2024年区政府工作报告-10篇(第5/21页)

一年来，我们千方百计聚动能、稳增长，经济运行回升向好。

经济增长筑底企稳。集中精力抓经济谋发展，预计全年地区生产总值完成XX亿元、同比增长3%，固定资产投资完成XX亿元、同比增长12.7%，一般公共预算收入完成5亿元、同比增长36.2%，规上工业增加值完成XX亿元、同比增长1%，社会消费品零售总额完成XX亿元、同比增长3%，城镇居民人均可支配收入完成XX元、同比增长5%。主要经济指标全部逆势转正。

重点项目加快建设。超前、靠前服务，总投资XX亿元三力中科MMA新材料（一期）等一批重点项目顺利实施，全年开复工项目74个、开复工率105.7%。保持"走出去、请进来"力度不减、标准不降，总投资XX亿元鲁华泓锦环烯烃共聚物（二期）等36个优质项目签约落地，实际到位内资XX亿元、同比增长14.5%，引进外资实现零的突破。下大力气盘活建设禧玥礼宴·左岸婚礼艺术中心等闲置项目7个、总面积达6万平方米。

市场主体培育壮大。全面落实国务院、省、市稳经济一揽子政策举措，累计为14626户次民营中小微企业留抵退税、减免税费XX万元。统筹用好融资担保、贷款贴息等政策工具，积极帮助各类市场主体渡过难关、健康发展。预计全年市场主体达到2.85万户、同比增长8.2%。

一年来，我们坚持不懈调结构、促转型，三次产业协同发展。

工业发展步伐稳健。实施工业增长三年行动，"三新"项目投资同比增长100%。格林凯默等4家企业获评国家知识产权优势企业，易立凯泰获评省级"专精特新"中小企业，国瑞升聚晶金刚石微粉等5个产品列入辽宁省工业企业创新产品目录。新秀新材料等7家企业"小升规"，鑫安源等5家企业技改升级，孚音生物等3家企业投产达效。其中，鹏鹞生物二代生物柴油项目实现当年签约、当年建设、当年竣工、当年投产。聚力开发区承载能级提升，"南扩东拓"有序推进，"智慧园区"综合管控平台（一期）建成运行。

特色产业不断壮大。全国单体面积最大的康养医养项目--辽河康养服务中心开业运营，盘锦康复辅助器具产业园区、辽河康养辅具文化街区入驻企业22家，康复辅具进社区"1中心5站点"完成布局。数字产业创新示范街区健康发展，思爱普（SAP）双碳创新中心与东北大学软件学院联合建立"双碳"数字化联合研究中心，中检（辽宁）跨境电商溯源公共服务中心投入使用。全国首个跨境电商香料制造园正式挂牌。成功举办2023第四届辽河湿地国际灯会暨第二届草雕艺术节，累计接待游客20万人次。"礼贤美食街""川贵小吃一条街"获评"辽宁美食街"。

乡村振兴提质增效。积极构建以产业振兴带动乡村振兴的发展模式，以友谊村朝鲜族民俗风情旅游村寨、后腰村白羽肉鸡养殖、统一村包装礼盒定制、常家村香菇生产、上稍子村直播带货等为代表的村集体经济培育壮大。与中化现代农业（辽宁）有限公司合作建立0.5万亩全程品控溯源农场。会友继刚荣获省级生态农场称号。稻蟹综合种养面积达到2.1万亩。"蟹田稻海"获评辽宁省知名农产品品牌。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地"非农化"和"非粮化"，牢牢守住6.29万亩耕地保护红线。

一年来，我们矢志不移抓改革、重创新，区域活力不断释放。

创新动能加快汇聚。承办科学技术部高技术中心"催化新赛道 塑造新动能"助力石化及精细化工产业高质量发展专题研讨会，与北京国化新材料技术研究院联合举办2023第四届甲甲酯产业链创新发展论坛。积极争创国家级精细化工中试基地，全力推进中试基地D区建设，实施苯二酚催化加氢等中试项目6个。实施质量强区战略，亿源塑胶等11户企业获得首席质量官证书。新组建实质性"产学研"创新联盟2个。新增高新技术企业8家、雏鹰瞪羚企业4家、科技型中小企业22家。实现科技成果转化11项。格林凯默揭榜挂帅省科技厅"光刻胶初始原料绿色生产工艺研发项目"。引进高端人才团队3个、高技能产业人才612人。研发经费投入占地区生产总值比重突破3.5%，创历史新高。

营商环境持续优化。把抓好省委营商专项巡视反馈问题整改作为政治任务，不打折扣、立行立改，巡视反馈24项问题，完成整改18项，整改率75%。拖欠中小企业账款等一批遗留问题得到系统性解决，累计清欠XX亿元。省"万件清理"监督行动4批次转办84件案件全部办结。全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，依法废止违反公平竞争文件35个，企业开办等16项高频政务服务事项实现"一件事一次办"，婚姻登记等5个政务窗口获评首批"清风辽宁政务窗口"，医师执业注册等1228项政务服务及便民服务事项纳入《办事不找关系指南》。

改革攻坚走向深入。实施国有企业赋能专项行动，搭建数字化管理平台，实现国有资产一体化、智能化管理。加强与央企、国企对接合作，中检集团辽宁化学检测中心项目实现落户。加快推动国有资本多元化布局，区属国有企业营业收入同比增长10%。深化财政管理体制改革，完成"一街一所"基数划定。制定《XX区机关事业单位劳务派遣人员管理办法（试行）》《政府投资类工程项目管理办法（试行）》等多个领域规范性文件，政府治理体系不断完善、治理效能不断增强。

一年来，我们齐抓共管补短板、提品质，城乡环境稳步提升。

城市更新稳步实施。推进团结等7个老旧小区改造，完成庆平等2个老旧小区改造。实施兴农街西段等5条街路及雨排管网改造。完成魏家泵站等3座泵站及管网提升改造，城市低洼易涝路段全市率先完成整改。大力开展清洁能源取暖改造工程，改造面积47.76万平方米，惠及城乡居民6887户。

生态环境持续向好。常态化开展"三禁"管控，全市唯一零火点。PM2.5平均浓度25微克/立方米，优良天数比例88%，空气综合指数全市第一。全面落实河长制，双绕河等4条河流考核断面水质均值达标。农用地、重点建设用地安全利用率达到100%。深入推进生态整治修复，辽河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程全面完工。新建"向阳"等3个口袋公园，栽植乔木9008株。积极创建"无废城市"，"四类单位"垃圾分类覆盖率92.5%。

城乡管理更加精细。以开展"擦亮、扮靓、点亮盘锦"提升城市环境系列行动为载体加强城市治理，科学施划机动车泊位3742个、非机动车泊位1227个。着力解决"流动商贩、占道经营"顽疾，设置临时便民服务点19个。进一步提升基层治理能力，开发基层社会治理数字平台，招聘社区村专职网格员161人。市域社会治理现代化试点通过国家验收。强化农村人居环境整治，维修村屯边沟63.1公里，新建及维修改造农村公路8.43公里。

一年来，我们用心用情办实事、解民忧，民生福祉持续改善。

民生保障坚实有力。把就业作为民生之本，新增城镇就业3894人、失业人员再就业3199人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，零就业家庭保持动态为零。不断完善社会保障体系，城乡居民养老保险覆盖率达到98%。全市率先完成恒大"保交楼"任务，滨河世家小区759户居民全部顺利入住。分批分步解决已售房地产小区不能办证问题，学府园等8个小区首登问题得到破解。高家立交桥小区2、3、4号危楼改造历史遗留问题实现销号。加快"临代正"治理，万合新城等4个小区居民用上正式电。全年回迁安置居民333户。全力守护群众"舌尖上的安全"，与全市一道迈入国家食品安全示范城市行列。

公共服务更加均衡。始终坚持教育优先，投入4000万元完成实验中学、长征小学、文教幼儿园等11所中小学幼儿园教学楼、操场及消防设施维修改造。新增普惠托位400个、普惠学位270个，学前教育普惠率达到90%。引进全区首家心理医院--安济心理医院。胜利街道团结社区等6个社区获批省级精神障碍社区康复服务试点。市中医医院新院区投入使用、康养服务中心门诊实现开诊。获评全国第一批医养结合示范区。完成100户特殊困难老年人家庭适老化改造，占全市58.8%。铁东街道新府社区获评全国示范性老年友好型社区。

文体事业繁荣发展。充分发挥新时代文明实践阵地作用，组织开展活动1200场，受益群众5万余人次。深化区域文化对接，创新开展"民族团结一家亲 盘和友谊似海深"交往交流交融活动。深入实施文体惠民工程，成功举办"5·19中国旅游日"主题活动暨辽河湿地万人徒步大会。深挖区域特色文化资源，"浮雕芦苇纤维画传统技艺"等3个项目获得非遗认证。双盛街道常家村农家书屋获评全国最美农家书屋。

一年来，我们竭尽全力防风险、守底线，社会大局保持稳定。

安全发展筑牢底线。高质高效开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，累计整改风险隐患4316个。居民燃气用户"两件套"安装率98%，非居民燃气用户"三件套"安装率100%。深入开展消防宣传"五进"活动。扎实推进自建房排查整治。圆满完成国务院安委会、应急管理部及省、市各级各类督导检查。安全生产重大事故起数和死亡人数实现双下降，全区安全生产大局持续保持稳定。

平安建设纵深推进。深入推进"平安XX"建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，刑事立案和治安受案同比双下降。成功破获"2·23""6·08"虚开增值税专用发票等案件，得到公安部等国家七部门贺信表扬。省"万件化访"行动3批次交办案件化解179件。创新"三个一回访""驻村辅警参加村例会"工作制度，充分发挥"1+8+49"三级公共法律服务平台作用，推动矛盾化解在基层、解决在萌芽。陆家镇任家村获评全国民主法治示范村。

债务化解务实高效。日调度、周统筹、月研判，详细制定还款计划，不遗余力向上争取。积极沟通省市发改、财政等部门及金融机构，全年获批清洁取暖、优质粮食工程等各类资金XX亿元。全力争取到二次化债试点政策，获得化解隐性债务系统内金融债务资金等各类债券资金XX亿元。在财政保障能力严重不足的情况下，有力确保全年刚性支出和到期债务风险平稳化解，坚决守住"三保"和不发生债务违约风险底线。

一年来，我们持之以恒转作风、提效能，自身建设有力增强。

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。加强法治政府建设，自觉接受区人大及其常委会依法监督、工作监督和区政协民主监督，48件人大代表建议、52件政协委员提案全部办复。政府重大行政决策和行政规范性文件全部经过合法性审查。依法开展17个审计项目并积极推动审计整改。全区工作亮点185次在人民网、学习强国等中央级媒体平台发表，44次在辽宁日报、北斗融媒等省级媒体刊播。

国防武装、民族宗教、侨务、档案、残疾人、青少年、退役军人等各项事业均实现健康发展。

各位代表，以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府亲切关怀的结果，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督和大力支持的结果，是全区上下勠力同心、攻坚克难、奋斗实干的结果！在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，表示诚挚的感谢！向所有驻区机关企事业单位和关心支持帮助XX区发展的朋友们，致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一些不足，仍面临不少困难和问题。主要有：部分经济指标增速未达预期，经济恢复增长的基础还不够牢固；项目储备不多，优质项目、大项目占比较少，有效投资增长乏力；产业结构不够优化，"高精尖"人才匮乏，创新动能不够强劲；政府性债务负担仍然较重，实际争取到位资金与预期目标还有较大差距；棚户区改造和老城区基础设施更新进展缓慢，一些群众关切的急难愁盼问题没有得到彻底解决；部分干部作风、能力建设、工作标准还有不小差距等等。这些问题，我们要高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、2024年工作安排

各位代表，2024年是全面贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神的开局之年，是深入实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，是冲刺"十四五"规划目标的关键之年，也是盘锦建市40周年，用攻坚之举做好全年工作至关重要。2024年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，特别是习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议以及市委八届七次全会、区委九届七次全会暨市区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握维护国家"五大安全"重要使命，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，统筹发展和安全，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板和补短板相结合，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，认真落实"六项重点工作"和"五项重要任务"，深度融入"一圈一带两区"和"一带双创"发展战略，以"六个高质量"为引领，全力推动"五大产业功能区"集群发展，增强经济活力、防范化解风险、增进民生福祉、保持社会稳定，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在辽宁实现全面振兴新突破、盘锦建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区征程中奋勇争先、展现更大担当和作为。

2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%，固定资产投资同比增长10%，一般公共预算收入同比增长6%，规上工业增加值同比增长7%，社会消费品零售总额同比增长7%，居民收入增长与经济增长基本同步。实际工作中，各项主要经济指标增速要力争超过全市平均水平。

（一）持续深化改革，在全力打造良好发展生态上奋勇争先

聚力打造营商环境最优区。实施政务服务标准化、规范化、便利化建设，深入推进"高效办成一件事"，全面提升政务服务水平。大力开展政务服务综合窗口改革，加快推进"区、街镇、社区村"三级便民服务中心综合窗口设置，建立"一窗收件、分类办理、统一出件"服务新模式。稳步推动"清风辽宁政务窗口"提标扩面，积极培育"办事不找关系、用权不图好处"的"清风XX"品牌。持续深化"助企先锋服务振兴新突破"专项行动，全面、精准、优质、高效，真心实意为各类市场主体排忧解难。做好省委营商专项巡视反馈问题整改后半篇文章。加强诚信政府和社会信用体系建设。提高"12345"便民服务热线办理质效。实现市场主体和人民群众获得感、满意度的显著提升。

全面落实助企惠企政策。旗帜鲜明、理直气壮支持民营经济发展，接续落实国家、省、市一揽子政策及有关措施，全力推动各项涉企税收优惠政策直达快享、免申即享。不断优化财政金融支持政策，常态化开展政金企对接，发挥好"一带双创"产业发展扶持资金作用，统筹好融资担保、贷款贴息等政策工具，使用好普惠小微贷款、科技创新等结构性金融工具，精准解决市场主体资金需求。支持佳合晟世等3户企业挂牌上市。大力实施市场主体培育计划，建立大中小企业梯队培育体系，抓大育小、外引内育，全年市场主体同比增长5%。

扎实推进重点领域改革。深化国资国企改革，推动国有平台公司提档升级。提升国资监管效能，持续优化国资国企布局和结构调整，加快多元化发展，全年区属国企经营性收入同比增长10%以上。创新区属国企与各类央企、国企、优质民企、上市公司合作模式，推动在资本、项目、产业链供应链等多领域开展合作，努力促成一批合作成果落实落地。建立完善大抓镇街经济发展体制机制，鼓励镇街走特色化经济发展道路，有效提升内生发展活力。继续深化财政管理体制改革，完成"一街一所"设立，构建协税护税新格局。