建设，不断增强乡村e镇平台功能，丰富农村电商公共服务中心服务内容，制定农产品质量标准，引导农户按照标准进行生产和加工；提供电商平台接入指导，帮助农村商贸企业拓宽销售渠道；推动电商培训课程标准化，开展标准化生产培训和营销策划培训等，帮助农户学会利用电商平台进行商品销售；培育提供专业电商运营、客户服务、数据分析等服务的电商服务企业；利用大数据分析，为农户提供市场趋势预测和营销策略建议；完善电商产业生态体系，打造以龙头电商企业为主的产业链条，形成特色农业产业集群，带动商贸流通企业、物流快递企业、电商服务企业集聚发展。

（三）依托乡村e镇强化人才引进和培育。加大对具备潜力的本土电商带头人和本地网红的培养力度，通过"数商青年"电商云课和"灯塔计划"专业电商人才培训等，讲授先进的电商知识、市场趋势分析、网络营销策略及直播带货技巧。鼓励各地结合实际情况建设人才公寓，申报市级电商直播基地，为优秀电商人才提供舒适便捷的生活与工作环境，更好地吸引并留住电商人才。支持各乡村e镇通过引才聚才育才策略赋能县域经济整体发展，盘活人才资源，优化人才配置，推动县域内电商产业、农业科技、文化创意等多个领域快速发展。

（四）依托乡村e镇促进农民就业创业增收。鼓励各乡村e镇根据市场需求，开发具有地域特色、文化内涵的个性化农产品，满足消费者多样化需求。加强电商平台与实体产业对接，推动特色产业与电子商务深度融合，提升电商产业化、产业电商化水平，降低农产品流通成本，提高农产品竞争力和销售额。集中打造一批受消费者欢迎的本土网红爆款产品，组织优势乡村e镇重点企业参加知名展会，扩大优势产品的宣传力和影响力。持续开展生产技能、电商知识、金融政策等上门服务，鼓励农民参与乡村e镇运营，共享乡村e镇发展红利，支持农民通过电商平台自主售卖农产品，实现增收致富。