区信访局2023年工作总结及2024年工作计划

xx区信访局2023年工作总结及2024年工作计划

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，认真贯彻落实党的XX大精神，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，围绕"强基础、重源头、抓规范、促化解、保稳定"的总体工作思路，持续坚持"减存量、控增量、防变量"，从访量最集中、问题最突出的案件入手，逐个销号，守牢"省里不聚、北京不去"底线，赴京越级走访人次全市降幅第一，为全区社会大局的和谐稳定做出了积极贡献。8月份，区信访工作受到市政府通报表扬，区信访局在重复信访积案化解中因表现突出，被区委、区政府授予集体三等功。现将有关情况总结如下：

一、2023年工作情况

（一）信访基本情况

今年以来，我区京省市区乡五级信访总量为1253件次，同比上升9.2％。其中，群众走访403起，占总量的32.2％；"网、电、信"信访850件次，占总量的67.8％。国家局登记求决类初件共156件次，同比下降50.8％；一次性化解率93.44％，群众满意率94.22％。

1.京省市区四级走访具体情况：

今年以来，发生赴京到国家信访局上访14起14人次，同比起数上升75％、人次上升40％；发生到省信访局上访64起128人次，同比起数上升228％、人次上升341％；发生到市信访局上访246起801人，同比起数上升108％、人次上升143％；发生来区信访局上访60起106人，同比起数下降11.8％、人次下降25.4％。

2.群众来信、网上信访、电话信访、短信信访情况：

（1）群众来信情况。今年以来，共受理群众来信195件次，同比上升46.6％。

（2）网上信访情况。今年以来，共受理网上信访631件次，同比下降2.6％。

（3）电话（含领导信箱）短信信访情况。今年以来，共受理电话（含领导信箱）信访24件次，同比下降83.3％。

3.反映问题较集中领域

今年以来，群众信访反映的问题集中在以下几个方面：城乡建设类536件，占全区信访总量的42.7％；劳动和社会保障类187件，占全区信访总量的14.9％；纪检监察类119件，占全区信访总量的9.5％；经济管理类107件，占全区信访总量的8.5％；组织人事类81件，占全区信访总量的6.5％；政法类69件，占全区信访总量的5.5％；农业农村类44件，占全区信访总量的3.5％；自然资源类45件，占全区信访总量的3.6％；其他类65件，占全区信访总量的5.3％。

（二）主要工作完成情况

1.强化组织领导，严格落实信访工作责任。区委、区政府高度重视信访工作，把信访工作列入重要议事日程。今年以来，召开区委常委会议、区政府常务会议和信访工作联席会议等20多次，分析信访形势，研究和解决重大疑难信访问题。县级领导亲自批办群众来信，公开接待来访群众，带案下访深入基层。今年以来，县级干部主动约访、定期下访221批369名群众，群众不出门就能表达诉求，问题即时答复、难题即时交办。推动解决了32起时间长、难度大、涉及面广的"钉子案""骨头案"。

2.坚持"事要解决"，推动重点领域信访案件、信访积案化解。重点做好城乡建设领域、金融领域、改制企业遗留领域等信访稳定工作。针对上级交办的重复信访、疑难积案，县级包案领导带队攻坚，千方百计稳定既有化解率，降低回流率，确保积案化解清仓见底，中央联席办第三批交办我区63起重复信访案件，截止目前全部化解上报，化解率100％。今年以来，在区委坚强领导下，我区化解了一大批陈年积案，XX街道XX，XX街道XX、XX夫妇，XX路街道XX村王为平，XX路街道XX村蒋文英，侯士杰、杨全芹夫妇，华坤项目购房户XX，等人先后签订了停访息诉承诺书，真正实现了事心双解。以上几个信访老户的息诉罢访不仅大大降低了我区重复信访率，减轻了敏感时期维稳工作压力，同时也为其他信访积案推动化解起到了促进作用。

3．建立长效机制，实现矛盾纠纷多元化解。一是推行"一点触发、多方联动"机制。各乡（街道）和公安、法院、检察院、司法、民政、人社、住建、妇联、卫健、教育、信访、网信等部门发挥重大矛盾风险"传感器"作用，在日常工作和各类专项活动（行动）中，第一时间感知捕捉辖区、行业和部门范围内的重大矛盾风险，第一时间启动"一点触发"机制。基层点位对发现捕捉到的矛盾纠纷隐患，及时甄别矛盾风险"信号源"响应级别，本级解决不了或需要跨部门解决的问题，由区、乡（街道）综治中心和信访联席办及时"吹哨"启动相关职能部门参与的"红色议事厅"，现场办公、集体会诊、联合行动，使矛盾隐患一经发现迅速消除在萌芽状态。今年以来，全区累计排查化解各类矛盾纠纷1027件，赴京走访人次明显减少，降幅居全市首位，信访总量持续下降。二是矛盾纠纷精细排查化解制度。全区聘请了有威望的离退休老干部、老教师和老党员担任信访工作的调解员、信息员、联络员、不安定因素排查员。这些"三老"、"四员"分布面广，责任心强，遇有不安定因素随时报告，使区、乡（街道）能够及时掌握信息，争取工作主动，形成排查、消除、督促、落实、反馈"一条龙"工作机制，及时化解了大量信访问题。今年以来，全区先后排查出30多起越级集体访苗头，由于"四员"准确提供信息，都被及时解决在当地。三是访调对接机制。在全区推广XX街道XX苑社区"高姐说事"、XX街道XX社区"和为贵调解室"等品牌调解室建设经验，实现一乡（街道）一品牌调解室，一村（社区）一调解特色；区司法局负责牵头健全完善人民调解组织和行业性、专业性调解组织，建立调解专家人才库，发动党员、干部、"五老"人员等调解能手组成调解工作团队，参与重大矛盾风险化解工作；区妇联、区人社局、区住建、区卫健、区退役军人事务局等部门结合行业特点，建立行业性调解机构，提高矛盾纠纷专业化调解水平。今年以来，xx区各级调解组织共调解各类矛盾纠纷1100余件，调解率100％，调成率97％。四是信访代理制度。设立区级代办中心1个，乡（街道）信访代办服务中心10个，村（社区）信访代办服务站104个，配置261名由乡（街道）政府工作人员为主，退休老干部、大学生村官、律师、法官等为辅的信访代理员队伍，实现信访代理服务全覆盖，形成区级代办中心-乡（街道）信访代办服务中心-村（社区）信访代办服务站三级架构。今年以来，xx区共代理信访案件52起，化解38件，求决类信访事项一次性化解率达到95.55％，一大批矛盾问题得到有效化解。

4.加强宣传培训，推进全区信访工作法治化水平。一是引导群众依法依规反映诉求。通过多种形式宣传《信访工作条例》，引导群众依法依规理性上访；加大复查复核宣传引导力度，使信访群众走得进、出得去，避免不满意案件的重复投诉；积极引导手机短信访，并对群众诉求第一时间回应，切实减少信访总量指标。二是开展信访干部业务知识培训。结合我区信访工作实际，组织信访专职干部开展业务培训，就信访信息系统应用、案件规范化办理、督查督办工作要求等内容进行专题辅导，对年度信访工作考核细则进行解读，对标找差，补短强特，不断加强信访干部队伍建设，提高做好信访工作的能力和水平。今年以来，共开展业务培训3次，参加培训150余人次。三是严格落实"双向问责"。一方面，在坚持依法按政策解决群众合理诉求的同时，对信访活动中的违法犯罪行为，坚决依法处置。今年以来，共依法处置违法信访人员15人，其中刑事拘留1人、行政拘留7人、批评教育7人。另一方面，严肃党纪政规，对在信访工作中责任落实不到位、化解不力、监管缺失等，造成信访问题的单位和党员干部，严格追责，通过责任制的落实促进工作落实。四是圆满完成敏感节点信访维稳工作。各级"两会"、"一带一路"峰会等特殊敏感时期，区信访局提前谋划、周密部署，对期间的各项信访稳定工作任务进行细化要求，多措并举圆满完成了敏感时期信访保障任务，北京和省会均没有发生来自xx区的干扰。

二、存在的问题

（一）信访压力仍然较大。虽然今年我区彻底化解了一大批信访老户，其他未化解的也都做到了平稳可控，但受大环境影响，经济持续下行，面对财政紧张等各方面压力，解决问题楼盘、非法集资、欠薪等问题仍然存在很大困难。

（二）案件办理质效不高。个别单位信访业务不精，工作水平有待提升，对《信访工作条例》的运用不够熟练，政策把握不够精准，没有抓好初信初访这个环节，导致群众重复访、越级访。在案件办理过程中不够规范具体，个别案件受理告知书没有当面送达，或者存在超期受理现象。

（三）信访秩序亟待规范。个别群众法治观念不强，在个人利益诉求得不到最大满足的情况下，"信上不信下"，"信闹不信理"，"信访不信法"，一信多投、重复访、越级访现象时有发生。

三、2024年工作计划

一是以更大力度落实信访工作责任。持续深化领导干部接访下访、包案制度，着力解决群众关心的热点难点问题。按照"属地管理、分级负责，谁主管、谁负责"的原则，层层压实责任，加强监督管理，确保信访案件件件有着落、事事有回音。落实好首接首办责任制，全面规范信访工作流程、优化办理机制，提高初件化解质效，提升一次性化解率和群众满意率。

二是以更实举措解决突出问题。持续开展重复信访治理专项工作，积极创新工作模式，分阶段明确工作目标，多措并举推进矛盾化解，切实解决好群众合理诉求。突出问题要挂账销号，为2024年巡视做好准备工作。加强工作协调联动，充分发挥信访工作联席会议职能作用。聚焦拆迁安置、问题楼盘化解、非法集资处置等矛盾热点，协调推动完善相关政策，有效推进问题解决。

三是以更强定力提升工作质效。以持续推进信访业务标准化建设为抓手，全面落实相关业务规定，推动标准化要求落实落地。学好用好《信访工作条例》，加强法治宣传教育，引导群众依法理性表达诉求。严格落实"三到位一处理"工作要求，推动信访工作"双向规范"，着力提高信访工作水平。

四是以更严督导推动协调发展。坚持和发展新时代"枫桥经验"、"浦江经验"，全力开展"全国信访工作示范县（市、区）"创建工作，加快构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。推进信访工作深度嵌入网格，借助网格员和基层社会治理一体化工作平台，把信访工作向最基层延伸，把矛盾化解在最初始阶段。

四、工作建议

（一）做好预防和处理工作。通过建立信访工作预测防范机制，变被动为主动，增强信访工作的主动性、超前性。强化各级各单位之间的联系，保证信息渠道畅通，从而有针对性地制定出防范预案。

（二）提高信访案件办结的效率。各级各单位要高度重视群众的第一次来访，对信访案件彻底调查，积极协调各有关部门，争取一次性解决信访案件，不留后遗症。

（三）主动了解信访处理结果，进一步巩固处理结果。县级包案领导要带头到基层解决群众的实际问题，主动接访、约访、下访，提高对上级督查案件的重视，统筹协调责任单位全力以赴做好化解稳控工作。