县委组织部关于巡察整改进展情况的报告

X县委组织部关于巡察整改进展情况的报告

根据市委统一部署，2023年X月27日至X月31日，市委第一联动巡察组对X县委组织部进行了巡察。X月13日，巡察组向X县委组织部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、整改工作组织情况

（一）增强政治自觉，把准方向定位。对于市委第一联动巡察组反馈意见，县委组织部高度重视，照单全收，立行立改，坚决扛起巡察整改主体责任。部务会第一时间召开专题会议，传达学习市委巡察反馈会议精神，集中学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述、涉及巡视整改的部分党内法规文件等相关内容，把整改工作作为增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的具体实践，纵深推动各项要求落实落地。

（二）坚持以上率下，突出责任落实。县委组织部领导班子切实履行主体责任，研究成立由县委常委、组织部部长任组长，部务会其他成员任副组长的整改工作领导小组。针对市委联动巡察组反馈的5方面11个问题，召开部务会议研究制定整改方案和清单，细化具体整改措施，落实到各牵头责任科室，坚持每周对整改工作开展一次调度，掌握整改进展，分析整改成效，研究解决问题；开展多轮督查督办，督促各项整改工作按照时间节点如期推进，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位。

（三）加强工作统筹，深化标本兼治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把整改工作同学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想相结合，同第二批主题教育相结合，同贯彻落实全国、省、市组织工作会议精神相结合，扎实做好学思想强党性、选干部配班子、抓基层打基础、建队伍聚人才等工作。对于反复出现的共性问题、深层次问题，坚持系统思维，强化源头治理，既拿出"马上改"的举措，又形成"长久立"的机制，制定出台多项规章制度，实现解决一个问题、完善一批制度、堵住一批漏洞。

二、整改落实情况

1.关于"扛牢从严治党政治责任不够实"问题的整改。抓长抓常落实党建责任。全面推进基层党建三年行动计划，以基层党建全领域观摩为抓手，定期召开基层党建重点工作推进会。针对基层党建全领域观摩和暗访发现问题，督促各党组织举一反三、查缺补漏，切实做好整改提升。持续对问题整改情况进行"回头看"，确保问题整改到位。强弱补短攻坚重点指标。通过召开县委党的建设工作领导小组办公室会议、党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议会议等，定期调度推进党建指标完成情况，进一步压紧压实基层党组织书记抓党建工作责任。结合"一支部一特色"党建品牌评选活动和"示范党支部"创建工作，着力打造"银山红映山红""红杨正气""清冯徐来"等一批具有特色的党建品牌。优化落实党建创新项目。不断丰富村（社区）干部"四化四强"培养链内涵，优化调整村（社区）干部"固定交流日"、"青蓝"接力行动等相关举措，常态化开展基层党建全领域调研活动，重点实施村（社区）党组织书记"鸿雁争锋"工程，优选40名村（社区）书记入库管理，组织赴X跟班锻炼、调研座谈、研讨交流等特色活动，6名入库人员获评全省"百名示范""千名领先"村（社区）书记，有效提升村（社区）党组织书记及村（社区）干部队伍战斗力。

2.关于"高质量考核'指挥棒'作用发挥不到位"问题的整改。建立健全市高质量发展综合考核指标推进机制，规范"两研判三调度四预警"工作流程。县考核办严格执行"一套表"月报制度，加强对各指标完成情况的研判工作，及时整理形成分析报告，为相关县领导提供决策意见。县委主要领导定期召开市考指标调度会，听取指标季度考核情况，总结成绩、分析问题，加强高位部署，明确下一阶段重点工作，进一步压实各单位责任。专题分析市考推进过程中的重大问题事项。针对巡察反馈的"市考党建指标成绩落后""我县在省考指标贡献不突出"等问题，县考核办多次提请县领导召开专题调度会，对标相关考核指标逐项分析研判，坚持问题导向，切实找准问题症结，通过现场表态等形式，倒逼牵头单位压实责任，制定切实举措。

3.关于"强化基本组织建设有不足"问题的整改。巩固提升农村软弱涣散党组织整顿成效。出台《X县软弱涣散村（社区）党组织整顿验收标准》，对2023年度全县24个软弱涣散村（社区）党组织整顿情况进行全覆盖检查、常态化督促，确保各项整顿措施落实有效。严格落实"四个一"要求逐一进行综合验收，验收结果报经挂钩县领导签字确认，目前已实现全部销号。配优配强城市基层治理力量。探索推行"全员下沉"模式，对全县现有城市社区工作者进行梳理排查，推动工作人员下沉至小区开展为民服务。常态化开展小区结对共建日活动，推动县直机关党组织和在职党员下沉小区开展志愿服务，城市小区居民满意度明显提升。重点推进"两新"党组织建设。扎实推动"两新"党组织应建尽建，同步做好信息更新、档案维护等相关工作。截至2023年年底，全县"双有"比例均超90％，全面完成省市下达的年度目标。积极发挥两新工委牵头抓总作用，健全完善县委两新工委运行机制，制定出台《关于健全完善县委两新工委运行机制的通知》等文件，明确两新工委及成员单位的职责和年度工作任务，对阵地使用和活动开展等事项进行规范指导。巡察整改以来，累计开展新就业群体党建活动17场，有力有序推动各行业党委在新就业群体领域开展主题教育，依托"车手微家"服务驿站常态化设置"小哥读书学习角""主播学习角""司机学习角"140个，网络主播领域主题教育相关做法被《新华日报》宣传报道。

4.关于"强化基本队伍建设有短板"问题的整改。管好育优村（社区）党组织书记。动态优化调整村（社区）党组织书记，高质量完成2023年纳入专业化管理的村（社区）党组织书记定级定档工作，按照级别档次兑现基本报酬。村（社区）党组织书记"鸿雁争锋"工程取得明显成效，6名入库人员获评全省"百名示范""千名领先"村（社区）书记。注重强化廉政教育和风险防控，在全市率先全面推开村级党组织书记政治体检工作，坚持做到"四个必检"，即凡进必检、凡提必检、凡评必检、每年必检，实现全县480个村（社区）党组织书记政治体检全覆盖。全面提升村（社区）后备干部储备质效。研究制定《X县加强村（社区）干部队伍建设的若干举措》，明确村（社区）后备干部配备年龄、学历、"三个一批"等工作要求。开展村（社区）后备干部摸排工作，按照每个村（社区）不少于1名后备书记、3名后备干部的标准抓好后备干部储备，建立健全村（社区）后备干部人才库。提质增量做好发展党员工作。全面完成2023年度发展党员工作计划，同步梳理全县各党支部入党积极分子人数储备情况，推动发展党员向35周岁以下的入党申请人倾斜，强化党员队伍后备力量储备。建立健全防止党员"失联"长效机制。开展全县失联党员排查工作，详尽掌握失联党员基本情况。持续深化"1＋N"连心结对机制，严格执行每月定期联系制度。建立《X县防范党员失联"七条"机制》，明确工作要求，确保每名党员纳入党组织管理。

5.关于"干部选拔培养存在薄弱环节"问题的整改。规范部管干部选拔任用工作。修订完善《部管干部选拔任用操作规程》，进一步明确干部档案"凡提必审"工作要求。组织县乡单位组织人事部门工作人员参加干部选拔任用工作专项业务培训，提高各单位选拔任用方面业务水平。统筹谋划事业单位和国有企业干部队伍建设。对兼任事业单位领导职务的行政人员进行调整，持续加大县属国企领导班子成员选配和中层干部培养力度，对部分企业补充配备副总经理，班子成员缺失问题得到有效解决。统筹考虑各单位工作运行和编制情况。针对人员超编问题，正在按照干部管理权限逐步化解，部分单位已完成整改消化。加大年轻干部培养与使用力度。2023年9月份以来，新招录事业单位、国企工作人员以及公务员120人，进一步充实年轻干部源头储备。严格执行年轻干部"三基两好"行动实施方案，全年谋划实施年轻干部"三基两好"主题活动8期，进一步提升年轻干部综合素质；加大选拔任用力度，对政治成熟、业务过硬、实绩突出的年轻干部大胆使用。合理规划党外干部选用工作。与县委统战部联合制定出台《X县党外干部队伍建设规划》，充分利用年轻干部培养的机制和平台，及时发现学历层次高、有专业特长的党外干部。

6.关于"激励干部担当作为不够有力"问题的整改。持续做好干部职级晋升工作。将科级以下干部职级晋升、事业单位管理九级以上职员等级晋升与科级干部职级晋升一并统筹谋划，更大范围调动干部干事创业的积极性。注重在急难险重一线发现选用干部。用好平时考核、年度考核、专项考核等手段，对表现突出的干部加大及时奖励、职级晋升、提拔重用力度。

7.关于"干部监督有缺位"问题的整改。执行用好干部监督联系通报机制。结合年度考核、干部考察、审计及巡察等工作，常态化开展负面信息分析研判。围绕"以案促鉴"，精选年轻干部反面经典案例，编发"年轻干部关爱提醒单"，督促县乡各机关事业单位组织学习、交流研讨。将《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规纳入主题党日学习内容，推动全县党员干部明法纪、知敬畏、存戒惧、守底线。深化实施干部交流"5810"工程，将交流范围从科级干部向单位中层及以下干部拓展，重点关注住建、教育等领域，推动单位内有序轮岗、跨部门盘活调配、跨乡镇激励交流。加强监督审批临聘人员。从"强化监督管理、强化手续规范、强化责任落实"等方面抓好制度建设，督促县人社局在面上开展临聘人员违规聘用自查自纠工作，对临聘人员办理备案登记手续进行审核，并及时为未登记备案人员办理相关手续。加强干部因私出国（境）、违规在企业兼职管理监督工作。制定出台关于加强干部因私出国（境）管理监督工作的规范性文件，从严审核审批干部因私出国（境）。对巡察反馈的86名干部因私出国（境）证件进行全部收缴，同时举一反三，对机关企业事业单位干部持证情况进行登记备案、比对核查；对巡察反馈未按审批时限（地点）因私出国（境）的干部，视情节轻重给予提醒及诫勉。在全县范围内组织开展违规在企业兼（任）职情况自查自纠活动，重点对巡察反馈在企业兼（任）职干部限期整改，相关情况通报县纪委监委予以问责处理。

8.关于"人才引培工作不深入"问题的整改。建立健全制度机制。对照县委人才工作领导小组成员单位职责清单、人才引领服务发展"五联五强"行动任务清单，制定《中共X县委人才工作领导小组办公室工作细则》，坚持县委人才工作领导小组办公室主任单位例会制度，通过月督查、月调度，进一步压紧压实责任。建好用好引才载体。推动建成X康源泰博北京离岸研发机构、高端家居产业技术研究院等高能级科创载体，成功举办纺织服装产业链专家X行、第五届高层次人才创新创业大赛等活动；精心安排组织招才引智活动，邀请国家重大人才工程专家、重点高校院所来沭考察、座谈交流，推动校地企合作，促成5个人才科技项目落地。精心做好人才引培服务。持续开展企业差异化走访工作，完善人才信息库。进一步加大人才培养力度，将产业人才"提质"工程作为人才工作"书记项目"，坚持高位一体推进，推动"一把手"抓"第一资源"，倒逼人才引培工作责任落实。

9.关于"人才配套保障不到位"问题的整改。建成用好服务载体。在全市率先启用县级人才综合服务中心，制定《X县人才综合服务中心运营管理办法》；会同"五联五强"行动牵头单位征集商、住、学、娱、医、养等人才服务事项，按照人才层次制定了10类21项服务清单，将县级人才全部纳入服务范围。加大政策激励力度。组织人才开展座谈、联谊、县情研学等活动，不断增强人才归属感和向心力；会县卫健局、教育局推动民营医院、民营学校出台人才留用政策。梳理紧缺高层次民生人才信息，建立紧缺急需人才库，入库人员优先推荐晋升职称、评先评优。

10.关于"政治建设有不足"问题的整改。严格落实部务会议"第一议题"制度。把党的XX大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等作为最重要的学习内容抓实抓细抓好。同时结合主题教育工作，完善制定党支部、理论学习中心组学习计划，组织开展"牢记嘱托、感恩奋进、走在前列"讨论、"以学铸魂"等专题研讨。推进理论学习与业务工作同安排同部署同促进。强化理论学习成果运用，结合业务工作，积极开展参观"中国共产党在X"展览、"组工干部与党代表面对面共话乡村振兴"等现场教学活动，进一步丰富党建活动内容，创新活动形式。组织部机关同志参加乡镇（街道）组织委员述职评议会、县级机关党组织书记述职评议会等活动，帮助了解一线实情，掌握业务实况，进一步增强理论学习实效性。持续充实部机关工作力量。综合运用年轻干部"三基两好"行动成果，依托新录用公务员励志课堂、"勤思考练内功"年轻干部网评写作大比武等"三基两好"系列活动，摸排全县近三年新招录优秀公务员，规范开展部机关工作人员选调工作，及时补充配齐组工干部，各科室工作力量得到科学调配。多渠道提升组工干部综合能力。常态化开展干部轮岗交流，严格落实"帮带"制度，发挥好"青年先锋队"作用，2023年开展"组工业务讲堂"13期，科室负责人轮流上讲台，重点针对干部人事档案管理、基层党建业务常识等内容，邀请上级部门专家来沭专题授课，提升新进部人员能力素养，常态化开展"组工讲坛"，推动年轻同志走上讲台、分享经验，营造比学赶超的浓厚氛围。

11.关于"从严治部有短板"问题的整改。用好一批活动载体。压实党支部书记责任落实，坚持把实施部机关2023年"书记项目"作为加强自身建设的重要载体和抓手，严格制定实施《关于进一步加强部机关自身建设的若干举措》，突出抓好形象建设、制度建设、能力建设、效能建设，高质量举办"组工业务讲堂"、"组工讲坛"、业务理论考学等活动20余场，围绕"以学铸魂""人民至上"及"牢记嘱托、感恩奋进、走在前列"开展专题研讨交流，帮助组工干部开阔思路视野、强化专业能力。严把会议材料关。严格执行《X省贯彻〈县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定〉实施细则》，制定下发《关于在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中开好专题民主生活会的通知》，提请召开县委常委会主题教育专题民主生活会，严格审查各党（工）委（党组）领导班子对照检查材料和班子成员发言提纲，对全县所有单位主题教育专题民主生活会准备和召开情况进行全程跟踪督查。加强干部档案管理工作。健全完善管档人员职责和档案查（借）阅、收集补充、归档复核等规章制度，提高档案管理制度化水平。组织开展干部档案专项审核"回头看"活动，重点核查干部"三龄两历一身份"、档案材料缺失等情况。

三、下一步整改工作打算

县委组织部将按照巡察反馈的整改意见建议，把巡察整改工作作为一项长期性任务，坚持举一反三、持续整改，狠抓各项措施、制度、机制建设，进一步补齐短板、做强长板。

一是常态化抓好问题整改。充分认识巡察整改对于推进组织工作高质量发展的重要意义，坚决防止和克服"过关"思想、松劲情绪，继续坚持目标不变、力度不减、劲头不松，对已经整改到位的，及时组织"回头看"，巩固整改成果，坚决防止问题出现反弹；对需要长期坚持的，制定周密计划，加大工作力度，定期调度工作情况，有计划分阶段地积极推进，切实推动巡察整改工作落地落细、见到实效。