加强旅游服务体系建设推动文旅产业高质量发展工作汇报
加强旅游服务体系建设推动文旅产业高质量发展工作汇报
尊敬的××主席、各位领导、各位委员：
近年来，××县主动担当引领省、市旅游发展的龙头使命，强力推进旅游服务体系建设，推动文旅产业高质量发展，促进古城国际知名度、国内影响力日益提升，并先后创建为国家5A级旅游景区、首批国家人文旅游示范基地、全国首批全域旅游示范区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。今年截至目前，××古城共接待××万人（其中景点接待××万人），门票收入××亿元。现就××旅游服务体系建设情况从四个方面简要汇报如下：
一、基本情况
（一）信息咨询服务全面提升。在巩固游客中心面对面、涉旅部门咨询投诉热线、节假日景区一线服务等传统咨询服务阵地的同时，我县创新开辟了政府网、公众号、微信、微博、抖音新媒体矩阵，与各类主流网络媒体和传统媒体保持长效化联络沟通互动，及时、准确发布各类旅游信息、活动消息，力求全方位、多角度服务游客需求。一是持续强化官方网站建设。积极拓展对外宣传、政务公开、咨询服务、网上办事等主要功能，在政府网站及时准确发布涉旅信息，先后发送官方政务、旅游等信息××条，更好地为民服务、为游客服务。二是持续强化官方微博建设。自2009年开通旅游局官方微博以来，先后发送微博×万条，粉丝达×万人，利用微博平台受理游客咨询、投诉×余次，在新浪山西旅游政务直通车排名仅次于省旅游局官方微博。三是持续强化官方微信建设。2012年以来相继开通旅游局官方微信订阅号、服务号，开设了《中英文介绍××古城景点》《非遗人讲非遗故事》《文物人讲文物故事》等系列特色板块，最大限度地与关注人群展开高效互动。截至目前官方微信平台已先后发送××2期，上季度公众号排名位列全省第一。四是持续强化视频传播手段建设。充分利用今日头条、抖音、视频号等新兴的视频传播手段展开宣传推广，创新推出××文旅推荐官计划，邀请多位文艺界、影视界、文物界、运动界优秀人士、知名网红等为××文旅事业发展代言助阵，对接拍摄主题视频等系列活动，全网话题播放量突破××万，引发网友热议。
（二）安全保障服务显著提升。近年来，我县始终保持安全工作警钟长鸣，坚守文旅行业安全底线，近三年全县文旅行业未发生安全责任事故。一是坚持高度摆位认真安排部署。始终把文旅安全工作列为每次政府涉旅会议和文旅局党组会、全局会议的固定议题，认真分析研究、安排部署，确保省、市、县各级文旅安全工作部署落实到位。二是坚持每月开展文旅安全日活动。把每月××号确定为全县文旅行业安全日，每月确定不同活动主题，常态化开展安全隐患排查整治、安全应急演练、员工培训教育等不同形式的主题活动，今年以来，已先后组织××次安全日主题活动，收到了较好效果。三是全力以赴保障节假日旅游安全运行。在各个法定假日、重大节庆活动之前，县委、政府均要召开专题会议，就旅游秩序、安全保障等重点工作进行安排部署，并坚持领导带班、全员在岗、下沉一线、巡查值守，全力保障安全、平稳、有序运行。
（三）交通便捷服务成效明显。目前，我县初步形成高速、高铁、公交、出租、旅游电瓶车、低空直升机多位一体、方便快捷的旅游交通服务体系。一是旅游公共交通网络日趋完善。全县现有出租汽车公司××家、出租车××辆，城乡公交公司×家、公交车×辆、开通线路×条，有电瓶游览车×辆、集中场站×处，低空直升机游览项目常态化运行。二是旅游停车基本满足需求。目前，全县停车位总数×个，其中：×个旅游停车场车位×个，×个临时停车点车位×个，在重要节假日等旅游高峰时段向游客免费开放的×个机关单位停车点车位×个，可基本满足游客不同时期的旅游停车需求。三是假日旅游高峰交通拥堵不断化解。在"五一""国庆""春节"等重大节假日期间，旅游交通拥堵是各个景区面临的共性问题，××古城景区也不例外。对此，我县通过采取禁止非古城居民（经营户）的机动车进入古城、及时发布景区流量公告、对重点路段实施单向通行交通管制、主要警力下沉一线疏导指挥、设置临时停车位与应急停车场等措施，多措并举予以妥善应对，形成了良好的假日旅游交通保障工作机制。
（四）便民惠民服务不断改进。一是旅游便民服务多元发展。全县形成以×处旅游景点、×条特色产业街区、×个大中型文化娱乐项目等为主的旅游产业体系。推出了百余种"××礼物"文创产品。二是古城智慧旅游建设稳步推进。景区管理公司精心打造的"××古城景区官方服务平台"功能日趋完善。适应疫情防控与古城旅游发展需要，古城旅游告别纸质门票，预约旅游、扫码旅游成为常态。三是旅游特色民宿蓬勃发展。目前，全县各类宾馆、客栈发展到×家，有客房×万余间、床位5×万余个。其中：在古城周边，各类星级饭店、主题酒店、快捷酒店发展到×余家；在古城内，特色民宿发展到×余家。旅游接待可基本满足不同层次游客的用餐与入住需求。
（五）行政服务水平持续提高。一是建立县文旅联席会议制度并常态化运行。由县政府分管领导担任联席会议召集人，办公室设在县文旅局，负责日常工作。以问题为导向，在统筹调度、综合协调、督促督办重大涉旅事项等方面发挥了重要作用，成为强化旅游综合行政服务的重要抓手。二是涉旅部门相互协作。县文旅、市场、旅游警察、交警等涉旅部门坚持执行全天候值班值守制度，确保能够在第一时间受理、处置各类游客咨询、投诉、求助信息。
二、存在问题
（一）高质量的旅游功能配套仍显不足。对标国际知名文化旅游目的地建设标准，我县在满足游客多元化需求方面，尚缺乏高端品牌酒店，也没有展示××传统文化及××文化的现代化博物馆，没有承接国省赛事的体育场馆，承接大型国际会议、会展的功能配套仍显不足。同时，古城周边的各旅游停车场在新能源车辆充（换）电桩建设配套方面还相对滞后，覆盖率及数量仍显不足。
（二）古城居民出行与游客旅游的矛盾较为突出。为最大限度方便游客游览，我县对古城内的主干街区、次主干街区和一些重点街巷，采取了硬隔离管控、禁止机动车、电瓶车、自行车通行等举措，在方便游客的同时，也为古城居民、经营户出行造成了较大不便，也不可避免地影响到古城消防通道的畅通。
（三）多层次的旅游业态还需进一步丰富。××古城旅游业态仍比较单薄，完整产业链条和成熟产业体系尚未真正形成，旅游散、小、弱的问题，游客参与性、体验性项目不足的问题，游客驻留时间短、过夜游客比例不高、人均消费偏低等等，都有待科学破题。同时，还存在旅游业态同质化现象，比如，古城旅拍行业今年3月店铺仅有×家，截至目前已达到××余家，不可避免存在同行业恶性竞争。
（四）管理体制机制仍需探索创新。一方面，在古城景区管理方面，文旅局、景区公司等多个部门（企业）多头管理、各自为政的问题还不同程度存在，在对古城景区导游和讲解员的管理、对外宣传营销、从业人员培训教育管理和景区服务提升等方面表现尤为突出。另一方面，一些影响旅游市场秩序的不文明行为还时有发生，存在整治、反弹、再整治、再反弹的问题，尚未真正建立行之有效、常管常严的长效机制。在经历三年寒冬蛰伏后，期盼已久的营业冲动在短时间内迸发，不免引发一些服务质量下降、急功近利、借机抬价、路边揽客等不良经营行为。
三、对策建议
（一）积极争取各方资金投入。申遗成功××年来，省市对××古城的厚爱始终如一，但××是典型的文旅大县、财政小县，境内有不可移动文物××处，由于文物保护每年资金投入量巨大，经费缺口依然很大。恳请省市加大资金扶持力度，优先支持××保护文物、完善旅游功能配套、培育文旅新业态等工作。
（二）持续加强旅游宣传营销。坚持线上线下双向发力，在持续深耕传统主流媒体宣传阵地、传统客源市场的同时，充分发挥现代网络新媒体便捷高效的特点，广泛开展形式多样的市场宣传营销活动。
（三）不断丰富旅游业态升级。一方面，延伸旅游链条。精心打造休闲游、亲子游、研学游、夜间游、乡村游系列精品线路，支持发展农村体验游、医药康养游、红色教育游、写生采风游，围绕晋商票号、城建规制等古城特有文化元素，推出热点话题、潮流产品、特色文创，满足不同地域、不同层次、不同年龄游客游览需求，推动古城旅游从"观光旅游"向"体验旅游"深化，从"景点旅游"向"全域旅游"拓展。另一方面，加强业态管控。探索建立旅游新业态的规范管理方式，对新业态设定合理的准入条件，在环境、设施和服务等标准上做出明确规定，做好引导和统筹规划，淘汰设施安全、产品卫生不达准的经营主体，避免同质化、低端化无序竞争，不仅让旅游新业态遍地开花，还能得到健康良好的可持续发展。
（四）着力推进体制机制破题。一方面，建议从省级、市级层面，对标五台、大同景区，高规格设立古城专门管理机构，赋予行政执法职能，实现组织、管理、决策、监督、执法一体化。另一方面，进一步激活旅游联席会议制度活力，切实强化各涉旅部门之间的配合协作，健全"发现、处置、考评、奖励、举报"机制，整合清洁考评、三勤合一队伍，提升环境卫生、欺客宰客等问题发现处置效率，查处一批反面典型，保持高压，形成震慑，破解"整治-反弹-整治"困境。
