州审计局关于2023年度法治建设成效考核自检自查报告

X州审计局关于2023年度法治建设成效考核自检自查报告

中共X州委全面依法治州委员会办公室：

根据中共X州委全面依法治州委员会办公室关于印发《2023年度"法治建设成效考核"指标考评细则》（迪治州办发〔2023〕5号）和《中共X州委全面依法治州委员会办公室关于做好2023年度"法治建设成效考核"年终考评工作的通知》（2023-25）文件要求，我局及时组织了自检自查工作，现将自检自查情况报告如下：

一、立法工作情况

为深入推进依法行政，加快建设法治政府，牢固树立科学审计理念，全面履行依法审计职能，深入开展审计法治宣传教育，增强全体审计人员法治观念。我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好全州审计机关第八个五年法治宣传教育工作，并研究制定了《X州审计局开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》。完成本单位立法任务3项，对有关法律法规征求及时回复本单位意见。（立法工作：自评5分）

1.深入贯彻习近平总书记对审计工作系列重要指示批示精神的同时，结合X实际，X州审计委员会办公室出台了一个实施意见（《关于进一步加强审计整改工作的实施意见》（迪审委发〔2021〕1号）、一个考核细则《X州审计查出问题整改考核细则（试行）》（迪审委发〔2021〕2号）和三个办法《X州审计整改督查实施暂行办法》《X州整改约谈暂行办法》和《X州审计整改责任追究暂行办法》（迪审委发〔2021〕3号）目前已颁布执行。二是对法律法规征求本单位意见共5份，如关于征求《关于建立州本级公职律师统筹使用机制的征求意见函》《云南省审计机关行政处罚和行政强制自由裁量权适用规则（征求意见稿）》《云南省审计查出问题整改责任追究办法（试行）（征求意见稿）》修改意见和建议的函进行了回复。

2.全面贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见〉的通知》等精神，加快建立健全我州国有企业、国有资本审计监督体系和制度，充分发挥审计监督作用，促进国有企业持续健康发展的重要举措。结合我州实际，州审计局草拟了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的实施意见》及《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）的实施意见》。及时对规章、规范性文件进行备案审查报备工作，不存在被退回要求修改或撤销等情形，按要求开展法规、规章、规范性文件清理工作。

3.为推动全州审计机关严格执行审计法律法规和国家审计准则，进一步提高审计工作质量，根据《云南省审计厅关于开展2023年省级优秀审计项目评选工作的通知》要求，我局于2023年8月下旬组织开展了2023年度全州优秀审计项目评选工作。

4.根据《X州司法局关于全州2023年行政执法案卷评查工作的通知》（迪司法﹝2023﹞7号），我局于2023年5月针对全州审计机关行政执法案卷的合法性、审批工作的规范性以及立卷归档的标准性进行了自查；根据《云南省审计厅办公室关于做好迎接审计署开展2023年审计业务质量检查准备工作的通知》（云审办通〔2023〕17号）文件要求，开展了全州审计业务质量检查工作。

二、守法普法工作情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是"八五"普法规划实施的承上启下之年，也是X州普法强基补短板专项行动推进之年，做好普法依法治理工作意义重大，制定了《X藏族自治州审计局关于贯彻落实2023年全州普法依法治理工作实施意见》。开展普法宣传6次，9月我局开展"普法强基审计在行动"法治宣传活动，通过悬挂"热烈庆祝审计成立四十周年"、"普法强基，审计在行动"等宣传标语，摆放普法宣传相关知识的宣传手册、环保购物袋、雨伞以及小礼品，为全面做好普法活动经济营造了氛围。习近平法治思想学习3次，党内法规2次；利用"三微一端"平台加强"以案释法"工作，转载案例信息80余条，线上参与法治答题活动，观看普法强基电视节目等；我局在办公区域专门设置法治文化宣传橱窗（电子宣传栏），展示宣传标语，适时更新宣传内容，积极营造深厚氛围，干部职工知晓率达到100%。制定了《审计机关工作人员应知应会法律法规清单》（守法普法工作：自评30分）

1.为深入学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实中央全面依法治国工作会议及州委全面依法治州暨平安X建设工作会议精神，我局把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，列入审计机关教育培训的重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。2023年度开展主题普法宣传（习近平法治思想、审计法、民法典、宪法、行政处罚法、国家安全教育等）活动共计6次，全州审计机关拍摄法治微视频4个。

2.突出学习了习近平法治思想。为深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。我局持续推进对习近平法治思想学习教育、宣传宣讲、深层次解读，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，把贯彻落实习近平法治思想切实转化为推动新时代审计事业发展的实际行动。2023年度我局组织学习了习近平法治思想3次。

3.突出组织学习了宪法。为深入持久开展宪法宣传教育活动，推动形成尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法的氛围。进一步加强对审计人员特别是党员领导干部的宪法教育，加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。我局全面落实了宪法宣誓制度。结合"12·4"国家宪法日，在局会议室开展"宪法宣传周"集中宣传活动，实现宪法宣传教育常态化。

4.突出学习了党内法规。我局以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，突出学习党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章为目标，重点学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《反有组织犯罪法》《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，确保严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导审计机关广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织"三会一课"内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。2023年度我局学习了党内法规共计2次。

5.突出学习了民法典。我局坚持将民法典学习宣传作为重点工作，大力宣传民法典的重大意义，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典基本原则、基本要求及一系列新规定新概念新精神。年内组织开展了民法典学习，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践。2023年度我局共计组织学习了民法典共计2次。积极向州司法局报送相关法治信息，在州政府信息公开网站设有重点领域信息公开专栏，公开审计公告。

三、组织领导工作情况

深入学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实中央全面依法治国工作会议及州委全面依法治州暨平安X建设工作会议精神，我局把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，列入审计机关教育培训的重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。（组织领导：自评12分）

1.按照要求一是适时举办贯彻习近平法治思想相关专题培训，进一步推动法治工作部门全站线、全覆盖培训轮训；二是组织了巡回宣讲活动，积极参加省厅及州普法办组织的审计系统专业培训学习；以习近平法治思想为指引，结合我局实际、积极推动了全面依法治国、全面依法治省、全面依法治州和平安X建设工作会议部署各项任务落实。

2.高度重视依法治州、法制建设工作，对上级法治督查整改到位。结合审计工作实际研究制定了《X州审计局开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，坚持把依法治州工作与局中心工作有机融入，与局党建工作一同推进，与干部职工年终考评紧密挂钩，切实做到与局中心工作同部署、同推进、同督促。2023年7月根据《中共X州委全面依法治州委员会办公室关于报送法治建设"一规划两纲要"贯彻落实情况的通知》要求，我局及时贯彻落实"一规划两纲要"。

3.认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》精神，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。建立局班子对本局推进法治建设工作负总责，法制部门牵头，机关各科室为主体的推进法治政府建设领导机制。局班子会听取本局法治建设情况汇报，及时研究和解决本局依法行政、法治政府建设中存在的突出问题；完善了党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责的约束机制，积极推动了述法与述职深度融合。

4.根据云南省审计厅关于印发《云南省审计机关法律顾问工作制度》的通知（云审发〔2016〕69号）第四条"审计机关法制部门为本机关法律顾问机构，以法律顾问室的名义开展工作，承担本机关法律顾问的聘任、联络、组织、协调和管理等工作，指导下级审计机关的法律顾问工作"。根据X州司法局《关于建立州本级公职律师库建立州本级公职绿色统筹使用机制的通知》，由州司法局协调为州本级党政机关统一调配公职律师，实现公职律师全覆盖。

四、执法工作情况

严格审计工作实际，明确执法工作内容并制定年度工作计划，加强我局干部职工执法能力，牢固树立科学审计理念，全面履行依法审计职能，增强全体审计人员法治观念。（执法工作：自评50分）

1.制定本单位按时在政府公开网站公开发布上一年度法治政府建设年度报告、上一年度审计结果公告，制定并公开年度重大行政决策事项目录，按规定开展决策后评估（审计报告三级审理、业务会等）；不存在财政、审计监督发现重大问题情况。

2.我局不存在全面落实证明事项告知承诺制。

3.我局2023年截至目前不存在行政处罚、行政许可、行政强制及其他行政裁量权基准，基准质量不存在问题，基准适用严格按照云南省审计厅关于印发《云南省审计机关审计处罚自由裁量权适用规则（试行）》的通知执行。

4.落实行政执法"三项制度"，按要求开展案卷评查工作；因我局行政执法信息涉密，根据云南省审计厅《关于商洽云南省社会信用体系信息数据报送工作有关事宜的函》不对外公开，按照审计法规定和已公示的审计机关权责清单具体内容，审计机关涉及到的职权是行政检查、行政强制和行政处罚，2023年我局未作出过行政强制和行政处罚；2023年参加行政执法人员资格考试为3人，1人达标，其余2人因考试电脑故障，考试结束时无法正常提交试卷导致考试不合格。全局干部职工行政执法资格审核和证件管理不存在差错。

5.我局不涉及行政机关负责人出庭应诉情况，不存在未履行行政复议决定情况，不涉及行政复议行政诉讼平台录入行政应诉案件情况。

五、两法衔接情况

重视行政执法与刑事司法的衔接工作。在开展日常审计监督执法工作中，加强与其他执纪执法部门的协作配合，对促进依法审计起到了积极作用。贯彻学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，利用普法宣传平台，向全局干部职工进行普及法律知识，解读财经法律法规，切实增强法制宣传教育的针对性、实效性，为审计一线服务。通过学习，进一步深入贯彻"新规"，严格按照"新规"开展领导干部经济责任审计。2023年没有行政执法案件，不存在在"两法衔接"平台录入工作情况。（两法衔接：自评10分）

六、附加分

2023年4月15日云南省审计机关认真学习贯彻侯凯审计长云南调研讲话精神，X州审计局材料被省审计厅采用，在云南审计公众号发布。（加分：0.2）

七、下一步工作计划

进一步加强普法教育宣传力度。履行好"谁执法谁普法"的普法责任制，根据我局"八五"规划履行好普法职责，做好用法的带头人，审计机关是执法部门，执法本身就是在用法，国家要依法治国，依法行政，审计机关要依法审计，坚决做到"有法可依、有法必依、执法必严、违法必究"。认真研究贯彻落实省审计厅及州委州政府相关要求，统筹规划法治建设与经济社会发展，聚焦法治国家、法治政府、法治社会一体建设，按要求落实相关工作任务。（自评分：107.2分）

X藏族自治州审计局

2023年11月3日