在全省民政工作年度重点任务推进会上的汇报发言

在全省民政工作年度重点任务推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，市民政局把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和全市民政事业高质量发展结合起来，主动担当、积极作为，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职能，用心用情用力保障和改善民生，促进幸福城市更有温度质感。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：

第一，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，开启全市民政事业高质量发展新征程。习近平总书记明确指出："民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作"。习近平总书记的重要指示，为民政事业改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。市民政局聚焦群众急难愁盼问题，深入找差距、添措施、提质效，努力在推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理上取得新突破。一是深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实市委市政府决策部署，围绕"11689"总体工作思路，以构建全龄友好社会为统揽，以"改革提升年"为主线，全力抓好六项重点工作，实施八项民政民生实事，推进九大民政专项行动，踔厉奋发、勇毅前行，为建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献民政力量。二是聚焦优化服务开展"局长处长走流程"调研活动，全局处级以上领导干部以办事群众或窗口工作人员身份办理一次民政业务，精准"把脉"经办服务难点堵点，累计到基层一线开展蹲点式、体验式、解剖式调研900余人次，完成调研课题76个，制定改进服务的措施267条。三是实施智慧民政扩面提效行动和开放民政精明发展行动，以"智慧民政"一体化平台建设为抓手，构建数字化智能化民政运行新模式，实现民政业务管理从"条块分割"向"整体智治"转变；构建常态化举办"民政开放日"政务公开活动机制，邀请1200余名社会各界代表近距离了解民政服务工作；完善精明民政发展"局局合作"模式，联动上海、广州等先进城市民政部门协同推进民政事业发展；创新精明智慧"局校合作"模式，构建民政部门与高校合作政学研链条，与9所高校展开业务合作，配套建立民政智库联动机制。

第二，提升基本民生保障水平，在扎实推动共同富裕中取得新进步。坚持以人民为中心，厚植为民情怀，健全分层分类的社会救助体系，稳步提升特殊困难群众社会福利水平，兜准兜牢基本民生保障，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是健全分层分类社会救助体系。实施低保提标扩围精准兜底行动，修订我市最低生活保障审核确认工作规程，按兜底型、扶持型、保护型等类别适当扩大低保救助政策覆盖面，目前低收入人群动态监测覆盖30.9万余人，新增低保对象3859人。提高最低生活保障标准，2023年1月起，将市辖区和其他县（市）低保标准分别提高到家庭月人均收入910元、860元，截至目前，已发放低保救助金8.76万人2.55亿元、特困供养金3.23万人1.64亿元、临时救助金6536人次872.03万元。不断完善社会救助制度，建立家庭经济状况核对部门联动信息共享机制、困难人群动态监测预警机制，开展特殊困难群体巡访关爱专项行动，截至目前，关爱巡访特殊群体46.46万人次。二是加强儿童福利和未成年人保护。提升儿童福利保障水平，从2023年1月起提高机构养育和社会散居孤儿基本生活最低养育标准到每人每月2000元、1400元，发放特殊群体儿童生活补贴1.61万人次1936.9万元。着力推进四级未保工作网络建设，印发《市未成年人保护工作站建设指引》，规范镇（街道）未成年人保护工作站服务功能，截至目前，全市共设立未成年人（救助）保护中心17个、镇（街）未成年人保护工作站261个、村（社区）未成年人保护工作点2436个。由财政拨付资金1000万成立市未成年人保护基金，依托基金试点实施"明眸皓齿、正心立身"未成年人关爱行动，重点解决240所中小学34.5万中小学生和700余名特殊群体儿童的近视、龋齿、心理疾病、脊柱侧弯等问题。三是强化特殊困难群体帮扶关爱。帮助解决残疾人长期照护困难，从2023年7月起将三、四级智力和精神残疾人纳入重度残疾人护理补贴范围，已发放残疾人"两项补贴"80.96万人次1.01亿元。实施精神障碍社区康复服务行动，推进"两级中心三级网络"建设，建成社区康复服务站点118个，开展康复服务4.64万人次。持续推进康复辅具产业第二批国家综合创新试点工作，完善"线下+线上"康复辅具租赁服务网络，累计租赁康复辅助器具3.4万件次。出台流浪乞讨人员医疗救治工作管理办法，建立完善全市街面流浪乞讨人员数据库，截至目前全市救助管理机构救助3575人次。

第三，构建基本养老服务体系，在积极应对人口老龄化中取得新成效。主动适应人口老龄化社会需求，持续完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，满足多样化、多层次养老服务需求，推动养老服务高质量发展。一是提升基本养老服务保障水平。出台市基本养老服务清单，明确3类34项基本养老服务项目，截至目前，完成空巢独居老年人适老化改造5187户，为全市49.15万老年人发放高龄津贴2.81亿元，拨付2391.33万元为2.6万余名特殊困难老年人提供涵盖居室保洁、精神慰藉等多样化的上门服务。在全国首批居家和社区基本养老服务提升行动试点项目验收中，市在西部地区排名第一，获中央专项彩票公益金专项奖励资金。二是健全居家社区机构养老服务网络。完善"15分钟养老服务圈"，以街道级社区养老服务综合体为枢纽、"一院一中心多站点"为支撑，安排资金4870万建设认知障碍友好社区26个、老年人助餐服务点100个、社区养老服务综合体20个。加快完善农村养老服务网络，推动县有养护型敬老院、镇有区域性养老服务中心、村有互助站点的农村养老服务设施三级网络建设，持续推动社区日间照料中心转型升级。强化智慧养老服务，高效推进"智慧社区·养老一件事场景"建设，依托天府市民云APP提供养老服务预约、高龄津贴验证等在线服务。强化养老服务综合监管，遴选确定40家养老服务机构探索开放型复合型养老服务机构建设，及时向社会公布已备案（许可）的养老机构440家，引导老年人选择规范的机构养老。三是推动养老事业和产业协同发展。深化养老服务领域"放管服"改革，降低养老机构准入门槛，将"设立许可"改"备案登记"，目前全市已建、筹建各类养老服务床位12.8万张，每千名户籍老年人拥有养老床位39.9张。积极营造公平竞争、健康有序的养老服务市场环境，鼓励市场主体提供多样化、个性化养老服务，兑现纾困资金1983万元缓解养老机构运营困难。

第四，完善基本社会服务体系，在持续增进民生福祉中取得新成绩。深入推进婚丧领域移风易俗工作，推动婚姻登记向服务导向转变、殡葬观念由薄养厚葬向厚养礼葬转变，全力提升基本社会服务水平。一是持续推进婚俗改革。优化婚姻登记管理服务，做好"婚育一件事"和婚姻登记"全市通办"服务保障工作，在工作日及周六实行延时登记，在"5·20""七夕"等登记高峰时段实行预约办理、分时分流错峰登记，截至目前，办理婚姻登记9.05万对。开展全国、全省、全市婚俗改革试点工作，鼓励和推广集体婚礼、慈善婚礼等婚礼形式，倡导健康文明、简约适度的婚俗文化，新建公园式婚姻登记处3个。二是持续深化殡葬改革。推进绿色殡葬，指导区（市）县编制完成殡葬设施布局专项规划，深入推进丧葬习俗改革，健全红白理事会，探索"礼厅治丧"新路径，构建以集中治丧中心为主导、社区便民治丧场所为补充的便民治丧服务体系，建设综合性悼念厅15间、便民治丧厅10间。推动智慧殡葬建设，增强"身后一件事"服务功能，建立便民网上办理机制。推进惠民殡葬，截至目前，发放基本惠民殡葬补贴和节地生态补贴资金3380.5万元，惠及5.28万逝者家庭。

第五，赋能基层社会治理，在助力社会治理提质增效中取得新进展。积极发挥社会组织在社会治理中的作用，畅通社会工作者参与社会治理途径，大力发展慈善事业，优化行政区划设置和地名管理服务，夯实基层社会治理基础。一是增强基层社会治理内生动力。全面建立小区（院落）自治组织建设和"三有一公开"管理模式，开展"千村万户、千社万家订公约"行动，指导3045个村（社区）规范形成村规民约（居民公约），成功创建全国村级议事协商创新试验试点村5个，成功申报2023年省级基层群众自治试点6个。二是加强社会工作服务体系建设。围绕提升服务质效、培育特色品牌等方面，加强社工站（室）建设管理服务。实施社工人才"培优计划"，截至目前，全市持证社工2.8万人、注册社工机构1000余家，累计开发社区社工岗位5003个。启动社工组织关爱巡访困难群众百千万专项行动，已支持百个镇（街道）社工站和千个村（社区）社工室为3.9万名特殊困难群众提供服务。三是推进社会组织高质量发展。实施"新成立社会组织验资一件事"服务，培育社会组织1.2万家、备案社区社会组织2.4万家。推动社会组织助力产业建圈强链，征集市社会组织发展专项基金支持项目605个，支持100余家社会组织解决企业在市场开发和资源对接等方面的难题160余个。优化社会组织信息管理系统功能，将643家列入活动异常名录和严重违法失信名单的社会组织数据推送"信用中国"，清理"僵尸型"社会组织269家，规范行业协会商会涉企收费3000余家。四是健全行政区划工作机制，优化地名管理服务。创新界线管理手段，试点开展界线联检智慧场景应用，推进"蓉e界"品牌打造。开展区划地名数据质量提升专项行动，推进社区矢量地图修订工作，完成地名命名153个、建筑物名称备案189项。推进市首批历史地名非物质文化遗产申报，成功申报省级"地名文化遗产传承保护"首批试点单位1个。五是加快慈善事业高质量发展。印发慈善社区（村）品牌孵化项目实施方案和资金监管方案等一系列文件，培育慈善组织52家，成功申报四川省慈善事业高质量发展试点9个，推动2023年市慈善社区（村）品牌孵化项目立项41个。鼓励发展慈善信托，备案慈善信托25单资金1.06亿元。

汇报完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢。