2024年省市级政府工作报告汇编65篇(第95/108页)
（六）加快"一带一路"核心区建设，扩大高水平对内对外开放
高标准建设自贸试验区。建立健全权责清晰、统筹高效的自贸试验区管理体制机制。全面落实自贸试验区建设实施方案，高质量推进乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯片区建设，推动落实总体方案确定的129项改革试点任务，确保今年落地实施率达50％以上。加快《中国（新疆）自由贸易试验区条例》立法，推进"丝绸之路经济带法务区"建设，形成一批标志性、突破性制度创新成果。发挥自贸试验区综合试验平台作用，加快推进投资贸易便利化、金融创新和产业开放，引进一批重大项目、重要平台、龙头企业和专业机构，努力把自贸试验区打造成为改革开放的新高地。
高质量推进"一带一路"核心区建设。积极提升中欧班列开行质效，加快中欧班列集结中心建设，推动乌鲁木齐国际陆港区资源整合，大力培育商贸物流、跨境电商等产业。实施喀什、霍尔果斯经济开发区新一轮总体发展规划，大力培育优势产业集群，建设好核心区南北两个重要支点。加快塔城重点开发开放试验区建设。推进跨境电商综合试验区建设，培育海外仓。加快口岸基础设施建设，打造"智慧口岸"，不断优化通关流程，提高通关过货能力。实现别迭里口岸对外开放，加快推进红其拉甫口岸常年开放。
高水平推进对内对外开放。推动第三届"一带一路"国际合作高峰论坛、中国-中亚峰会成果落地，加强与周边国家特别是中亚五国的务实合作，推进优质企业跨境人民币结算便利化试点，建立完善与中亚国家科技合作机制，加强与周边国家数据信息交流合作，支持企业在特色农牧业、能源资源、装备制造、交通运输等领域"走出去"。深入推进内外贸一体化试点和市场采购贸易方式试点发展，加快国家外贸转型升级基地建设，着力提升各类开放平台功能作用和协同水平，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易出口。加快培育壮大边境小额贸易主体，推动边民互市贸易创新发展。持续深化同中央企业、援疆省市和周边省区交流合作。高质量举办第八届中国-亚欧博览会。
（七）深化重点领域改革，大力营造市场化法治化国际化营商环境
推进重点领域和关键环节改革。深入实施国有企业改革深化提升行动，加快国有经济布局优化和结构调整，着力提高国有企业创新能力和价值创造能力，做强做优做大国有资本和国有企业。认真落实促进民营经济发展壮大若干政策措施，建立健全促进民营经济发展工作协调机制、企业家参与涉企政策制定机制、民营企业投诉维权办理机制，建立亲清统一的新型政商关系，充分激发各类经营主体发展活力。审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点和农村宅基地制度改革试点，深化农业水价综合改革。加快推进自治区以下财政体制改革，完善国有资本经营预算制度。深化金融体制改革，积极稳妥推进新疆农信社改革改制。
深化营商环境综合改革。深入实施营商环境优化提升三年行动，着力营造公平透明高效的市场化环境、有力度更有温度的法治化环境、统一开放平等的国际化环境，打造"投资新疆"品牌。加快融入全国统一大市场，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，稳定市场预期、提振市场信心。推进重点领域诚信建设，完善信用修复机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度。推行信用监管和"互联网＋监管"改革，对守信企业"无事不扰""有求必应"。积极推行包容审慎监管，完善行政执法减免责清单和"首违不罚"清单，对轻微违法行为建立容错机制。持续加大拖欠企业账款清理力度，健全防范和化解拖欠企业账款长效机制，年底前台账内欠款全部清偿到位！
（八）坚持以南疆为重点，促进城乡融合和区域协调发展
大力培育南疆发展新增长极。用足用好中央支持南疆发展的特殊优惠政策，落实自治区促进南疆高质量发展政策措施，加快编制环塔里木经济带发展规划，用好100亿元南疆发展专项资金。坚持打破常规、特事特办，谋划落实一批百亿元级重大产业项目，健全南疆产业体系，提高群众就业收入水平。开展"科普边疆行"活动，更好培育各族群众特别是青少年的现代文明理念。实施南疆教育质量提升行动，加强教师队伍素质能力建设，进一步加快阿拉尔大学城建设，推进和田学院、新疆工业学院等高等院校建设，为南疆发展提供智力支持和人才支撑。南疆发展正处在一个千载难逢的机遇期，南疆各族人民必将迎来更加幸福美好的明天！
积极推进以人为核心的新型城镇化。高质量规划建设乌鲁木齐、伊宁、喀什等中心城市，加快库尔勒、阿克苏、和田、阿拉尔、图木舒克等区域重点城市建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设，发展壮大县域经济，加强沿边重点城镇、兴边富民中心城镇和抵边新村建设。深化户籍制度改革，落实促进农村群众融入城市的政策举措，加快农业转移人口市民化。实施城市更新行动，推进城镇老旧燃气、供排水、供热等地下管网更新改造，提升城市载体功能和城市品质。
（九）坚持绿色低碳发展，推进污染防治和生态建设
加强生态环境保护建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实"三线一单"分区管控制度，完善生态环境分区管控方案，落实林长制、河湖长制。加快推进塔里木河干流、和田河流域等5个重点区域生态保护修复项目，加强艾比湖流域生态保护和修复。全力打好"三北"工程攻坚战、塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，完成造林120万亩、种草改良470万亩、荒漠化治理450万亩。科学推进水土流失综合治理，水土保持率达到49.38％。在塔克拉玛干、古尔班通古特沙漠边缘区域布局建设光伏治沙项目。全力做好卡拉麦里、昆仑山国家公园创建工作。
持续加强污染防治。深化源头治理、综合治理、协同治理，持续改善空气环境质量。统筹水资源、水环境、水生态治理，强化重点流域综合治理，推进城镇污水收集、处理设施建设。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，加强农田地膜污染治理。强化固体废物环境管理和新污染物治理，加大噪声污染防治力度。深入开展自治区级生态环境保护督察，推动中央生态环境保护督察反馈问题全面整改落实。
推动绿色低碳发展。优化能耗"双控"管理，推动工业节能降碳技术改造，支持煤炭、油气、矿产等重点产业高端化、绿色化、低碳化发展。加强城市和工业污水循环利用，推进生活垃圾分类和资源化利用。促进农业绿色发展，实施化肥农药减量增效，推广种养循环模式。
（十）深入推进文化润疆，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识
大力推进民族团结进步事业。坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，深入开展民族团结进步创建和铸牢中华民族共同体意识示范创建，巩固发展各民族大团结的良好局面。办好5个自治州、6个自治县成立七十周年庆祝活动。广泛开展疆内外各族青少年交往交流交融活动，让各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。
促进宗教和睦和谐。坚持新疆伊斯兰教中国化方向，保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强"三支队伍"建设特别是宗教教职人员培养培训，提升宗教事务治理能力。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法保障信教群众正常宗教需求和合法宗教活动。依法推进去极端化，实现宗教健康发展。
扎实推进文化润疆。深入开展中华民族共同体意识教育，扎实推进青少年"筑基"工程，引导各族干部群众牢固树立正确的"五观"，增进"五个认同"，推动构筑中华民族共有精神家园。全面推进国家通用语言文字教育和普及使用，持续巩固提升各学段国家通用语言文字教育教学成果，大力开展面向基层干部、青壮年劳动力等人群的国家通用语言文字培训。加快推进现代公共文化服务体系建设。实施"歌舞之乡"品牌塑造计划，打造一批精品力作。实施一批重点遗迹遗址保护利用项目，全面推进新疆非物质文化遗产馆建设，深化文化和旅游对外交流合作，让文物和文化遗产"活起来"，生动讲好新疆故事。
（十一）加强以改善民生为重点的社会建设，不断提升各族群众生活品质
更加突出就业优先导向，持续抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，积极拓宽市场化社会化就业渠道，突出强化公共就业服务，开展多元化有针对性的职业技能培训，努力使城乡有劳动能力的人都能实现就业。加快健康新疆建设，积极高效推进3个国家区域医疗中心和4个自治区级区域医疗中心建设，全面推进紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局，加强老年、妇幼等重点人群健康服务，持续提升中医药服务能力。提升社会保障水平，持续推动社会保险扩面，做好企业职工基本养老保险全国统筹，完善失业保险、工伤保险省级统筹，推进医疗保险省级统筹。健全社会救助体系，加强低收入人口动态监测预警，开展城乡困难群体法律援助，切实兜住兜准兜牢民生底线。改善群众生活条件，推进城镇老旧小区、棚户区和城中村改造，加大保障性住房建设和供给，推动养老托育、社区服务、家政便民、健康服务、体育健身等城市公共服务有机嵌入社区，努力打造让各族群众满意的幸福家园！
全力抓好2024年十件民生实事。一是继续推进"乌-昌-石"区域大气环境整治，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，深化工业源和面源污染治理。二是全面推进南北疆天然气利民管道扩建工程，建成阿勒泰、塔城、伊犁、博州和阿克苏5个天然气利民管道项目，完成"煤改电"（二期）工程改造任务。三是推进城乡抗震安居工程建设，全面排查城乡居民住房和越冬放牧点安全隐患，重点对地震等自然灾害易发多发地区达不到抗震设防标准的房屋进行加固改造。四是积极帮扶和确保困难群体就业，持续开展"送岗位、送服务、送政策、送温暖"活动，实施农民工安"薪"无忧工程。五是开展数字便民利企行动，扩大"疆内通办""跨省通办"范围，推动更多高频政务服务事项提供延时服务，推进不动产登记"带押过户"。六是实施道路交通运输安全整治行动，加强道路本质安全建设，规范设置交通警示标识，推进城市道路交叉口精细治理，强化道路安全监管与执法。七是实施中小学生爱眼护齿行动，启动全区中小学教室健康照明改造工程，做好中小学生定期视力监测和建档工作，关爱中小学生牙齿健康。八是开展居家社区养老服务，因地制宜建设1万个老年助餐服务点，实施1万户特殊困难老年人家庭适老化改造，建成100个乡镇（街道）区域养老服务中心和社区老年人日间照料中心。九是实施残疾儿童康复救助，为残疾儿童和孤独症儿童基本康复训练、手术、辅助器具适配提供救助服务。十是开展文化科技惠民活动，开展"文化进万家""四季村晚""流动博物馆巡展"等文化惠民活动，开展"科技入农户""科普进乡村"活动。
（十二）统筹发展和安全，努力营造安定和谐的社会环境
始终把维护社会稳定放在首位，保持依法严打高压态势不动摇，扎实推进维稳工作法治化常态化，推动反恐维稳向规范精细常态转变，确保社会大局持续稳定长期稳定。加强和创新社会治理，坚持和发展新时代"枫桥经验"，全面提高基层治理能力，强化社会治安综合治理，扎实推进信访工作法治化，及时回应、有效解决群众诉求，推动平安新疆建设。有效防范化解经济领域风险，统筹做好房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险排查化解工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线。毫不放松抓好安全生产和防灾减灾，压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，加强重点行业领域风险隐患排查整治，强化安全生产监管，坚决防止发生重特大生产安全事故。加强自然灾害综合监测预警能力建设，提升综合防范和应急处置能力，切实保障各族群众生命财产安全。加强食品药品安全监管，全力守护人民群众"舌尖上的安全"。
各位代表！新疆生产建设兵团在实现高质量发展、建设美丽新疆中发挥着不可替代的重要作用。我们要牢固树立"兵地一盘棋"思想，全力支持生产建设兵团深化改革、发展壮大，充分发挥兵团特殊作用。全面促进兵地全方位深度融合发展，共同培育壮大"八大产业集群"、建设产业园区；推进兵地国有企业双向进入、互相参股，在能源、化工、矿业、物流、现代农业、文化旅游等领域落地一批重点合作项目；推动兵地在交通、水利、能源、通信等领域同步建设一批重大基础设施，构建兵地一体化现代基础设施体系；同防同治、联防联控，共同推进重点区域大气污染防治；深化兵地教育、医疗、文化等领域共享合作，推动形成兵地设施共建、资源共享、深度嵌入、优势互补的生动局面！
各位代表！对口支援新疆是党中央作出的重大战略决策。我们要全面贯彻落实第九次全国对口支援新疆工作会议精神，充分发挥自身主体作用，高质量开展对口援疆工作。统筹用好援疆资源力量，集中力量办大事。深入推进以就业为导向的产业援疆，积极承接东中部地区产业转移。推动"组团式"援疆从教育、医疗向产业发展、园区管理和科技、农业、文化、考古等领域扩展，全面提升对口援疆综合效益，切实把党中央的关怀、全国人民的无私支援转化为推动新疆团结进步、繁荣发展的强大动力！
各位代表！新疆是维护国家地缘安全的战略屏障，边疆的稳固和安宁离不开钢铁长城的捍卫。我们将深入贯彻习近平强军思想，加强和完善国防教育，全力支持国防和部队建设，积极主动为部队官兵家属就业、就学、就医解除后顾之忧，认真做好退役军人服务保障工作，深入开展"双拥"共建，共同开创国防和部队建设新局面！
三、切实加强政府自身建设
始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最重要的政绩，全面依法履行好政府职责。
（一）坚持党的集中统一领导。深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，坚决按照自治区党委部署要求，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，真正把"党委有部署、政府有行动"落到实处。
（二）扎实推进法治政府建设。深入践行习近平法治思想，全面落实依法治疆要求，持续推进法治政府建设示范创建活动，创新和改进法治督察方式。严格落实重大行政决策程序规定，深化落实政府法律顾问和公职律师制度。全面推进严格规范公正文明执法，加大对违规执法典型案件曝光力度，坚决纠治重复执法、多头执法、逐利性执法、选择性执法等行为。尊重和保障人权，提升人权法治化保障水平，依法维护好各族群众政治、经济、文化、社会、宗教信仰自由等权利。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。深入开展"八五"普法，增强全民法治观念。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，不断提高人大代表建议和政协提案办理水平，以实际行动践行全过程人民民主。
（三）高效推进服务型政府建设。始终把为民服务作为政府的天职，尽最大努力解决好老百姓关心的急难愁盼问题。扎实推进政府机构改革、转变政府职能，着力提升服务质效，加快数字政府建设，深化政务服务一体化平台应用，进一步优化流程、提高效率，推动"高效办成一件事"。大力解放思想、守正创新，打破思维定势，摆脱路径依赖，用改革的思路、开放的举措、创新的办法，善于找准"牵一发而动全身"的突出问题精准发力，推动行政效能大提升，进一步提高服务群众、服务企业、服务经济社会高质量发展的本领能力。
