省安委会办公室关于全省安全生产治本攻坚三年行动进展情况的通报

xx省安委会办公室关于全省安全生产治本攻坚三年行动进展情况的通报

各市、县（区）和X新区安委会，省安委会各成员单位，省直有关单位，中央驻G企业和省属集团公司：

根据国务院安委会及省委、省政府统一部署，今年1月底以来，省安委会在全省组织开展安全生产治本攻坚三年行动（以下简称"治本攻坚三年行动"）。各地、各部门结合实际、周密部署，加强领导、狠抓落实，推动治本攻坚三年行动各项重点工作取得较好成效。初步统计，今年1-3月，全省共发生各类生产安全事故82起、死亡123人，分别下降41.43%、10.22%。现将具体情况通报如下。

一、工作进展情况

（一）以上率下，高位推动抓落实。省委、省政府高度重视，省委书记尹弘主持省委常委会会议作出部署，强调要以"时时放心不下"的责任感，扎实开展治本攻坚三年行动，坚决遏制重特大事故，最大限度保障人民群众福祉。省长XX审定全省治本攻坚三年行动方案，3月1日主持召开专题动员部署会议，强调要深入实施安全生产治本攻坚行动，以高水平安全保障全省高质量发展。省委常委、常务副省长XX等省领导多次作出指示批示、召开调度会议、深入一线督导检查，指导推动各地、各部门部署开展治本攻坚三年行动。省政府工作报告，把治本攻坚三年行动纳入2024年重点工作内容。截至3月31日，省委、省政府负责同志专题研究35次、现场督导50次，市、县级党委、政府负责同志专题研究900余次、现场督导3000余次，推动治本攻坚三年行动各项工作落地落实。

（二）精心谋划，科学部署促实效。2月2日，省安委会印发《xx省安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024-2026年）》，明确开展生产经营单位主要负责人安全教育培训等10大行动、35项具体措施，着力提升本质安全水平。同时，指导督促教育、住房城乡建设等34个部门制定出台37个子方案（省应急管理厅印发矿山、烟花爆竹、工贸、危险化学品4个子方案），形成省级层面"1+37"方案体系。截至目前，除中国铁路XX局外，全部印发实施。各设区市和G新区安委会2月上旬、各县（市、区）安委会3月中旬前全部印发实施方案。省安委办抽调15名业务骨干，成立工作专班，建立日常调度、信息报送、分析通报等工作机制，各地参照省级做法均成立工作专班，强化统筹推进力度。省交通运输厅成立治本攻坚三年行动领导小组，组建工作专班，并明确任务分工、专班管理制度，推进工作落实。省管局主动作为，印发方案、部署五大重点工作任务，推动全省机关事务管理部门安全生产管理水平提升。G州、宜春组织各地、各部门制定治本攻坚三年行动年度重点工作任务清单，挂图作战、照单推进。

（三）多措并举，加强宣教浓氛围。省政府领导班子带头集中观看《安全生产责任在肩》警示教育片，全省各级、各部门和企业、职工31万余人组织观看，安全生产意识进一步提升。省安委办在省应急管理厅网站和公众号设置治本攻坚三年行动专栏，广泛宣传各地、各部门治本攻坚三年行动经验做法，曝光典型案例，截至目前共刊发各类稿件160余条。省安委办主要负责同志应邀赴省委党校，以"全面提高领导干部防范化解安全风险本领为奋力谱写中国式现代化xx篇章筑牢安全屏障"为题，给300余名学员作专题辅导报告。省应急管理厅出台《xx省安全生产"三项岗位"人员线上培训管理办法（试行）》，进一步规范安全生产培训工作。省商务厅组织全省各级商务主管部门主要负责同志和有关同志400余人，动员部署治本攻坚三年行动并开展安全管理培训。九江邀请省内外专家，对103名干部开展事故调查脱产集中培训。截至3月31日，全省各级聚焦"人人讲安全、个个会应急"开展安全宣传9000余次，培训企业主要负责人和从业人员85万余人，开展应急演练3.32万次。

（四）突出重点，强化执法强震慑。1月底至2月上旬，所有省委、省政府领导示范带头，深入基层暗访督导安全生产工作。省安委会组织11个综合督查组，省委督查室和驻省应急管理厅纪检监察组派员参加，分别于春节前夕及全国两会期间，赴各地开展安全生产综合督查及"回头看"，共发现问题隐患2374条，已整改完成2261条，整改率95.24%。各设区市和G江新区党政主要负责同志均深入现场一线督导督查。省公安厅组织由厅级干部带队的检查组，深入各地明查暗访、督导检查，持续向基层末梢发力，推动措施落实落地。省教育厅寒假期间，组织12个督查组对11个设区市、37个县（市、区）、125所学校、37个校外培训机构进行明查暗访。吉安建立了安全生产综合督查专业骨干人才库，切实提升监管干部督导检查专业性。截至3月31日，全省累计检查企业37.24万家，责令停产整顿2365家，追责问责31人，移送司法机关192人，实施经济处罚3351.8万元。

（五）问题导向，精准狠实除隐患。深刻吸取新余"1·24"特别重大火灾事故教训，省委、省政府先后在全省部署开展安全生产风险隐患大排查大整治和消防安全集中除患攻坚大整治行动。11个设区市及G江新区，以及省直各有关部门单位，均派出检查组深入企业一线，开展排查整治。截至3月底，全省各地、各部门共派出检查组11.38万个，发现整治隐患144.54万条，其中重大事故隐患1894条，已整改完成1424条，整改率75.2%；消防集中除患方面，检查单位场所105万家，拆除违规设置的防盗窗（网）和铁栅栏79.97万个，拆改违规设置的广告牌7.92万个，整改疏散条件不足场所28.6万处。全面加强冷库排查整治力度，摸排全省共有冷库1.24万个，整治隐患3779条，责令停产停工21个。同时，省安委办持续调度推进各类问题隐患整治。

截至目前，重大事故隐患专项排查整治2023行动发现的21202条重大事故隐患，已整改完成21154条，整改率99.77%；省安委会去年底考核巡查各地反馈的问题隐患1038条，整改完成998条，整改率96.14%；国务院安委会综合督查组今年3月检查我省反馈的113条问题隐患，已整改完成104条，整改率92.04%。

二、存在的问题

从日常调度、国务院安委会和省安委会综合督查、近期事故等情况来看，仍存在不少突出问题。

（一）部分地区部门动员部署较为迟缓。省级层面2月初、设区市层面2月上旬均制定印发了治本攻坚三年行动实施方案并进行了动员部署，但是部分县区，如九江市八里湖新区、G江新区儒乐湖管理处、萍乡市安源区直到3月中旬才制定印发实施方案，中国铁路南昌局目前仍未制定印发实施方案。

（二）重大事故隐患排查整治不平衡。全省排查发现重大事故隐患1894条，其中G州、宜春、抚州三地占总量的49.5%，接近一半。以辖区县区排查重大事故隐患平均数为依据，排名前三的有新余（32.75条）、G州（23.05条）、萍乡（21.43条），靠后的为上饶（6.87条）、鹰潭（7.83条）、九江（8.44条）。重大事故隐患整治方面，2023年发现的重大事故隐患仍有53条未整改到位，其中九江15条、G州13条，萍乡、上饶各6条，南昌、吉安各4条，抚州2条，景德镇、宜春、中国铁路南昌局集团公司各1条。

（三）冷库安全专项整治有待加强。部分地区隐患整改率低

于全省平均水平（80.37%），南昌70.5%、上饶69.7%、G江新区69.6%、九江47.6%。个别工作力度不足，全省各设区市平均派出督导检查组314个，景德镇仅派出督导检查组8个；目前南昌、九江、鹰潭、G州、宜春、上饶、吉安、抚州等8个地区仍有部分冷库未明确监管部门，其中鹰潭44%、G州39%、九江29.7%。已排查的1.24万个冷库中，仍有159个未明确是否位于人员密集场所，其中南昌50个、九江41个、抚州37个。此外，部分人员密集场所的商用冷库使用液氨作为制冷剂，部分冷库保温隔热材料及外围护结构燃烧性能不合规，与《冷库设计标准》要求不符。

（四）企业主体责任落实不到位。治本攻坚三年行动开展以来，"政热企冷"的现象较为明显，截至3月底，企业自查发现重大事故隐患303条，仅占总数的15.99%，上饶市企业自查重大事故隐患数据为0，抚州、鹰潭、南昌未超过10条。此外，国务院安委会和省安委会综合督查组均现场发现，施工人员无证上岗、一线员工不会使用基本的防护装备等，暴露出企业在隐患排查、教育培训等方面问题突出。

（五）部分重点行业领域事故防范有差距。道路交通方面，1月6日、1月22日，分别在沪昆高速公路883Km处、济广高速995Km处发生两起重大涉险事故。4月8日，南昌发生一起因公交车司机失去意识碰撞行人事件，导致3人死亡、7人受伤。既有建筑方面，3月31日，南昌市大风雷电天气，造成青云谱区一房屋倒塌，青山湖区一工棚倾斜变形，南昌县多户窗户脱落，累计4人死亡、10余人受伤。4月2日，因强对流天气影响，红谷滩区一厂房倒塌（涉及17人），致1死3伤，充分暴露出在房屋建筑安全防范方面存在短板、弱项。

三、下步重点工作

（一）进一步明确任务、压实责任。认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照国务院安委会和省委、省政府有关决策部署，结合本地、本行业领域实际，督促未出台方案的市、县级有关部门单位尽快制定印发方案，稳步有序推进实施。各地、各有关部门单位要在4月30日前明确2024年度治本攻坚三年行动重点工作任务清单，并报省安委会办公室。各级安委办要将治本攻坚三年行动有关工作任务纳入各级党政领导干部2024年度安全生产重点工作任务清单，并报上级安委办备案。

（二）持续推进安全风险隐患排查整治。围绕道路交通、建筑施工、矿山、危险化学品、工贸、特种设备等重点行业领域，学校、医院、养老院、老旧小区、大型商业综合体等重点场所，动火、有限空间等重点作业环节，持续开展安全风险隐患大排查大整治，尤其要尽快消除人员密集场所商用冷库使用涉氨制冷剂和保温隔热材料不符合设计规范要求等安全隐患。加强调度通报，全力推进国务院安委会和省安委会考核巡查、综合督查反馈问题隐患整改清零。尤其是重大事故隐患要建好台账，做到整改责任、措施、资金、时限和预案"五到位"，落实好销号管理，严防事故发生。

（三）着力加强监管执法和指导帮扶。采取明查暗访、联合执法等方式，加大对存在较大安全风险隐患企业现场执法检查力度。保持"打非治违"高压态势，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、一案双罚、行刑衔接等手段，严厉打击各类违法违规行为。充分发挥部门专业优势和专家力量，深入企业开展督导帮扶，重点宣贯治本攻坚三年行动主要任务、重大事故隐患判定标准等内容，尤其是对重大事故隐患整治、安全设备设施提升改造、重大工程治理、企业安全管理体系建设等突出问题，加大帮扶指导力度。省安委办将于4月中下旬开展治本攻坚三年行动调研督导。

（四）切实抓好汛期安全防范工作。突出二季度雷电、暴雨、台风等极端天气特点，各级气象、交通、应急等部门要加强安全风险会商研判，强化矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、特种设备、烟花爆竹等重点行业，以及旅游景区等人员密集场所的风险监测预警和风险管控。要围绕"五一"、端午等重要时段，加强重点环节值班值守，细化完善应急预案，充分做好人员队伍、装备物资、网络通信等各项应急准备，确保突发情况后第一时间响应、快速高效处置，坚决守护人民群众生命财产安全。