市强制隔离戒毒所委员会关于巡察整改进展情况的报告

X市强制隔离戒毒所委员会关于巡察整改进展情况的报告

根据市委统一部署，2023年X月19日至2023年X月27日，市委第五巡察组对市强制隔离戒毒所党委开展了常规巡察。2023年X月12日，市委第五巡察组向市强制隔离戒毒所党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察整改及成果运用有关规定，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，强化思想认识。市强制隔离戒毒所党委牢固树立"四个意识"，认真落实"两个责任"，始终把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。于2023年10月13日组织召开巡察整改专题会议对巡察整改工作进行安排部署，党委班子以上率下，举一反三，深挖问题根源，以坚决的态度和有力的措施，把巡察整改与推动戒毒工作高质量发展同安排、同部署、同推进。

（二）加强组织领导，压实整改责任。党委认真履行主体责任，成立巡察整改工作领导小组，由党委书记、所长任组长，党委副书记、政委任常务副组长，其他班子成员任副组长，各科室、大队负责人为成员，进一步强化了组织领导，分解任务、细化措施、层层压实责任。党委书记履行"第一责任人"责任，以上率下、带头抓落实，班子成员履行"一岗双责"，发挥"关键少数"的引领作用，带领分管部门主动认领、深入研究、倒排工期、挂图作战、高位推进巡察整改。

（三）细化整改措施，保障整改到位。党委及时召开专题会议研究整改措施，于2023年X月22日印发《中共X市强制隔离戒毒所委员会关于六届市委第五巡察组反馈意见的整改工作方案》，围绕巡察反馈的4个聚焦12个方面34个问题，逐条进行梳理，明确整改措施92条，逐项列出问题清单、任务清单、责任清单，建立整改工作台账，逐项整改销号，确保真改实改。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于"贯彻落实党中央决策部署和省市委要求不到位，全面推动戒毒工作高质量发展有差距"方面的整改进展情况

1.强化理论武装、筑牢政治忠诚。推动"第一议题"制度化、常态化、规范化，把学习融入日常、抓在经常，将学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，拟定《X市强制隔离戒毒所党委理论学习中心组学习选题计划》，精准把握学习方向，抓实党委理论学习中心组的示范引领作用，创新建立"政治建设日""中层大讲堂"等以讲促学机制，着力在学习成果转化、内化、深化上下功夫，推动解决实际问题、淬炼过硬本领，深刻领悟两个确立的决定性意义，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。

2.对标对表先进，争创工作一流。突出创先争优，突出奖优罚劣，制定印发《X市强制隔离戒毒所年度综合考评办法（试行）》，发挥好考评指挥棒作用。"智慧戒毒""一级综合医院创建验收""护卫队达司法部一级标准验收"等多项重点工作均按期实现目标，综合考评取得全省州市所第1名。在全省戒毒工作会上获得"2023年度所管安全先进单位"表彰，在全省监狱戒毒工作会上作交流发言。

3.贯彻发展新理念，破解深层次难题。一是聚焦主责主业、积极探索"一体两翼"工作。多次召开专题会议研究谋划戒毒职能延伸工作，在积极开展所内戒毒人员教育矫治、康复训练、技能培训、就业推荐等工作基础上，努力在戒毒人员回归社会后续照管上下功夫，2023年在X区禁毒大队设立社会化延伸工作站，在14个乡镇（街道）设立社会化延伸工作点，率先在全省戒毒系统探索建立"一站多点"全覆盖的戒毒社会化延伸管理工作体系，积极参与指导X区社戒社康工作，与公安机关形成共建共治共享、优势功能互补巩固戒治成效的良好格局，"一体两翼"工作取得新突破。二是积极寻找优质项目、谋求戒毒经济新提升。分管所领导带领职能科室到X招引项目，与合作方沟通协调，优化项目合作，提升项目效益，2023年戒毒经济在全省戒毒系统排名州市所第一，戒毒经济稳步提升。三是全面清理排查，有效整合利用资产。全面对场所设施、设备、物资及使用管理情况进行清理和清查，对警戒护卫楼、大营分所办公楼等结合行业规范和场所实际进行了集中规划，充分发挥功能作用，确保国有资产有效利用。

4.筑牢安全底线，有效化解风险。一是着力抓实研判调度。坚持日报告、周研判、月调度，持续提升对各类风险隐患的预知、预判、预防能力，做好风险隐患的有效防控和及时整改，编制所值情日报、周报、月报，加大视频巡查和安全检查力度，抓实隐患整治闭环管理措施，实施值班所领导定向（项）调度点评，每周例会通报发现问题、制定措施、督促整改，每月召开联席会议分析总结。二是着力夯实安全基础。强化人、物、技防措施，加强"五重"管理，严格落实"513"、"310"、"135"等安全管理制度。围绕"抓规范、强素质、树标杆"开展警戒护卫升级达标创建工作，以97.1分的成绩高分通过司法部警戒护卫机构一级标准考核验收。认真贯彻落实安全生产"十五条措施"和"两个清单"要求，层层压实责任，年内投入安全生产资金55.42万元，戒毒企业安全生产标准化建设达三级标准。投入资金30万元对所部消防管道和戒毒人员食堂配菜间进行升级改造，着力整治因设备设施老化造成的安全隐患。三是着力强化安全隐患整治。购买网络安全与信息系统保护设备，完善修订信息化16项工作制度，组织开展网络安全教育培训1次，网络信息安全预案演练1次，网络和信息安全检查2次，网络与信息安全进一步巩固。四是着力化解债务风险。加强沟通协调，有效整合利用自身资源，妥善解决了历史遗留问题，有效维护场所和社会稳定。

（二）关于"持续整治群众身边腐败问题和不正之风的韧劲不足，全面从严治党'两个责任'抓得不紧不实"方面的整改进展情况

1.强化责任落实，管党治警出真招。研究成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，健全相关机构和制度机制，坚持党要管党，全面从严治党，构建"四责协同"机制，层层压实责任，形成工作合力。巡察反馈以来，2次专题研究党风廉政工作，机关纪委对全所重点工作和重点执法环节开展日常监督。

2.强化正风肃纪，切实改进工作作风。一是制定《中共X市强制隔离戒毒所委员会"躺平式"干部专项整治工作方案》，开展"躺平式"干部专项整治，推动警察职工辅警作风转变。二是常态化开展视频巡查和督察检查，突出问题导向，坚持靶向治理，每周由驻所值班所领导带队，开展酒精检测、专项警务督察各1次，以周、月定向（项）调度点评和安全隐患问题整治闭环管理"双机制"护航场所安全见实效。三是聚焦干部队伍中存在的履职不到位问题，印发《关于进一步加强值班执勤工作的通知》，强化动真碰硬，对1名警察作出了诫勉谈话，4名辅警作出警告处理，对1名违纪职工给予记过处分，起到了良好的震慑和警示教育作用。

3.强化以案促改，以身边事教育身边人。一是召开巡察整改专题民主生活会，设置专项"以案促改"议题，围绕2021年我所2名处级领导违纪违法的典型案例，深刻剖析、以案促改、以案示警，突出"身边案"教育，筑牢拒腐防线。二是对部门"一把手"开展谈心谈话，推进"以案促改"措施持续发力。三是再次全覆盖开展廉政风险点排查，突出重点，制定防控措施，签订承诺书，有效提升警察职工辅警规范执法和拒腐防变意识。

4.强化方案措施，推进"清廉X"建设。一是研究制定《X市强制隔离戒毒所"清廉X"建设实施方案》，以清廉机关建设为抓手，逐项落实目标任务，持续构建风清气正的政治生态和规范公正的戒毒执法环境，于2023年9月26日通过清廉机关考核。二是按照市住建局"清廉工程"建设指引，制定《大营分所戒毒人员集中活动场清廉工程建设工作实施方案》，强化工程项目全过程监管，着力打造优质、绿色、阳光工程。

5.强化忠诚履职，落实监督责任。一是严格落实"蹲点式"调研监督工作机制，市纪委监委驻市司法局纪检监察组2023年11月完成对强戒所"蹲点式"调研监督，就发现问题督促整改，强化对强戒所各项工作的监督检查，推动工作提质增效。二是党委结合干部队伍实际，在全所优秀干部中选配机关纪委书记，机关纪委对全所大宗物资集中采购和重点执法环节等发挥常态化监督作用。三是强化执法监督，制定印发《X市强制隔离戒毒所执法管理工作评审委员会工作规定》，进一步明确责任，规范程序，对戒毒人员所务公开11项执法管理工作开展评查，有效促进执法规范化。四是加强个人事项申报培训工作，增强领导干部自觉报告的意识，如实报告个人事项。

6.强化日常监督，驰而不息纠治"四风"。一是纠治办公室面积超标，邀请第三方机构对全所办公用房面积进行摸底核实，对超出标准使用的情况进行及时整改，有效利用办公资源。二是整治会海返潮，修订市强制隔离戒毒所党委议事规则和会议制度，统筹精简会议，缩短会程，提高质效。三是整治文风不正，按照"三审三校"制度要求，强化各级领导对文字材料进行分级审核把关。四是规范财务管理，对违规报销费用进行清退。五是健全完善制度，制定印发《警务辅助人员管理办法》，严格规范管理辅警。

（三）关于"落实新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设力度有短板弱项"方面的整改进展情况

1.夯实基层基础。一是严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，认真贯彻落实好换届工作，配齐配强基层党支部班子，规范党费收缴、管理和使用，开展"对标先进、争创一流"主题教育实践活动，持续推进党支部规范化建设，基层党建工作薄弱环节得到夯实。二是先后调整专职警察1名、专职辅警3名和兼职警察3名到四大中心工作，有效提升戒毒人员教育矫治质量和康复水平。三是党委积极推动医疗中心提档升级和医联体建设，补充1名转业军医，与中医医院开展中医戒毒合作，建立多条戒毒人员就医"绿色就医通道"，开展到所巡诊和24小时远程诊疗，保障危重病和艾滋病患者及时转介治疗，杜绝超范围行医。

2.补齐弱项短板。一是按照《中国共产党党组工作条例》修订完善议事规则，对《X市强制隔离戒毒所议事规则》进行修订。二是制定《关于贯彻落实加强全市政法队伍建设三年行动计划的措施》，整体谋划、分年推进，稳步提升队伍素质和精细化管理水平。三是加强选拔交流，围绕干部综合调研成果，强化结果应用，加大了选拔交流力度。

（四）关于"推动问题整改不扎实，巡察、审计等监督发现问题整改不彻底"方面的整改进展情况

1.压实主体责任，推动问题整改。党委切实履行主体责任，截至2023年11月17日，市强戒所对巡视巡察、环保督察、审计等反馈问题整改约谈会上督办问题，已全部完成整改，整改率为100％。

2.锚定工作目标，健全长效机制。结合巡察、审计等各类监督检查发现问题整改和新戒毒工作目标，制定、修订印发《X市强制隔离戒毒所年度工作综合考评办法（试行）》等9项制度，有效促进戒毒工作制度化、规范化。

三、下步工作打算

（一）持续巩固整改成果。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，举一反三，找准"症结"，扎实开展反馈问题整改"回头看"，堵漏洞、补短板、强弱项，推动成果转化，防止问题反弹，持续巩固整改成果，做好巡察"后半篇文章"。

（二）持续构建长效机制。坚持以问题为导向、倒查制度漏洞，盯住问题易发多发的重点领域和关键环节，坚持综合施策、源头治理，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。

（三）持续推动统筹结合。坚持将巡察整改和深化标本兼治、净化政治生态、融入日常工作和戒毒工作高质量发展结合起来，以实实在在的整改成效助推戒毒工作高质量发展。