关于2023年度党政主要负责人述法工作专题会议点评问题的整改报告

关于2023年度党政主要负责人述法工作专题会议点评问题的整改报告

贵办《关于印发《自治区党委全面依法治区委员会2023年度党政主要负责人述法工作专题会议点评问题整改工作方案》的通知》收悉，我委收到文件后高度重视，立即组织专人认真分析研究，开展自查，制定措施，现将有关整改情况报告如下：

一、进一步加强组织领导，明确目标责任

严格执行负责人履职责任制，进一步健全普法依法治理工作责任机制，建立一把手总负责亲自抓，分管副职直接抓，各级干部具体抓的工作机制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，将依法行政建设工作作为风景区年度绩效工作目标内容。及时制定推进法治政府建设工作计划，责任分工到部门，确保各项工作依法、有序开展，强化监督管理，增强依法行政能力，提高行政执法效能，扎实推进风景区依法行政工作，对风景区建设加强了监管、指导，进一步推进风景区公共服务及生态环境保护，全面履行政府机关职能。

二、全面梳理工作，抓好问题整改

对管委会法制政府建设工作进行全面自查和梳理，把存在的问题中认为可提升的工作列入年度法制政府建设工作计划中的重点。进一步抓好问题整改，落实整改要求。

（一）进一步加强党政主要负责人履行推进法治建设责任制

1.党政主要负责人带头学法，加强宣传，党员干部法治观念显著提升

风景区党政领导班子成员特别是党政主要负责人认真研读学习了《X贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》实施办法》及相关文件，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，在风景区内部广泛深入宣传习近平法治思想的主要内容和精神实质，带动全员尊法学法守法用法，提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，严格执法、全员守法、依法执政、依法行政共同推进，为推动法治景区建设营造了浓厚氛围。

2.切实发挥党工委在推进本单位法治建设中的领导核心作用

风景区党工委主要负责人严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党工委统揽全局、协调各方的作用，支持本单位各行政部门依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。把法治建设纳入了风景区发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把《实施办法》所列职责一条一条履行好、落实好，充分发挥好在法治政府建设中引领示范作用，自觉作出表率。

（二）进一步健全行政决策制度体系

管委会在行政决策跟踪评估制度的设计上还较为薄弱。在工作实践中，虽然对重大行政决策的跟踪评估工作也在相应开展，但就如何跟踪评估缺乏一套完备的评价考量体系，使行政决策的跟踪评估工作系统性、完整性和科学性不足专家论证和引入第三方评估方面还做得不够到位。我委在制定或者调整风景区的总体规划、重要的区域规划和专项规划制定过程中针对专业性较强的重大决策，积极创造条件组织专家论证，但没有覆盖所有的重大行政项目，有部份项目没有进行专家论证和引入第三方评估。针对问题，我委及时调整工作措施，完善重大行政决策制度的相关配套政策，特别是在行政决策跟踪评估制度上能健全相关制度，明确评估工作开展步骤，设立相应的评估指标，完善评估体系，使该行政决策的跟踪评估更具针对性和操作性。进一步明确范围，针对专业性较强的重大决策，积极创造条件组织专家论证，并针对需要评估的重大行政决策进行决策后评估，提升决策的公信力。

（三）加强规范性文件的管理

针对规范性文件制定、报备、存档、清理几个重要环节，认真梳理规范性文件制定过程中质量不高、把关不严、措施不到位、管理不严格等问题，并逐项进行整改。及时组织开展规范性文件制定主体资格确认和公告工作，严格执行规范性文件听取意见程序，进一步健全规范性文件合法性审查工作机制，全面推行规范性文件有效期制度，完善规范性文件备案和统一登记制度，加强对规范性文件的监督管理。

（四）进一步健全行政执法工作体系

1.继续深化综合行政执法改革，加强执法队伍管理

继续深入落实《X市城市管理执法体制改革实施方案》，巩固"美丽X·整洁畅通有序大行动"工作成效，以创建X第一批城市管理执法队伍标准化大队试点创建合格单位为蓝本，推进X城管综合执法队全队标准化建设。深入推进"强转树"专项行动，持续开展"业务大轮训""岗位大练兵"和"技能大比武"，坚持抓好培训和提升。努力树立队伍的良好形象，提高队伍执法服务能力，提高队员执法文明程度。坚持以制度管人、依程序办事。进一步细化、完善《行政执法案件移送制度》《行刑衔接工作制度》等各项制度流程，落实好《社会信用体系信息报送制度》《X风景区城市管理综合执法协调联动工作机制方案》。加强与X公安分局信息联动。成立效能监察小组，督查工作中松、懒、散的问题，进一步提升队伍整体的精神面貌和纪律作风。

2.全面推行行政执法三项制度

全面推行行政执法公示制度，规范公正文明执法。在管委会门户网站上依法公开行政执法主体、职责、权限、依据、程序等信息与权责清单等内容。严格规范持证上岗。行政执法人员及时参加执法资格考试与执法证换证考试。确保规范文明执法。积极开展执法队员学法用法活动。按相关要求，在管委会政务网络和X市公共信用信息共享平台上及时公示行政处罚决定文书或者行政处罚信息。

全面推行执法全过程记录制度，规范行政执法关键环节。加强硬件建设。落实好《X风景区行政执法调查取证制度》《X风景区行政执法告知制度》以及《X城管队执法记录仪管理制度》等制度和流程，并组织全体执法人员学习，规范使用装备开展行政执法工作。

全面推行重大执法决定法制审核制度。建立完善法制审核制度规范。落实好《X风景区重大行政执法决定法制审核制度》《X风景区重大行政执法案件听证制度》《X风景区重大行政执法案件集体讨论制度》等制度，明确法制审核机构与重大执法决定法制审核范围与内容，落实重大行政决策审查制度。

3.进一步加强执法案卷规范化工作

制作执法案卷严格履行了立案审批、调查取证、处理审批、听证、集体讨论、处罚告知、作出处罚决定、送达、执行等程序，切实履行法定告知义务，听取当事人陈述、申辩，保障当事人的合法权利。做到证据采集充分、违法事实认定清楚、使用法律法规准确、处罚额度符合行政处罚裁量权基准制度。贯彻落实"数字法治、智慧司法"信息化体系建设要求，将执法案卷及时录入X行政执法综合管理监督信息平台。

（五）继续创新宣传形式，进一步提升普法实效

围绕安全生产日、消费者权益保护日、国家宪法日、"3.19城市管理公众参与日""学雷锋日"、城管体验日等活动和节点，继续创新宣传形式，进一步加大对专业性法律法规和地方性法规的解读和宣传，开展法治进机关、进企业、进社区等法律宣传活动，"以案释法"系统讲解相关专业性法律法规及地方性法规；通过在景区公共场所显示屏、公告栏、移动电视等户外载体集中展播法治建设的宣传标语、法治动漫、宣传片，增加群众学法兴趣性，让群众随处可见可学，引导公众积极参与法律法规的学习，形成良好社会法治氛围；尝试组织创作法治相关的普法剧、法治动漫、书画摄影等文化产品，以寓教于乐的方式引导广大人民群众积极参与、共同营造风景区法治氛围，进一步提高广大群众对风景区法治建设工作的知晓度和参与度。