机关事务工作“十四五”规划中期评估报告

机关事务工作"十四五"规划中期评估报告

"十三五"时期，机关事务系统坚持创新发展，着力提升管理规范化、精细化、科学化水平，机关事务标准化工作取得了由局部到整体、由量变到质变的突破性进展，初步实现了科学管理有标支撑，服务保障有标可循，改革创新有标引领，重大任务有标护航。"十四五"时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是机关事务工作高质量发展的重要五年，为推动机关事务高质量发展，经实地调研、座谈交谈、认真总结，我中心形成了景德镇市XX县落实《XX省机关事务工作"十四五"规划》（以下简称《规划》）进展情况报告，具体如下。

一、落实《规划》主要做法

我中心结合当地实际，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府有关机关事务法规规章制度，以《XX省机关事务工作"十四五"规划》为指导，切实增强责任感和紧迫感，不断推进当地机关事务工作高质量发展。具体体现在三个坚持：

一是坚持党的领导。把加强巩固党的领导、推进党的建设作为推进机关事务工作稳步发展的重要战略举措。一直以来，我县机关事务工作始终坚持贯彻执行党的决定和部署，把讲政治摆在首要位置，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。高度重视机关党建工作，把健全制度机制作为党建高质量发展的根本保障，坚持从基本制度严起、从日常规范抓起，发挥好"关键少数"的作用；同时，推动理论学习、机关文化塑造、党员先锋岗创建等活动，推进党建工作高质量发展。

二是坚持健全制度。我们围绕影响和制约机关事务部门依法履职的重大问题，加强调查研究，切实把主要精力集中到定政策、制标准、抓督查、严监管上，强化法治思维，改进管理和服务方式，推动机关事务管理工作由从事具体事务向统筹管理转变。根据中央和国家、省、市相关文件，结合我县实际情况，在广泛征求建议意见的基础上，制定印发了《XX县党政机关办公用房管理实施细则》；编印了《XX县"十四五"公共机构节约能源资源工作规划》。同时，为提高机关工作效能，我中心还印发了《XX县机关事务管理中心规章制度》，健全完善了《XX县机关事务管理中心党组会议议事制度》《XX县机关事务管理中心领导干部讲廉政党课制度》《XX县机关事务管理中心请示报告制度》及机关考勤、股室内部工作制度等。

三是坚持改革创新。我中心坚持探索创新工作方法和机制，推进"两学一做"学习教育常态化制度化，巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，促进党建与业务深度融合、创新发展。按照中央关于深化事业单位改革试点要求，根据《中共XX县委 XX县人民政府印发〈关于XX县深化事业单位改革试点工作实施方案〉的通知》精神，我中心于2021年3月底前完成了事业单位改革工作。改革后，单位由"XX县机关事务管理局"更名为"XX县机关事务管理中心"，内设4个股（室），制度机制、职能划分、内部管理更加科学规划，更好地促进了全县的机关事务管理工作。

二、落实《规划》主要成效

（一）构建机关事务工作新格局

根据《规划》要求，我县机关事务工作在健全制度、集中统一的基础上推进了依法管理、依法保障，逐步实现以法治化推进机关事务治理体系和治理能力现代化。一是以目标考核为导向，推进公共机构节能扎实有效开展。通过不断完善考核责任体系，把公共机构节能工作纳入全县每年的高质量发展考核内容，并确保一定的资金投入，每年组织开展节能减排相关活动等，确保公共机构节能工作稳步推进并取得一定成效。2022年度，我中心公节工作得到上级的肯定，荣获全省公共机构节能先进集体称号。二是以制度建设为重点，推动公务用车管理规范有序。车改后，我县公车配备、更新、处置、使用严格按照《XX省党政机关公务用车管理实施办法》规定执行，我县结合当地实际，制定印发了《XX县人民政府办公室关于公务用车购置（更新）审批程序》，同时，参照机关事业单位人员编制管理模式对公务用车进行了统一编制管理，从而杜绝了超编制和超标准配车情况，公车管理基本实现规范有序、高效运转目标。同时，推进公务用车平台管理规范化、信息化，不断提升服务水平，保障车改后的正常公务出行。加强公车的日常监管，定期对公务用车的使用、是否定点加油、定点停放等情况开展定期与不定期暗访督查，确保对全县保留公车单位进行实行常态化监督管理落到实处，厉行勤俭、节约成本，杜绝"车轮上的浪费"。三是以加强督查为抓手，确保办公用房管理集约高效。近年来，我县完成本级党政机关办公用房资产、使用管理台账的建立，对62家县直单位办公用房实际使用面积进行了审核汇总，科学合理划定使用上限。为做到办公用房管理集约高效，我们把对办公用房管理的督查纳入县委县政府每年中心工作的督查内容，切实做到日常加强办公用房的使用监督管理，坚决做到全县办公用房资源合理配置和集约高效使用。

（二）提高机关事务管理效能

我们着眼于提升机关事务管理服务品质和效率，依托省管局开发的机关事务、公节、派车等应用系统，推进智慧机关事务建设，提高机关事务管理效能：全力做好保障服务工作，在全县全面推广使用"XX公务出行"APP，实现公务用车平台网上派车，全力保障了公务用车需求，在疫情期间，所有车辆24小时待命，随时保障指挥部的用车需求，为县委县政府有效处置应急事件提供坚强保障服务；建立了全县党政机关办公用房台账，明确办公用房管理和保障相关标准，依法依规、科学合理的处置利用办公用房；根据实际情况，做好县政府办公大楼维修改造、政府大院安全隐患维修、"创文巩卫"改造工程等项目的实施；做好重大接待、调研、活动的后勤保障工作。

（三）提高机关运行保障质量

近年来，我中心不断建立健全机关工作制度，把健全和落实制度作为提高机关运行高质量发展的基本措施，进一步健全理论学习、机关文化塑造、党员先锋岗创建等制度，着力打造创先争优、勇争先进的工作氛围，牢固树立"管理、服务、保障"理念，不断提升服务水平，为党政机关提供更加全面、更加均衡的服务保障。同时，不断加强党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，每年组织召开两次党风廉政建设专题部署会，聚焦关键问题、防范廉政风险，筑牢了拒腐防变的坚固防线，着力打造出一支忠诚、干净、担当的机关事务干部队伍。

（四）服务经济社会发展

我中心立足公务用车、公共机构节能、办公用房管理三项基础职能，在保障机关高效运行的前提下，逐步建设节约型、效能型政府。把节能和节约理念贯穿于各项工作始终，推进节能宣传走深走实，提高公众环保意识，使现代生态文明理念成为人们共同的价值取向，努力营造保护环境、热爱家园的良好社会风尚；充分发挥新能源在经济社会发展中的积极作用，聚力实现共同富裕与"碳达峰、碳中和"两大目标，推动我县高质量发展、竞争力提升。

三、落实《规划》存在的不足和建议

我县机关事务部门落实《XX省机关事务工作"十四五"规划》一定程度上存在着不足，主要原因是单位职能配备不够明晰。成立以来，机关事务工作职能落实不健全，核心服务职能弱化。目前，仅公车管理、公共机构节能服务职能落在中心职能范围，办公用房管理工作当前仅停留在建立全县党政机关办公用房台账、开展办公用房管理使用督查等阶段，因职能暂未划分，办公用房管理"统一规划、统一权属、统一配置、统一处置、统一集中办公区物管服务和维修"未能按要求实现。2021年事业单位改革后，经县编委审定"三定方案"，中心核定人员编制8名，业务股（室）4个，分别为：办公室、公务用车管理股、公共机构节能服务股、资产管理股，对照上级机关事务要求，现有的人员编制数和内设股（室）难以完成工作目标。

建议省管局尽快出台、完善机关事务相关的法规制度，让机关事务各项工作有法可依、有章可循。