2024年市政府工作报告-25篇(第21/60页)

五、聚焦群众关心关切，用心用情办好民生实事

高水平打造区域医药健康中心。加快推进国家区域医疗中心（山东省立医院XX医院）、省级区域医疗中心（西南医科大学附属医院肿瘤中心）建设，力争西南医科大学附属中医医院国家中医药传承创新中心、川南公共卫生临床中心（一期）、XX市中医医院国家中医特色诊疗综合建设项目等主体完工。启用川南首个医药健康产业审查评价服务中心，加快核医药产业科学布局，大力推动发展医疗器械、中成药、化学药、生物药等产业，积极发展赶黄草、黄精等"酒城九味"[36]，打造中药材特色品牌。深入实施健康XX行动，持续开展全民健康工程、出生缺陷综合防治、农村妇女"两癌筛查"[37]等健康服务，推进紧密型县域医共体建设，支持古蔺县创建四川省慢性病综合防控示范区，纳溪区、合江县、叙永县争创全国基层中医药工作示范县。

持续提升教育供给质量。优化基础教育学校布局，新（改、扩）建学校25所。推动县域义务教育优质均衡发展，统筹实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，加快中小学校标准化建设和寄宿制学校建设。深化学区制治理、集团化办学，力争创建省级示范性幼儿园14所、省级义务教育优质发展共同体领航学校16所、省级示范性普通高中3所。实施职业院校办学条件达标工程，大力支持中职学校"三名工程"[38]、高职院校"双高计划"[39]建设。支持四川化工职业技术学院、XX职业技术学院等对标本科层次职业学校设置标准加强软硬件建设。构建市校共建相融互促机制，持续深化产教融合和校企合作，积极推进市域产教联合体、行业产教融合共同体实体化建设。支持西南医科大学临床医学、中西医结合申报一级学科博士点，支持四川警察学院创建全国重点公安院校。

推进文体事业繁荣发展。着力打造"四大特色文化IP"[40]。编制实施长江国家文化公园XX段规划，推进长征国家文化公园XX段建设。积极推进神臂城遗址（宋元山城遗址组成部分）等中国世界文化遗产预备名单更新工作。加快四川中国白酒博物馆规划建设。支持护国陈醋申报国家非物质文化遗产代表性项目，叙永县争创国家历史文化名城。开展第四次全国文物普查和第九批全国重点文物保护单位申报。实施文化惠民工程，鼓励舞台剧、影视剧等文艺精品创作，丰富优质文化产品供给。推进实施广电网络光纤改造工程。加快江阳区文体中心、龙马潭区全民健身中心等设施建设，力争人均体育场地面积达到2.6平方米。办好XX市第九届运动会、第八届残疾人运动会。

加强社会保障体系建设。落实各项就业创业政策，拓宽重点群体就业渠道，强化灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，争创全国公共就业创业服务示范城市。加强低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助工作。健全医疗保障体系，落实基本医疗保险省级统筹，提升商业健康保险产品普惠利民水平，持续推进DIP支付方式改革[41]国家示范点建设，开展全国医保反欺诈大数据应用监管、全省生物识别认证管理子系统等试点。落实基本养老保险全国统筹，强化农村三级养老服务体系建设，加快构建城市居家社区"15分钟养老服务圈"，积极发展银发经济。贯彻实施三孩生育政策及配套支持措施，完善普惠托育体系，新增婴幼儿托位2000个，每千人口托位达4.2个，争创全国婴幼儿照护服务示范城市。健全残疾人社会保障制度和关爱服务体系，营造无障碍友好环境。

六、聚焦生态文明建设，筑牢长江上游重要生态屏障

深入打好污染防治攻坚战。强化"三源"整治[42]、"五烧"管控[43]，加强细颗粒物（PM2.5）和臭氧协同治理，持续改善空气质量。坚持"三水"统筹[44]、水岸共治，加强农业面源污染防治，推动濑溪河、古蔺河、大陆溪等小流域综合治理，确保地表水国省考核断面水质优良率100%。加快"十四五"土壤污染防治先行区和"无废城市"[45]建设，强化土壤污染源头管控，持续推进污染地块风险管控和修复治理。持续抓好各级各类督察检查反馈生态环境问题整改，做好迎接第三轮中央生态环境保护督察准备。

积极推进碳达峰碳中和。落实能耗和碳排放双控制度，推进重点用能单位设备节能增效改造。做好纳溪区和合江福宝国有林场林业碳汇试点工作，探索林竹资源价值转化新路径。大力发展现代竹产业，推动"以竹代塑"[46]高质量发展。持续开展合规园区循环化改造，争创国家循环经济示范城市。加大新能源开发利用，启动叙永县毛梨坪、古蔺县茅草岭风电场建设，加快推动全市分布式光伏发电并网。完善城市新能源充电网络，稳步推广节能与新能源车船。实施城市照明绿色改造，持续做优"绿芽"品牌[47]，探索建立碳普惠等公众参与机制，推动形成简约适度、绿色低碳生活方式。

全面加强生态保护修复。严格落实"三线一单"[48]生态环境分区管控，常态化开展环境风险隐患排查整治，推动隐患问题闭环管理，防范化解各类环境风险。实施国家储备林项目，持续巩固天然林保护、退耕还林成果。加强生物多样性保护，严格执行长江"十年禁渔"，切实保护珍稀濒危动植物资源。加快推进赤水河水源涵养和石漠化综合治理项目，稳步推进历史遗留矿山生态修复，有序完成赤水河流域小水电专项清理整改。

七、聚焦风险防范化解，织密扎牢安全发展防线

提升安全管理水平。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展重大事故隐患专项排查整治，持续做好防汛抗旱、地灾防治、防震减灾、森林防灭火、食品药品安全等工作，积极争创国家安全发展示范试点城市。实施基层应急能力建设补短板行动，加大防灾减灾救灾能力提升项目争取实施力度，加快构建市、县、乡一体贯通的应急指挥和资源共享平台，不断提升应急实战能力和水平。

加强重点领域风险防控。持续开展金融领域专项整治行动，严厉打击各类非法金融活动，积极稳妥处置债券风险，加大不良资产处置力度，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。统筹资金、资产、资源，全力防范化解地方债务风险，稳妥解决政府拖欠企业账款问题，有序推动"保交楼"工作。实施新一轮国企改革深化提升行动，促进国有企业健康发展。

持续深化平安XX建设。坚持和发展好新时代"枫桥经验"，开展信访问题源头治理，推进矛盾纠纷多元化解"一站式"平台建设，提升信访工作法治化水平。深入开展"八五"普法。深化网络安全综合治理，强化平台经济市场秩序监管，争创全国网络交易监管与服务示范区。持续深化反渗透反颠覆反分裂反恐怖反邪教斗争，常态化推进扫黑除恶，重拳打击治理电信网络诈骗、跨境赌博和侵害弱势群体权益等各类违法犯罪活动，深入开展禁毒人民战争，积极争创平安中国建设示范市。

高质量开展第五次全国经济普查。扎实做好国家安全、人民防空、退役军人事务和双拥共建等工作，争创全国双拥模范城"九连冠"。大力支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等更好发挥作用，统筹做好民族宗教、外事侨务、港澳台、援藏援彝、审计统计、档案保密、决策咨询、文学艺术、自然和社会科学、地方志、气象等工作。

切实加强政府自身建设

人民政府为人民，"人民"二字重于泰山。我们要牢记"三个务必"[49]，科学作为、担当实干，着力提高政府治理现代化水平，加快建设人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，守牢意识形态主阵地，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。始终胸怀"国之大者"，树立和践行正确政绩观，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

持之以恒强法治。巩固全国法治政府建设示范市成果，落实重大行政决策程序制度，严格规范公正文明执法，依法推进公共政策兑现，以政府守法彰显政府诚信，赢得市场主体和群众信任。认真执行市人大及其常委会决议决定，加强地方性法规贯彻实施。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，主动接受群众和舆论监督，走好新时代网上群众路线，确保行政权力始终在阳光下运行。

担当作为抓落实。牢记"空谈误国、实干兴邦"，把抓落实作为政府工作的生命线，努力克服惯性思维和路径依赖，不断提高在复杂环境、多重约束下解决现实问题的能力。传承弘扬"四下基层"优良作风，聚焦群众反映强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的几件事，集中力量，加快突破，形成标志性成果。坚持干事与成事并举、效率与效益并重，一级带着一级干、一级干给一级看，以更严、更细、更实的要求，推动带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实在全市政府系统蔚然成风。

清正廉洁守底线。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治"四风"。紧盯重点问题、重点对象、重点领域强化监管，坚决整治群众身边腐败和不正之风。坚持政府过紧日子，推进节约型机关建设，严控"三公"经费和一般性支出，严格财政支出绩效管理，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！道虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、勇毅前行，为加快推进以中国式现代化引领新时代区域中心城市建设而不懈奋斗！

2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。面对错综复杂的风险挑战、艰巨繁重的发展任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，实施"稳、防、拼、创"四字策略，专注"聚焦发展、改善民生、守住底线"三件大事，着力稳增长、稳就业、稳物价、稳预期，高质量发展取得新成效，社会大局保持稳定，较好完成全年目标任务。预计地区生产总值增长6%左右，可望高于全国、追平全省，增速为2019年以来最高；地方一般公共预算收入增长8.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、6%。

--我们把实事求是贯穿经济工作始终，发展质量稳步提升。坚决防止违反客观规律盲目蛮干，严禁违规举债搞政绩工程、形象工程，坚持依法统计依法治统，全力推动经济高质量发展。预计规上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长2%，社会消费品零售总额增长10%。产业结构持续优化，税电指数高于全省平均水平，税占比提高3.5个百分点。外贸外资稳健增长，进出口总额增长31.8%，外商直接投资增长12.7%。新增市场主体2.1万户、增长15.2%，总数突破16万户。三季度全省县域经济高质量发展运行监测南江县、恩阳区、巴州区较一季度分别上升54、52、39位，四季度延续好的态势，全市经济运行稳的基础逐步巩固、进的动能加快集聚。

--我们坚定实施工业兴市制造强市，产业振兴扎实起步。锚定全市"1+3"、县区"1+1"产业布局，实施产业项目334个、总投资XX亿元，产业定位匹配度73.1%，主导产业增加值占比预计提高2.5个百分点。大抓工业成为全市上下共识，出台三大工业主导产业提质倍增行动方案及配套政策，组建XX亿元工业发展投资基金、XX万元工业企业应急转贷资金，预计三大工业主导产业总产值占比为60%。以工业化思维改造传统农业，"2+1"种养业优势大品种计划扎实推进。大力发展生产性服务业，全年净增"四上企业"170户、增长81%，其中净增规上工业企业37户，培育一级建筑企业5户、填补近五年新增空白，逐步立起XX经济"四梁八柱"。

--我们持续推进"三大专项行动"，为民办事走深走实。每季召开外来投资暨民营企业协调服务座谈会，主动上门帮助解决企业合理合法诉求220个，惠企政策民营企业知晓度满意度居全省前列。常态排查化解急难愁盼问题，妥善解决民生诉求8万余个，帮助农民工追回欠薪XX亿元，全省根治欠薪月度"红榜"上榜率100%。扎实开展"我为群众办实事"活动，新增基础教育学位5530个、普惠性托位2147个、养老床位1200张、阳光驿站10个，免费为66.4万名农村适龄妇女、0-6岁儿童和65岁以上老人提供健康服务，省级区域中医康复中心布局XX，12345热线群众满意率99.7%。荣膺年度中国"十大秀美之城"。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力稳定经济增长。积极承接国省稳经济政策，出台经济运行向上向好"38条"，为市场主体减轻税费负担XX亿元、兑现激励奖补XX亿元。争取中省预算内投资和专项债券资金XX亿元、增长10.6%，财政部化债试点再融资债券资金XX亿元，特别国债总额XX亿元、在全省拔得头筹。开展项目建设大会战，储备项目1961个、投资总额XX亿元，省市重点项目完成投资XX亿元，分别超年度计划45.9、20.7个百分点，上榜全省交通项目推进、投资运行"红榜"。商贸消费活力持续恢复，出台恢复和扩大消费"若干政策"，财政投入促进消费发展资金XX万元，举办"十大促销"活动200多场次，培育省级特色消费新场景2个，带动消费超XX亿元。积极开展XX优质产品市场推广活动，杭州XX农特产品馆建成运营，"XX产XX造"收寄业务总量超2000万件、增长62%，"森牛家"泡菜成为全市外寄首超100万件企业、蝉联"川货寄递"银牌。文旅消费市场复苏，成功举办光雾山国际红叶节、巴人文化艺术节，3个县入选中国县域旅游综合竞争力或发展潜力百强县，《梦境?光雾山》入选全国沉浸式文旅新业态示范案例，"银耳原乡?洞天福地"入选全国乡村旅游精品线路，天马山上榜省级旅游度假区，天府旅游名镇名村名宿名导均榜上有名，全年接待游客5250万人次、旅游综合收入XX亿元，分别增长22.6%、21%。

（二）大力发展现代产业。工业经济提速发展，出台全省首个市域工业园区发展规划，新建标准化厂房50万平方米，引进10亿元以上工业项目14个，通江燃机发电项目开工建设，南江霞石新材料生产线等11个超亿元工业项目建成投运，电子信息产业营收增长3倍，新增省级"专精特新"企业2户、企业技术中心4户、质量标杆企业1户，小角楼入选中华老字号，江口醇上榜全国放心酒工程示范企业，XX碳原子入选国家数字化转型贯标试点企业，巴州循环经济企业孵化园评定为省小型微型企业创业创新示范基地。服务业加快发展，净增限上规上企业125户，恩阳临港产业园成为省级外贸转型升级基地、古镇步行街入列省级高品质示范步行街，通江壁州创谷电商产业园成为全省电子商务示范基地，银行业金融机构贷款总额XX亿元、增长12.5%。现代农业稳步发展，建成高标准农田24.6万亩，粮食产量195.5万吨，出栏生猪333万头，新（改扩）建牛羊适度规模场158个，平昌雅拉德荣海福特牛核心育种场建成投产，改造低产低效茶园4.6万亩，新增枳壳1.8万亩、建成中药材良繁基地5个，创成省星级现代农（林）业园区3个、国家农业产业强镇2个、国家农民合作社示范社8个，南江万亩核桃提质工程入选全省"天府森林粮库"示范建设项目，空山牛通过国家畜禽遗传资源委员会鉴定，南江黄羊入选全国农业品牌精品培育计划名单。

（三）全面夯实发展基础。区域发展格局更加优化，市县国土空间总体规划成果上报省政府，中心城区详规完成修编，村庄规划编制有序推进。基础设施体系持续完善，汉巴南铁路XX段铺轨全面完成、站房主体工程完工，苍巴高速渔溪至广元界路段形成通车能力，诺水大道全线隧道贯通、通江县城至涪阳段即将通车，镇广高速、米仓大道、巴城东环线等项目加快建设；新（改）建农村公路981公里，恩阳获评"四好农村路"全国示范县、平昌获评全省乡村运输"金通工程"样板县；江家口水库建设快速推进，青峪口水库通过一期导（截）流验收，五县区全部入列省乡村水务示范县建设名单，平昌入列全国节水型社会建设达标县；新建5G基站1195个；镇村物流节点覆盖率97%以上。城市功能品质不断提升，实施创文补短项目79个，改造整治老旧小区122个、背街小巷10条、供排水和燃气管道910公里，建设地下管廊11公里，加装既有住宅电梯150部，新建微景观和口袋公园11处，开工状元桥片区综合停车场，建成中心城区GIS系统，通过国家卫生城市巩固现场评估，创文测评取得历年最好成绩，恩阳获评中国城市精细化管理创新典范。