区民政局2023年度工作总结(第2/2页)

（三）启动留守儿童调研工作，摸清留守儿童基本情况。区委、区政府高位推动，组建了由区委、区政府领导任组长和副组长，相关区直单位主要负责同志和21个乡镇（街道）党（工）委书记为成员的调研工作专班，于8月9日至20日在全区范围内开展专题调研，对留守儿童和困境儿童进行全面摸排，开展入户走访采集信息。通过调研数据收集汇总，摸清7402名留守儿童和6673名困境儿童底数，根据市民政局"1＋3"工作模式，形成调研工作报告、实施意见、三年行动计划实施方案。进一步明确各级各部门自身责任，推动相互合作、共同参与，加快建立线上线下、部门之间、系统内外相互协同、联动响应的新机制。此项工作受到了省民政厅未成年人保护工作督导组的一致好评。

（四）以"五社联动"为抓手，积极探索社会工作全方位参与基层治理。积极争取市级福彩金4万元，于2023年2月通过购买服务的方式，购买XX乡务本社会工作服务中心在XX镇开展儿童关爱保护政策宣传、关心关爱活动、个案服务等服务，在XX形成了五社联动的良好氛围，有效提升社会关爱老人关心儿童的意识和氛围。

三、存在问题

（一）养老服务建设项目资金拨付率低。由于区级财政困难，项目资金拨付进度缓慢，制约项目建设进度，与上级要求有一定差距。其中：2021年上级下达养老服务体系建设资金913.5万元，实施建设项目22个，截至目前已完工并投入使用项目16个、在建6个，已拨付549.5万元，拨付率60.15％；2022年上级下达养老服务体系建设资金1681.5万元，实施建设项目17个，截至目前已完工并入使用项目11个，在建1个，未开工5个，已拨付62万元，拨付率3.6％；2023年上级共下达养老服务体系建设资金2439万元，实施建设项目32个，截至目前已完工并投入使用项目1个，在建1个，未开工30个，未拨付资金。

（二）XX区殡葬惠民补助资金兑付不及时，有潜在的社会舆情风险。按照XX区殡葬政策规定，对XX区户籍的城乡居民死亡后给予一次性火化补助、进公墓（骨灰堂）骨灰安葬补助和免收基本殡葬费的殡葬惠民政策，2021年以后，由于区、乡两级财政困难，补助资金不能及时兑付，群众意见较大，有潜在的社会舆情风险。据统计，截至2022年共涉及未兑付补助人数17378人，需补助资金2718.95万元，2023年的还未作统计。

（三）未保阵地基础设施薄弱，社会力量参与未成年人关爱保护不足。一是因XX区作为市辖区，无儿童福利机构，为整合资源在XX区救助管理站挂牌成立了XX区未成年人救助保护中心，功能配套设施设备严重匮乏，难以为未成年人提供帮扶救助和专业心理辅导等服务，功能难以充分发挥。二是我区现有社会组织总数84个，涉及志愿服务、社会工作、社会公益等领域的社会工作类社会组织仅有4个，社会组织层次低、数量少，社会力量参与未成年人保护的深度、广度和力度不够，效果不明显。

四、2024年工作计划

（一）保障困难群众基本生活。一是按照扩围工作要求，扎实落实好各项社会救助政策，对最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭、防止返贫监测对象、支出型困难家庭和其他低收入人口实行动态管理，做到精准施保。二是强化部门间社会救助信息比对共享，构建信息查询跨部门共享平台建设，提高对象认定的精准性。三是管好用好社会救助协理员队伍，加强专业知识和政策业务培训，培养一批基层社会救助骨干人才。年内拟对社会救助工作人员的救助政策及系统实操进行考核。四是组织各乡镇（街道）开展低收入人口认定工作培训，并切实组织开展好认定工作，并加强政策宣传，引导群众主动申请救助。五是严格资金发放制度，使用"一卡通"发放城乡低保、特困供养、临时救助资金，及时足额将资金拨付给每一个保障对象，杜绝了出现贪污、截留、挤占、挪用或套取城乡低保、特困供养和临时救助资金。

（二）健全养老服务体系。一是督促指导各乡镇（街道）推进2023年特殊困难家庭老年人居家适老化改造进度，确保年底前改造任务完成。二是积极申报居家社区养老服务设施项目建设，通过新建或提质改造社区居家养老服务中心、日间照料中心、老年幸福食堂，提高城市社区养老服务设施覆盖率。三是加强养老服务人才队伍建设，组织人员参加省市养老服务培训，提升养老人才队伍服务水平和能力。四是完成全区养老机构等级评定工作，提升养老机构服务水平。五是加强高龄津贴和经济困难老年人服务补贴政策宣传，扩大宣传的范围和覆盖面。

（三）强化城乡社区治理。一是全面落实党领导下的城乡社区协商制度，搭建全方位多层次村（社区）协商平台，围绕群众关心事项广泛开展议事协商。二是增强村（社区）文化引领能力，把铸牢中华民族共同体意识融入村规民约（居民公约）。三是健全自治、法治、德治相融合的城乡治理新模式，夯实自治基础，强化法治保障，着力德治引领，构建共建共治共享的社会格局。

（四）促进社会事务提质增效。一是进一步做好法律法规政策宣传，扩大群众知晓面。二是全面落实儿童福利政策和残疾人福利政策，确保保障对象基本生活得到稳定保障。三是积极争取中央集中彩票公益金社会工作和志愿服务项目、省级福彩公益金社工人才队伍建设补助项目、"三区"社会工作专业人才支持计划项目，确保各级各类项目取得实效，切实发挥经济效益和社会效益。四是深入开展好流浪乞讨人员救助工作。深化救助管理服务质量大提升，加大滞留人员寻亲和落户安置力度，健全完善主动发现、主动救助、主动协调机制，健全区乡村三级网络救助体系，做到城乡救助工作全覆盖。

（五）推动殡葬改革不断深化。一是加快殡葬基础设施建设，积极谋划乡镇片区公益性公墓，解决居住分散村组安葬设施不足短板。二是强化政策宣传引导，充分利用广播、电视、网络等宣传载体，广泛宣传XX殡葬改革成效，引导群众移风易俗丧葬简办。三是加强监督管理，压实乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组三级监管职责，杜绝群众私自不火化和散埋乱葬行为发生，巩固殡葬改革成果。四是强化沟通协商，规范服务管理，实现殡葬服务更加完善，服务管理更加规范。

（六）加强未成年人保护和儿童福利工作。一是继续发挥好区、乡两级未保办牵头作用，定期组织召开联席会议，及时研究解决存在的困难和问题，统筹协调"六大保护"主责部门，加强对成员单位开展工作的日常督促检查。二是完善乡村两级未保工作机制，充分发挥乡镇（街道）未保工作站枢纽平台作用，强化对辖区重点场所、重点家庭和未成年人履行挂包责任制的落实，加强日常监管和动态监测，真正做到全覆盖、无死角。三是全方位开展未成年人保护相关法律法规宣传，营造关爱保护未成年人健康成长的浓厚氛围。四是强化儿童督导员和儿童主任职责落实，加强对困境儿童关心关爱和走访，督促监护责任落实。

（七）筑牢民政领域安全屏障。一是严格落实"三管三必须"安全责任，切实加强民政领域服务机构消防、食品、房屋、地质、道路交通等各方面安全检查。二是认真落实各项措施和上级民政部门防控要求，对养老机构、救助管理站等人员相对集中的机构，结合实际，优化防控措施。