2024年省市级政府工作报告汇编65篇(第94/108页)
各位代表！全力支持国防和驻疆部队建设是地方政府的神圣职责。我们圆满完成国防动员体制改革，着力加强国防教育，全面做好拥军优属、优待抚恤和退役军人安置就业、褒扬激励、权益维护、服务管理等各项工作，巩固发展军政军民团结，军民并肩携手，确保了边疆安宁稳固，共同谱写了新时代双拥共建的新篇章！
各位代表！回顾过去的一年，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是新时代党的治疆方略科学指引的结果，是中央和国家机关、中央企业大力支持和援疆省市无私援助的结果，是自治区党委带领全区各族人民共同团结奋斗的结果，凝结着人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士，向人民团体和社会各界人士，表示诚挚的感谢！向驻疆人民解放军和武警部队指战员、公安干警，向中央驻疆单位、援疆省市及所有援疆干部，表示诚挚的感谢！向所有关心、支持新疆稳定发展的朋友们，表示诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我区经济社会发展仍面临不少困难和挑战：维护社会稳定的任务依然艰巨；现代化产业体系发展滞后，科技创新能力不强、产业结构不优、产业链短、竞争力不强问题依然突出；巩固脱贫攻坚成果任务繁重，就业、教育、养老、托幼等一些民生领域存在不少短板；生态环境保护治理任重道远；数字政府建设相对滞后，营商环境尚需进一步改善；部分干部能力水平与推进高质量发展要求还有差距，形式主义、官僚主义仍然突出，一些领域、行业、地方腐败问题仍有发生。我们一定直面问题挑战，以更加强烈的责任感使命感，全力做好工作，决不辜负人民期待！
二、2024年主要工作
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现"十四五"规划目标任务的关键一年，做好今年政府工作意义十分重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真落实自治区党委十届历次、特别是十届十次全会部署，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，更好统筹发展和安全、统筹开放和稳定，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，不断赋予经济社会发展更多政治意义，更好服务全国发展大局，扎实推进事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性工作，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保新疆社会大局持续稳定长期稳定，在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆。
做好今年工作，要注重把握好以下几个方面：一是坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，从战略上审视和谋划新疆工作，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，扎实推进中国式现代化新疆实践，在强国建设、民族复兴进程中发挥新疆优势、展现新疆作为、贡献新疆力量。二是坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，积极服务和融入新发展格局，加快构建体现新疆特色和优势的现代化产业体系，推动新疆迈上高质量发展的轨道。三是坚持赋予经济社会发展更多政治意义，深刻认识发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系，紧贴民生推动高质量发展，推动发展成果落实到改善民生、增进团结、凝聚人心上。四是坚持把铸牢中华民族共同体意识作为新疆各项工作的主线，始终把是否有利于强化中华民族共同性、增强中华民族共同体意识作为首要考虑，积极引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，为建设美丽新疆汇聚强大力量。五是坚持更加有效统筹发展和安全，加强抓稳定和促发展两方面工作的统筹结合，持续巩固来之不易的社会稳定局面，有效防范化解各类风险，实现高质量发展和高水平安全良性互动，为推进新疆各项事业全面发展进步提供坚实基础。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％左右；规模以上工业增加值增长8％左右；固定资产投资增长10％左右；社会消费品零售总额增长8％左右；进出口总额增长20％左右；一般公共预算收入增长10％左右；新增城镇就业46万人以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内；城镇居民人均可支配收入增长6.5％左右，农村居民人均可支配收入增长7.5％左右；居民消费价格涨幅保持在3％左右；节能减排指标控制在国家下达的目标范围内，生态环境质量持续改善。
自治区党委十届十次全会对今年工作进行了全面安排部署。我们要按照"稳中求进、以进促稳、先立后破"的要求，着眼全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，着重抓好以下工作。
（一）坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村全面振兴
积极建设农业强区。全面落实粮食安全党政同责，实施粮食产能提升行动，落实4230万亩粮食和190万亩油料种植任务，力争新增粮食产量100万吨以上。持续加强优质棉基地建设，推动棉花生产进一步向优势区域集中，加快全疆棉花统一市场建设，棉花总产保持在500万吨以上。大力推进林果业提质增效，发展优质高端特色果品，林果产量稳定在1350万吨左右。科学利用戈壁、沙漠等发展设施农业。深入实施畜牧业振兴行动，肉、奶产量分别增长8.5％、6.5％。加强耕地保护和建设，逐步推动永久基本农田全部建成高标准农田，分区分类开展盐碱地治理改良。持续加强水资源集中统一管理，大力推广农业高效节水技术，提高地表水综合高效利用水平。
学习运用"千万工程"经验推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。以产业振兴带动农牧民增收，推进现代农业产业园、产业强镇、乡村特色产业示范村镇建设，精准务实培育乡村产业，确保中央衔接资金用于产业发展比重达65％以上。发展多种形式的农业适度规模经营，因地制宜发展新型农村集体经济。完善乡村治理体系，推动力量向基层下沉、资源向基层倾斜、服务向基层延伸。深入实施农村人居环境整治提升行动，统筹推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理，加快农村基础设施建设补短板，深化"四好农村路"建设，提升乡村建设水平，让农民更多分享发展成果，让乡村更好集聚人气，让农村更加充满希望和活力！
（二）聚焦"八大产业集群"，积极构建具有新疆特色和优势的现代化产业体系
立足资源禀赋、区位优势和产业基础，推动建设一批自治区千亿元级、百亿元级重大产业项目，着力打造若干符合国家战略、特色优势显著、具有核心竞争力的产业基地。培育壮大油气生产加工产业集群，着力打造大型油气生产加工和储备基地，重点推进大型油气田建设和煤层气勘探开发，实现油气增储上产，新增煤层气产能5亿立方米以上；加快推进乌石化PX装置50％扩能和200万吨／年PTA项目、独石化塔里木120万吨／年二期乙烷制乙烯项目建设。加快发展煤炭煤电煤化工产业集群，进一步释放煤炭优质产能，加大准东、哈密、吐鲁番、准南等地煤炭勘探开发，推动一批支撑性煤电项目建设，开工建设一批煤制烯烃、煤制气项目，推动煤炭分级分质清洁高效利用，力争原煤产量达到5亿吨，着力打造国家大型煤炭供应保障基地和煤制油气战略基地。积极建设绿色矿业产业集群，实施新一轮找矿突破战略行动，加快战略性矿产资源勘探开发，推动和田火烧云千万吨级铅锌矿、大红柳滩百万吨级稀有金属矿等重点矿山投产见效，着力发展黑色金属、有色金属、能源金属加工制造产业链，积极保障国家能源和关键矿产资源安全。着力推动建设粮油产业集群，统筹谋划粮食生产、流通、加工、存储和消费，加快推进主食产业化和粮油精深加工，提高粮油产品附加值和市场竞争力。加快建设棉花和纺织服装产业集群，高标准建设国家优质棉纱基地，高质量运营棉花棉纱交易中心，推动棉花加工企业兼并重组、做大做强，着力补齐化纤、印染、服装、家纺、针织及设计等产业链供应链短板，促进棉花产业和化纤产业耦合发展，拓展棉花和纺织服装产业发展空间。打造绿色有机果蔬产业集群，优化特色果蔬产业布局，推进绿色有机林果产业集群示范园和示范区建设，加快葡萄酒、番茄加工、特色林果加工等产业发展，促进林果产品加工高端化，加快建设中药产业化基地、中药材种植基地。建设优质畜产品产业集群，推进优质饲草料基地、标准化养殖基地、畜禽种业基地建设，促进资源要素向优势产业、产区、企业集聚，打造全国重要的畜产品生产基地。大力发展新能源新材料等战略性新兴产业集群，加快推动哈密北、准东、喀什、若羌等一批千万千瓦级新能源基地和乌鲁木齐、伊犁、克拉玛依、哈密等4个氢能产业示范区建设，全年新增新能源装机规模力争达到2000万千瓦；推动铝基、铜基、钛基、锂基等产业链延伸发展，加快发展新能源装备、高端输变电、新型农牧机械等先进制造业。
（三）深入实施创新驱动发展战略，为高质量发展提供科技教育人才支撑
大力实施科技兴疆战略。充分发挥科技创新的基础性、战略性支撑作用，着力提升区域科技创新能力，以科技创新引领现代化产业体系建设，大力发展数字经济，加快推动人工智能、生物医药、绿色算力、电子信息、动力电池、航空器制造、低空经济等新兴产业发展，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，着力培育新质生产力。深化"四方合作"和科技援疆机制，以丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区为引领，打造面向中亚的区域科技创新中心。全力推进怀柔实验室新疆基地、阿克苏阿拉尔高新技术产业开发区建设。积极培育全国重点实验室、国家技术创新中心、"一带一路"联合实验室等国家级创新平台，高质量建设新疆实验室、自治区技术创新中心。自治区本级筹集20亿元科技计划项目资金，聚焦"八大产业集群"实施一批重大科技项目，攻克一批"卡脖子"技术难题。设立创新驱动发展引导资金，引导全社会加大研发投入。强化企业科技创新主体地位，大力培育高新技术企业、专精特新"小巨人"企业，推动规上国有工业企业研发机构全覆盖。高质量运营新疆科技成果（技术）交易中心，推动新技术、新成果转化应用。广泛深入开展科普活动，不断提高全民科学素质。
加快推进教育强区建设。全面落实加快推进教育强区建设三年行动方案，加强高质量教育体系建设，提升教育对高质量发展的支撑力、贡献度。实施基础教育扩优提质行动，分类优化教育资源配置，支持生源明显增长地区新建、改扩建一批标准化普通高中。持续深化现代职业教育体系建设，大力实施职业学校办学条件达标工程，打造产教融合共同体。加强新疆大学、石河子大学"双一流"建设和高水平研究型大学建设，以南疆为重点布局建设理工类、应用型本科高校，逐步实现"地地有本科教育"目标。
深入实施人才强区战略。用好人才发展基金，强化科研人员激励和保障机制，全方位培养、引进、用好、留住人才。加快培养引进战略科学家和科技领军人才，支持科研人员兼职创新、离岗创业、在职创办企业，鼓励各类科技人才积极投身经济社会发展主战场，让更多优秀人才竞相涌现，让知识财富充分涌流，以人才赋能推动高质量发展！
（四）大力促进服务业提质增效，培育消费新业态和增长点
深入实施旅游兴疆战略。加强旅游景区、风景道、度假区建设，实施一批重点景区、精品线路基础设施建设提升项目，打造红色游、乡村游、民俗文化游、旅游演艺等特色业态，积极创建边境旅游试验区和跨境旅游合作区。吸引大企业、大集团参与旅游景区开发运营，加快培育文旅龙头企业。深化"同心护旅"专项行动，持续优化文化旅游市场秩序。推动文旅深度融合发展，唱响"新疆是个好地方"品牌，力争接待游客3亿人次，推动新疆由旅游资源大区向旅游经济强区迈进。
大力发展现代服务业。加快乌鲁木齐、喀什、阿克苏、塔城等国家、区域物流枢纽和骨干冷链物流基地布局建设，统筹推进乌鲁木齐、伊宁、库尔勒、喀什等现代流通战略支点城市建设，推动建设高效畅通的物流网，有效降低物流成本。继续深化金融服务高质量发展专项行动，引导金融机构加大对重点产业、小微企业支持力度，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。推动服务业创新发展，运用新一代信息技术促进旅游、商贸、物流、住宿餐饮等传统服务业转型升级，推进先进制造业和现代服务业融合发展试点工作。千方百计优化消费环境，稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，培育壮大数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货"潮品"等新的消费增长点。大力发展银发经济，解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题，让老年人安享幸福晚年。
（五）积极扩大有效投资，加快构建现代化基础设施体系
发挥有效投资关键作用。落实"六重清单"，强化资金、用地、用能等要素保障，促进涉企服务精准化、便利化，推动更多基础设施和产业项目落地建设。发挥投资项目在线审批监管平台功能，提高项目审批效率，管好用好中央预算内投资、地方政府专项债券、国债等各类政府投资，发挥带动放大效应。形成鼓励民间资本参与的项目清单并加强推介，用好政府和社会资本合作新机制，积极引导社会资本参与重大项目建设。进一步完善政银企对接合作机制，鼓励金融机构加大对重点项目建设融资支持，探索建立"引导基金＋市场化基金＋投贷联动"多元化投融资体系，提高直接融资比重。
加快构建现代基础设施体系。认真研究谋划，编制"十张网"实施方案，积极打造东联西出的铁路网、通行便利的公路网、干支联通的航空网、调控有力的水利网、内供外联的电力网、覆盖广泛的天然气管网、高效畅通的商贸物流网、绿色低碳高效的算力网、集约便捷的地下管网、联通欧亚的跨境网。加快交通设施建设，建成格库铁路扩能改造、巴里坤机场、乌鲁木齐绕城高速西线等项目，完成乌鲁木齐国际机场改扩建工程，加快罗若铁路、将淖铁路增建二线、昭苏至温宿公路等项目建设，推动梧桐水至淖毛湖铁路、高昌至托克逊至巴仑台高速公路、伊宁机场迁建等项目开工，做好伊宁至阿克苏铁路、精伊霍铁路增建二线、鄯善至敦煌铁路、库车至沙雅至阿拉尔铁路、富蕴至塔克什肯铁路、独库高速公路、皮山机场等项目前期工作。加快水利设施建设，落实新疆水网建设规划，持续推进大石峡、玉龙喀什、库尔干水利枢纽等一批重点工程建设，完成博斯腾灌区等大中型灌区续建配套和现代化改造项目，开工建设叶城县台斯水库、于田县吐米亚水库等工程，提高空中云水资源开发利用能力。加快能源设施建设，推进"疆电外送"第三通道、"西气东输"四线（吐鲁番至中卫段）、环塔750千伏输变电工程和阜康、哈密、布尔津、和静、若羌抽水蓄能电站等项目建设，建成投产一批750千伏输变电工程，加快推动"疆电外送"第四通道等重大工程前期工作。加快新型基础设施建设，围绕"数字丝绸之路"和自贸试验区建设，布局谋划绿色算力先导区，试点推进与东部地区共建算力联动机制，提升算力网络传输效能，积极融入全国一体化算力网络体系。加强重点领域基础设施数字化改造，加快推进5G、千兆光网等规模部署，加大充电桩建设力度。
