市场监管局2024年上半年工作总结和下半年工作计划
市场监管局2024年上半年工作总结和下半年工作计划
2024年以来，市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大和二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议，以及全国市场监管工作会议、全国知识产权局局长会议、全国药品监督管理工作会议精神，坚持优环境、保安全、惠民生、护秩序等中心工作，以时不我待的紧迫感，自我加压的责任感，推动工作任务层层落实，各项工作取得优异成绩。现将上半年工作完成情况，下半年工作打算汇报如下：
一、重点工作任务完成情况
（一）绷紧食品安全之弦，守护"舌尖上的安全"。
落实食品安全"四个最严"要求，强化监管措施，充分发挥食品快检快速筛查优势，严把食品、食用农产品准入关，加大执法力度，牢牢守住食品安全底线。一是认真完成既定工作任务。根据每月下发的快检工作计划，严格选择检测对象，以群众诉求为出发点，对节日热销食品、时令农产品等加强检测。截至目前，共抽检蔬菜、水果、餐具等X批次，检测项目主要为农药残留，检测结果均为合格，给群众交了一份满意的答卷。二是注重学习，提升业务能力。抓住线上培训机会，组织全体监管人员开展快速检测技能培训，认真学习采样送样、规范程序、注意事项等业务知识；日常工作中，组织监管人员认真研读各类仪器使用说明，实际动手操作，熟练掌握快检技术，确保快检工作顺利开展。三是关注舆情，积极排疑解惑。密切关注各类媒体发布的食品安全舆情，第一时间通过快检的方式验证舆情的真实性，并及时公布快检结果，回应老百姓的关切。对问题发现率高的餐饮、食品经营领域，加强食品安全抽检计划的覆盖，检测中发现问题的，依法严厉查处违法经营行为，为食品安全保驾护航。四是加强宣传，提升安全意识。通过现场宣传、微信群、发放宣传资料等方式宣传食品安全知识，在日常监管时宣传快检检测项目以及运作情况，通过多形式，全方位的宣传，让老百姓逐步知晓食品安全民生工程，知晓食品快检的作用，全面提升居民群众的食品安全意识。
（二）巩固药品监管屏障，切实保障用药安全。
加大检查力度和频次，加强对辖区药品经营企业的日常监管，规范辖区药店经营行为，严厉打击部分药品零售企业执业药师"挂证"行为，保障人民群众用药安全，确保群众买到放心药、安全药。一是拉网式清查，清理执业药师"挂证"。在检查中对查实药品零售企业存在执业药师"挂证"的，通报当地医保管理部门，建议取消其医保定点资格，严重违反者撤销其《药品经营质量管理规范认证证书》。对存在"挂证"行为的执业药师，撤销其《执业药师注册证》，将"挂证"执业药师纳入信用管理"黑名单"，在上述不良信息记录撤销前，不能再次注册执业。二是常态化整治，查购进渠道、储存方式。执法人员查看药店经营者是否履行索证索票制度，药品进货渠道是否合法，进货台账是否完整规范，票、账、物是否符合。严厉打击通过非法渠道购进假劣药品的行为，并于现场随机抽取两种以上药品，检查其购进票据和验收记录是否按要求上传，进销存数据。检查药品存储条件是否符合规定，药品和非药品、处方药和非处方药是否分开存放并显著标明等，防止药品变质，保证药品质量。同时执法人员还督促药店经营者，要提醒消费者家里有过期药品的要及时送到药店，统一集中处理。上半年，计划抽检药品X次，已完成X批次基本药物抽检工作，已上报药物不良反应批次X例，医疗器械不良实践报告X例。
（三）加强知识产权保护，维护公平竞争的市场秩序。
多措并举扎实开展知识产权保护规范化市场指导工作，实现面对面贴心服务，实打实为企解忧，推进知识产权高标准保护、高水平服务，持续营造良好营商环境和创新环境，促进经济高质量发展提供知识产权支撑。建立健全跨部门快速协同联动工作机制，针对侵害知识产权案件线索，由领导小组办公室第一时间协调相关执法单位迅速行动，第一时间予以查处，做到知识产权保护查打快速无缝衔接。建立风险预估机制，对重点区域、重点领域知识产权风险点提前预判评估，通过预警提示，提前做好风险查验。上半年。通过风险预判，累计检查商品X万多件，立案查处案件X件，有力震慑了违法行为。通过推进信息共享、搭建服务载体、优化服务方式、创新金融产品等举措，帮助企业快速办理知识产权融资贷款等业务，企业运用知识产权质押融资累计X元，有效激发了企业发展动力和创新活力。
（四）深化商事制度改，助力营商环境再升级。
围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，大力推进政府部门工作重心从规范经营主体活动资格向规范经营主体行为转变，深化商事制度改革，强化企业信用体系建设，完善信用约束机制，助力营商环境再升级。推行企业经营范围规范化登记和"非禁即入"普遍落实，在经营范围中增加"除许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止或限制的项目"兜底内容，进一步扩大企业经营自主权。。全面推行企业开办"一网通办"，将办照、办税、刻章、银行开户等基本手续"打包"办理，线上"一表申报""一日办结"，解决群众"多地跑""折返跑"问题。深入推进"双随机、一公开"监管和信用风险分类管理，实施"差异化"精准监管模式，有效解决重复检查、多头检查等问题，实现"进一次门办多件事"。建立"审慎监管""包容免罚"容错纠错工作机制，对除涉及安全底线、侵犯知识产权、危害公平竞争秩序外违法情节较轻的企业给予一定时间的"观察期"，依法从轻、减轻或不予处罚。设立信用惩戒"缓冲带"，对超范围经营非许可事项、新设经营主体未按时报送首年年度报告的不予行政处罚。
二、存在的主要问题
在取得成绩的同时，我局也清楚地认识到，虽然工作取得了一定的成效，但仍然存在许多问题和不足，一是食品安全基础还需提升。食品安全常态化创建机制有待完善，广大群众参与食品安全监督的广度、深度还不够。二是市场主体培育还需提升。产业基础较薄弱，市场主体总量、企业占比有待提高，质量核心竞争力有待加强。三是基层执法配置还需提升。市场监管部门承担的基层执法压力日渐繁重，基层执法人员不足、专业技术人员缺乏的短板需要补强。
三、下半年工作打算
下半年，市场监督管理局将聚焦"创新深化、改革攻坚、开放提升"，实干担当、跨越赶超，全力推动市场监管工作再上新台阶。
（一）加速创优营商新环境。大力推进全类型、全流程、无纸化、零见面的企业全程电子化登记，实现无纸化设立、不见面审批。同提升服务效能，推进跨部门数据共享，加强窗口服务建设，提升群众办事便利度，推进"1日内办结"常态化，让群众"想办尽办"，为群众"能帮尽帮"，最大限度激发群众干事创业热情。
（二）加速健全安全监管新体系。常态化推动落实食品安全"两个责任"，实现包保干部末端发力、企业食品安全终端见效，严厉查处食品安全违法违规行为，保持食品安全形势稳定向好。全面开展"两品一械"风险隐患排查整治，做到排查到位、查处到位、整改到位，堵塞安全漏洞，及时消除和化解风险隐患。加大安全科普宣传，开展立体化科普宣教，使药品安全理念深入人心，营造社会共治氛围。
（三）加速构建知识产权新格局。推进重点企业知识产权清零行动，助力制造业做大做强。鼓励优势、示范企业积极申报专利奖、高价值发明专利培育项目，为重点产业积极争取优先审查名额，提高发明专利授权量。强化品牌建设，加强重点商标保护，积极探索技术调查官参与知识产权行政案件指导试点工作。
（四）加速推进执法质效新提升。坚持"以人为本，执法为民"的执法理念，聚焦民生领域重点商品、重点服务行业及重点区域，严厉打击各类违法行为。聚焦线上线下食品安全、假冒伪劣、虚假宣传等严重侵害消费者合法权益和生命健康行为，加强行刑衔接，对存在"屡禁不止、屡罚不改"情形的经营主体予以集中曝光，维护了市场秩序。持续优化乡村消费环境，加强基层消费维权站建设。
