市发改委工作总结政府工作报告有关素材
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2023年，在市委市政府的坚强领导，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察X重要讲话精神，以X建设为统领，全力实施"五新"战略行动，坚定工业强市不动摇，奋力拼经济、促发展，经济社会发展取得积极成效。
一、2023年以来主要工作成效
（一）经济运行持续企稳回升。坚持稳中求进工作总基调，扎实开展经济运行监测工作，科学、准确分析经济运行形势，制定实施《X市关于进一步巩固提升经济回稳向好态势的若干措施》，千方百计稳经济增长，推动经济社会平稳有序高质量发展。一是主要经济指标稳健增长。前三季度GDP增长3.1％、全省第6；规上工业增加值增长4.9％、全省第6；固定资产投资下降9.4％、全省第5；居民消费价格指数（CPI）累计涨幅0.2％，全省第5；社会消费品零售总额增长5.6％；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.1％、6.1％。二是部分指标增速全省领跑。工业增值税、税收收入增速均全省第1。
（二）重大项目建设和资金争取工作提速提质。升级实施"项目建设大会战"，一是省重点工程建设项目。成功申报省重点工程建设项目33个，总投资900亿元，年度计划投资260亿元；1－10月份，项目累计完成投资237亿元，完成年度计划的90％。二是市重点工程建设项目。安排市重点工程建设项目309个（其中产业项目231个，民生项目41个，城建项目20个，基础设施项目17个），总投资3206亿元，年度计划投资637亿元；1－10月份，项目累计完成投资568亿元，完成年度计划的89.3％。三是在资金争取方面。截至9月底，全市共争取各类项目资金约107亿元，较2022年的65亿元增加了42亿元，资金量同比提高了65％；共有153个项目纳入省大中型项目库。其中，中央预算内资金为8.87亿元，共有39个项目涉及17个专项领域，较去年增加了3.34亿元，同比提高了60％；地方政府专项债券额度为95.75亿元，较去年增加了36亿元，同比提高了61％。
（三）数字经济发展迅速。紧紧围绕"四区"目标定位，大力实施"八大行动"，全力推动各项任务落实落地。一是聚焦谋划重大项目，项目储备更加扎实。谋划建立2023年市数字经济项目库，实施数字经济项目110余个，年度计划投资超200.6亿元。加快9个省级数字经济重点项目和11个新基建项目建设，目前均按时序推进。市长X同志亲自带队赴昆山举办数字经济专场招商推介会，会上集中签约蜂巢新能源共18个数字经济项目，签约金额达135.1亿元。二是聚焦扶优扶强重点企业，企业发展更加强劲。按照扶优扶强的指示要求，我们梳理了以X为代表的14家重点企业，积极申报省级数字经济示范企业。同时，建立高新技术企业培育后备库、科技型中小企业数据库，进一步提高数字经济领域企业的占比。今年全市新增规上软件服务业企业4家，总数达5家。X有限公司成功入选，成为全国首批200家"创建世界一流专精特新示范企业"之一，也是我省本批次唯一入选企业。三是聚焦推进产业集群发展，规模能级更加扩大。全力打造省级数字经济集聚区X直播基地、X数字经济集聚区。截至9月底，X直播基地实现线上销售额54亿元，X产业园产值10.82亿元，高新区航空数字经济产业园营收超70亿元。四是聚焦深耕特色产业赛道，产业优势更加显现。全市X产业类及配套类项目共64个，累计完成投资73.46亿元。全力推进陶瓷行业工业互联网标识解析二级节点建设，截至9月底，平台接入企业共1744户，标识解析二级节点接入企业222家，标识注册量4848万，标识解析量9056万。进一步推进陶瓷版权交易中心建设，同梦网科技开展全面战略合作，截至9月底，中心累计登记版权8600余件，签约3950万元。五是聚焦推动产业数字化升级，转型步伐更加稳健。加速推进企业上云，截至目前，新增企业上云数超5000家，启动两化融合管理体系贯标21家，启动3A贯标2家。荣获X省数字化转型成熟度贯标试点企业1家，省级制造业数字化转型优秀案例4个，覆盖电子信息、建材、节能环保、轻工四个产业。六是聚焦丰富场景应用，数字技术推广更加广泛。着力推动60余个应用场景项目建设，项目数占全市数字经济重点项目超5成，投资额超60亿元，涵盖政务服务、工业制造、交通运输、医疗教育等各个领域；先后两批次发布应用场景机会清单、产品清单各60个。
（四）营商环境优化升级。驰而不息推进营商环境"一号改革工程"，优化民营经济发展环境。一是以一流的标准常态化推出改革。全市借鉴先进地区先进经验，共推出改革创新举措100条，其中，"无感续证"服务、"以图查房"可视化公开查询服务、创新信用修复机制、"共享法庭"建设等经验做法，获得省营商办充分肯定，编入《2023年全省优化营商环境典型做法》。二是以一流的举措创新升级营商环境。在全市开展了为期3个月的营商环境"创一流"微改革举措征集行动，经多轮筛选，提请营商环境指挥部审议通过的微改革举措为33条，工程建设项目审批制度改革特色做法获得住建部推介，X法院打造"三个一"执行工作模式被最高人民法院在全国作经验推广。三是以重点改革打响营商环境品牌。进一步优化提升超时默许制、企业安静期、首违轻微免罚三大改革执行机制和服务水平，扩大改革成果。重点创新推出了无感办理服务、市县同权、现场勘验"四个一批"、一网通办、相对集中行政许可权、审管执信服、国庆中秋酒店价格问题及服务质量专项整治行动等"4＋3"改革，其中，市县同权、无感办理服务、现场勘验"四个一批"三项改革举措已在市县两级全面铺开。
（五）稳步推进诚信体系建设。按照国家、省关于社会信用体系建设的总体要求和安排部署，全力推进"信用X"建设。印发《《2023年X市信用体系建设工作要点》，推动我市信用信息记录、归集、共享、公开、使用、修复等各项工作法制化、规范化发展，构建以信用为基础的新型监管机制，营造公平诚信的市场环境和社会环境。强化"双公示"信息公开，开展了2023年第一季度、第二季度、第三季度行政许可与行政处罚信用信息公开公示评估工作。积极开展信用修复，2023年1－11月，帮助失信主体修复行政处罚失信信息152条。
（六）积极推进我市铁路建设。2023年是确保X铁路开行通车的收官之年。为确保实现高质量如期通车目标，扎实开展落实好各项工作。一是协调推进站房及站前广场建设。3个站房按计划有条不紊的建设完成。X铁路我市沿线环境安全整治有序推进。牵头X铁路X市境内沿线环境整治提升工作，出台了《X铁路X市境内沿线环境整治提升工作实施方案》，完成了市区县的问题排查清单。经多次协调调度，按时完成了X以来我市境内沿线环境整治工作，落实整治各类安全隐患问题合计1188条。二是提前谋划增设始发班次，提升X区域位置优势。为更好地助力X的建设，打造对外文化交流新平台，贯彻贸易兴市这一新战略，同时为X铁路沿线百姓提供便捷出行，提升沿线百姓的幸福感和获得感。从6月起至今，积极与铁路局和国铁集团进行深入对接，不断完善区域快速路网布局。同时，与X市人民政府签约的战略合作框架协议，积极推进X与X互通直达快速列车。三是协助各单位推进X铁路开通有关服务事宜。共同加强与X工务段、X工务段等部门对接，有效推动了X铁路沿线5G网络建设等工作；与X市发改委对接，共同推进X铁路前期工作。
（七）扎实开展好其他各项工作。一是较好完成了老工业基地调整改造及资源枯竭城市转型工作；二是精心施策，确保区域经济工作有序推进。三是持续做好粮食安全监测，筑牢粮食安全屏障。四是组织筹备X市生态文明建设、推进长江经济带发展领导小组和生态环境保护委员会2023年第一次会议等等。
二、存在的困难和问题
总的来看，今年以来全市经济呈现稳定恢复、回升较快、稳中提质的态势，经济发展长期向好的基本面没有改变。同时，我们也清醒地认识到，面对疫情反复和超预期因素冲击，全市经济社会发展面临不少新的挑战。
（一）主要经济指标稳中有忧。国家、省、市相继出台了稳住经济的一揽子政策措施，全市重大项目等各项工作推进顺利，但疫情对固投、旅游、商贸等经济增长的影响仍然存在，实体经济仍面临较多困难，部分企业营业收入不佳，新开工企业项目入库不顺，固定资产投资、规上工业增速和服务业等增速稳中有忧。
（二）数字经济发展存在短板。一方面我市数字产业化基础仍较薄弱；数字经济核心产业规上企业和拟建项目数量较少，数字产业化关键指标相对薄弱，在数字经济发展战略、产业赛道、应用场景领域等缺少前瞻性研究和系统性政策设计；另一方面虽然围绕数字经济招商工作做了大量工作，引进了一批数字经济项目，但部分部门对场景应用认识不深，特别是在县区层面上，征集发掘需求力度还不够。在谈的重大项目及新项目不多，精准招引力度还不够大，核心技术竞争力不足。
（三）守底线保安全承压较大。面对当前全球疫情防控大战、国际贸易恶战、全国内部此起彼伏的各项事故频繁发生，我国虽在构建以国内大循环为主体新发展格局，但我市经济总量小，固定资产投资结构不均衡、专项债券储备项目质量不高，在保基本民生、保基层运转等方面财政非常吃紧，在应急物资储备上合力不足、财力紧缺，在应对突发性灾难和疫情上自储能力等方面差距还是比较大。
三、2024年计划
2024年，我们将坚定不移推动经济稳中向好，咬住全年目标任务不放松，采取更大力度、更实举措，推动国家和省、市一系列稳经济发展措施落实，不断增强市场主体信心和活力，全面促进民营经济发展壮大，持续加大惠企纾困力度，持续推动经济持续全面好转。
（一）紧盯全年目标任务抓调度稳运行。咬住目标任务不放松，加强经济运行监测调度，紧盯弱项指标，细化分解任务，压实部门责任，力促主要经济指标达到全年预期。关注重点领域和关键环节，加强监测预警。加大对重点行业经营情况的监测预警和跟踪分析，密切关注重点企业生产经营情况变化，研究出台更有针对性的举措。加快推进稳经济发展接续措施落地见效。
（二）继续推进项目建设，统筹做好项目储备，全力以赴抢抓政策红利。紧紧围绕国家政策和投资重点，在持续打好六大领域"项目大会战"的基础上，按照"能落地、支撑实、见效快"的原则，继续推进X水利枢纽、X抽水蓄能、机场建设扩容提升、X电厂扩建等项目，加快推进X航道提升、国道G351改建等一批重点项目建设进度，力争形成更多实物工作量。同时，继续统筹各类项目储备，科学谋划一批大项目，抢抓政策性开发性金融工具增加规模、扩大领域的有利机遇，超前布局一批打基础、管长远的大项目、好项目，最大力度争取各类资金支持。同时，积极推动一批在建项目加快建设，全力以赴争取政策范围内的中央预算内等各类资金支持，形成更大实物工作量，助推全市经济高质量发展。
（三）稳步推进营商环境优化升级和加强社会诚信体系建设。营商环境方面：锚定市委、市政府提出的"三年树标杆"目标，埋头苦干，推动我市营商环境工作取得标杆性建设成果。紧盯18项一级指标，压实各地各部门责任，抓紧补短板强弱项，力争各项指标稳居全省前列。勇于改革创新，继续推出在全省、全国叫得响的营商环境品牌，不仅要推出系统集成化的"大改革"，更要频繁推出市场主体和群众获得感强的"微举措"，真正做到惠企便民举措优。诚信体系建设：根据X市公共信用信息资源目录（2023年版），强化信用信息归集共享，重点是加强5类行政管理信息、荣誉表彰、税务、水电气、合同履约等信用信息归集，提升数据质量和质量；强化"双公示"数据归集工作，确保"双公示"不出现迟报、错报、漏报等情况发生。同时，加大宣传力度，持续开展"诚信建设万里行"活动，在全市开展褒扬诚信典型、曝光失信案例主题宣传活动，定期发布各领域信用红黑榜名单，并形成典型案例推送至国家和省。
（四）大力发展数字经济实现弯道超车。一是在做强赛道和提升能级上下功夫。重点提升产业赛道能级，全面夯实数字经济发展基础。加快一批陶瓷产业集群基地建设，在电子材料赛道形成X等特色产业集群。高质量打造中国陶瓷工业互联网平台，推动建设陶瓷产业数字化、网络化、智能化制造和服务体系，推进建设智能工厂。加速集聚数字文创，推动中国（X）知识产权保护中心落地，建好X国家陶瓷版权交易中心，统筹推动数字经济和文创产业领域知识产权保护。二是在产业招商和推动落地上下功夫。实施核心产业提速、产业数字化转型、项目支撑服务、应用场景建设等专项行动，围绕我市X特色产业，瞄准长三角、粤港澳等重点区域，组织开展数字经济专项招商，聚焦数字经济头部企业，力争招引数字经济核心产业重大项目，全面增加数字经济增量厚度。三是在梯次培育和做大做强上下功夫。按照"一区一品牌"的模式，重点打造我市9大数字经济集聚区，力争更多数字经济集聚区入围第三批省数字经济集聚区。加大数字经济企业培育力度，发挥企业矩阵作用，遴选"示范企业"、"重点企业"、"种子企业"进行重点培育。培育数字经济领域"专精特新"企业、科技型中小企业，强化数字产业链培育能力。四是在搭建平台和创新发展上下功夫。筹建X数字产业研究院，整合数字经济研究平台，加强数字经济顶层设计。强化数字经济创新孵化平台，多维释放数据和技术应用场景，市级层面集中发布不少于四批"机会清单""产品清单"，力争更多应用场景项目纳入省级数字技术应用示范场景，在各领域创新孵化示范应用，培育具有X特色的数字经济新业态新模式。五是在转型升级和深度融合上下功夫。加快特色优势产业发展，大力开展"上云用数赋智"，推进航空、机械、电子等产业数字化转型。
（五）扎实开展好其他各项工作。扎实开展好2024年省重点工程建设项目申报和市重点工程建设项目的计划安排机调度、"一带一路"区域发展和开发区建设工作、碳达峰碳中和及节能减排工作、能源安全和保供工作、重要民生商品价格及监测等各项发展改革工作的落实。
市发改委将在市委、市政府的领导下，落实习近平总书记近期对X工作"X"的目标要求，以更加饱满的热情奋进新征程，建功新时代，踔厉奋发，笃行不怠，不断推进发改工作高质量发展，把习近平总书记为X擘画的美好蓝图转化为生动实践、具体成果，谱写新时代发改事业发展新篇章。
