乡人民政府过去五年工作总结及未来五年发展规划

2016年以来，X乡在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调，对标高质量发展要求，围绕"五篇文章"，创新实干，砥砺前行，全面推进经济发展、项目征迁、乡村振兴、民生保障"四轮驱动"，较好地完成区委、区政府下达的各项目标任务，全乡经济社会保持平稳健康发展的良好态势。

这五年，是X乡加快经济发展步伐的五年。五年来，全乡财政总收入由X万元提高到了X万元，增长率达X％；农村居民可支配收入由X元提高到了X元，增长率达X％。X年和X年，在全市公布的农村人居可支配收入中，X乡位居全市第一。

这五年，是X乡披荆斩棘、迎难而上的五年。面对突发的新冠肺炎疫情，乡党委充分发挥主体责任，先后X次召开疫情防控推进会。设立党员责任区X个，党员先锋岗X个，组建党员突击队X支，X名党员干部积极响应党中央号召，踊跃捐款，累计捐款X万元。全乡上下用实际行动践行初心与使命，打赢了新冠肺炎疫情防控阻击战，取得了全乡新冠肺炎"零"疑似、"零"确诊的优异成绩，守住了东大门的防疫"桥头堡"。X年X月，乡党委荣获"蚌埠市先进党组织"称号。

这五年，是X乡乡村面貌变化最大的五年。五年来，利用"一事一议"项目投资X万元升级改造了X条村庄水泥道路。X个村民小组实现道路硬化，解决了制约乡村发展的瓶颈问题。坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，大力实施农村人居环境整治和美丽乡村建设。X年二季度文明创建和农村人居环境整治工作位居全市前三，X月份全市考核第一。

这五年，是X乡综合实力提升最快，物质文明、精神文明、生态文明同步推进的五年。X年X乡荣获全市唯一市级文明乡镇称号，X年成功举办乡村春晚，贾庵村乡村春晚入选优秀乡村春晚名单，被评为"全省特色群众文化品牌活动"项目。大卢村农民唢呐表演团队演奏的《百鸟朝凤》首次入选浙江丽水全国乡村春晚表演，X乡成为全省两个分会场之一。同年全国污染源普查工作中，X乡荣获先进集体荣誉称号。X年武装工作得到市军分区嘉奖，授予"基层武装部'四个秩序'规范化建设示范单位"荣誉称号。秸秆禁烧工作连续六年实现"零火点"。

这五年，X乡紧紧围绕既定的发展战略和工作目标，全乡上下勠力同心、砥砺奋进，以发展社会经济为主线，落实民生政策，统揽农村工作全局。着力做好以下五方面工作。

（一）严部署，党建工作落实落地。

强化思想理论武装。拧紧思想建党的"总开关"。X年以来以持续推进"两学一做"学习教育常态化制度化为抓手，扎实开展"讲严立"、"讲重作"和"三个以案"警示教育活动。乡党委每年专题研究意识形态工作至少X余次，不断深化乡村干部对意识形态工作的认识。扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，召开集中学习研讨会X余次，专题党课讲座X场，培训基层党支部书记、支部委员、党建指导员X人次。

加强基层组织建设。乡党委全面落实抓基层党建工作主体责任，不断夯实党的执政基础。每季度召开X次基层党建工作推进会，严格落实班子成员基层党建联系点制度，深入了解各项工作开展落实情况，帮助各村理清工作思路、解决实际困难。创新基层党建，打造特色品牌。新建了汪圩村、黄巷村、山王村等X个村级活动场所，提升改造了太平村、朝阳村、大卢村X个村级活动场所。党支部标准化、规范化建设达标率为X%，服务党员群众能力和水平得到进一步提升。

夯实党的执政基础。一是加强村班子队伍建设。X年，结合村"两委"换届，全乡X个村全部实现"一肩挑"，其中，女性正职X名，实现了女支部书记、村主任"零"的突破，大专以上文化程度占比X%，平均年龄较上届下降了X岁，为乡村振兴战略实施提供了坚强的组织保障、政治保证和坚实的人力支持。二是加强党员队伍建设。全面整改多年未发展党员的张巷村、太平村和红塔村，严格党员发展程序，严把党员发展质量关，党员队伍结构不断优化，X年来全乡共发展党员X人，其中X岁以下的X人，大专以上学历的X人；三是加强党员教育管理。严格落实"三会一课"制度，利用支部学习活动、远程教育、学习强国、微信等方式组织党员集中学习和自学，党员先锋模范作用的发挥日益凸显。

（二）重发展，经济实力稳步增长。

招商引资成效显著。不断创新招商方式，以大开放为主战略，以产业园为统领，以项目建设为主抓手，依托城东商会平台，通过强班子，优环境，活机制，吸引符合产业政策和环保要求的高技术含量、高附加值的项目落地。X年成功引进包括保利物业、万方汽运、东方正博、永兴电力、美方园林在内的X家企业。预计每家企业年纳税额在X万以上。

村集体经济持续壮大。积极探索多元化的集体经济发展路径，统筹制定年度扶持壮大村级集体经济实施方案，创新"X+X+N"经营模式，充分发挥党的组织优势，调动各阶层参与发展壮大集体经济的积极性，通过整合集体资源、联合多方力量、招商引资等多种方式，构建"一村多策"发展格局，实现了村集体经济从一无所有到多渠道发展，全面消除X万元以下薄弱村。目前，朝阳村、老山村、X村的村级集体经济经营性收入已超过X万元，迈入集体经济强村行列。村级统筹发展和为民服务的能力进一步提升，党的执政基础进一步巩固。

"两治三改"攻坚推进。始终坚持把项目建设作为X发展的重中之重，在全区打出项目建设"X品牌"。五年来，乡村两级干部以饱满的热情和必胜的信心，攻坚克难，尽职尽责，紧扣时间节点，按时序进度完成蚌五高速、薛李自然庄改造、水蚌线、老山安置房二期、"X+X"地块等X多个重点项目的征迁工作。征迁集体土地面积约X亩，拆迁房屋面积约X万平方米，安置房屋约X套。X年，先后启动X个征迁项目，针对体量最大的金三里小区项目中存在的群众对评估价格不认可、安置小区公摊面积较大、加盖建筑物要求纳入还原面积等问题，采取入户宣传、统一口径、统一标准、货币补偿等方式，解决一系列项目征迁中的疑难杂症，圆满完成东海大道两侧绿化提升改造项目、新区政府西侧用地项目、平山公墓西扩项目、垃圾站飞灰暂存项目、高汪路项目、蚌五高速出口道路建设项目、薛李二期项目、薛李三期项目，共征迁集体土地面积约X亩，拆迁房屋面积约X万平方米。

（三）抓规划，乡村振兴不断提速。

基础设施不断夯实。大力推进"八小水利和农田水利最后一公里"建设。解决大卢、X、红塔等X个行政村农村饮用水安全问题，涉及农户约X余户，受益人口达X万余人。投资X余万元对X、X水库进行全面除险加固。X年持续推进"厕所革命"，对X户改厕质量跟踪问效，摸排发现问题X户，已完成整改X户。加大东部绿化提升工程打造力度，投资X万元，流转用地面积X亩，在东海大道、黄山大道等路段两侧进行新栽、补栽绿化。全乡污水管网系统规划设计全面启动，累计已完成主管网X公里，次管网X公里，支管网X公里，主井X座，入户井X座。

乡村"颜值"持续提升。深入践行习近平生态文明思想，落实"双长制"一体化职责，全力抓好老山水库、洪山水库防汛工作，造林X亩。扎实开展"三大革命"和"五清三改"村庄清洁行动。突出"拆"，累计拆除旱厕X余座、破旧房屋X余间、柴棚X余个，废旧广告牌X余块。着力"改"，重点示范村实施文化上墙X余平方米；重点"清"，清理臭水塘X个、臭水沟X条，清运生活垃圾X万吨，全乡实现垃圾处理一体化。X年在大力实施美丽乡村建设基础上，全面治理辖区内企业排污，综合整治朝阳村三防树脂厂、红塔吕庄豆制品厂等X家"散乱污"企业，其中关停取缔X家,提升改造X家。办结中央环保第三督查组交办案件X件，处理环境问题市长热线X条。开展非法卫星地面接收设备宣传整治活动，拆除X个卫星锅，拆除乱搭乱建X处，取缔X家废品收购点。

（四）重保障，民生事业扎实推进。

卫生健康稳中求进。五年来，X乡卫生健康工作均达到或超过既定目标，计划生育自X年全面实施二孩政策以来，在努力提升人口素质和服务水平上下功夫，年出生率达X‰；奖励扶助政策落到实处，做到应享尽享；争创"群众满意医院"，婚检、孕检、基因检测等各项卫生工作均都能按照区级要求的如期完成。X年常态化进行疫情防控，将疫苗接种摆在首位，X乡根据现有设施条件，在老乡政府为民服务大厅设置接种点。将疫苗接种任务完成情况与年度村目标综合考评挂钩，日报告、周调度，压实各村及包村干部责任。截至目前，X周岁以上累计完成第一针剂疫苗接种X人，第二针剂疫苗接种X人。

民生福祉切实增进。五年来，城乡最低生活保障人员共计发放X万余元，特困供养人员（原五保户）共计发放X万余元。医疗救助共发放X万余元，临时救助共发放X万余元，X岁高龄补贴共计发放X万余元。加强敬老院日常管理力度，落实三级养老制度，推进建设乡、村两级养老服务中心工作。强化特殊群体基本生活保障，X年，开展新增普通劳动者就业技能培训、残疾人就业技能培训共计X余场，发放瓜苗、菜苗X万余株。

文化生活丰富多彩。投入X万余元建造并升级改造X平方米乡级综合文化服务中心。全乡X个行政村实现了综合文化服务中心、农家书屋、文化信息共享工程室和小型户外活动场所全覆盖。增强公共文化服务供给能力，积极开展文化惠民活动。五年来，"送电影下乡"X场，"送戏下乡"X场，举办各类自编自演的广场舞X场。深入推进新时代文明实践工作，新建新时代文明实践所X个，新时代文明实践站X个，建立文明实践志愿服务队X支，打造志愿服务品牌X个，定期开展志愿活动，弘扬志愿精神。

（五）强治理，平安建设不断深入。

信访调解真抓实干。按照"减存量、控增量、抓稳控"的思路，将信访工作纳入乡党政班子和村"两委"干部考核内容，不断加大突出矛盾纠纷和重点人员排查调处力度，严格落实领导包案及重点人员分析研判等制度，切实做到早发现、早预防、早化解、早处置，调处矛盾纠纷X起，X人次（进京赴省X起X人次），化解X起，化解率X%。通过严格压实"首接责任制"职责，落实领导"接访、约访、下访"制度，持续做好矛盾隐患处置、重点人群和特殊人群的服务管理工作，确保精准服务，分级管理，有效管控。

综治维稳多措并举。投资X余万元，规范化建设群众来访接待中心和现代化综治指挥中心，进一步提升了阵地建设水平。加快实施"平安乡村"工程，投资X余万元，购置X台治安巡逻车，扎实推进雪亮工程专项行动，架设视频监控X路，各村主岔路口安装X路视频监控，结合蚌埠"红袖标"APP的下载使用，对辖区主干线、重点部位开展线上线下巡逻，有力推动平安建设。X年以"平安X"为总抓手，与X个行政村签订无毒创建、无邪教、铁路护路目标责任书。按照"属地管理"和"谁主管谁负责"原则，严格落实责任制。调处矛盾纠纷X起，转化平安家庭X户，整治水蚌线铁路沿线外部环境X余处，蚌埠"红袖标"APP注册使用X人。

安全生产进展有序。切实加强安全生产、食品药品监管、应急管理、防灾减灾工作，全力整治公路沿线安全隐患，努力防范各类灾害事故发生。X年排查辖区内X家企业，摸排上报"厂中厂"X家。对各还原小区物业负责人进行消防安全约谈，规范电动自行车停放及充电管理，排查存在电动自行车消防安全问题户数X户，已全部下达整改通知书、劝导整改。关停违法小化工企业X家，开展节假日前打击无证非法烟花爆竹销售点，没收无证销售烟花爆竹X余件。

二、存在问题

一是"三农"领域存在短板，农业基础设施薄弱，传统产业结构单一，结构调整的阵痛仍在持续；二是村级集体经济发展还不够平衡，现代化程度不高，高学历、年轻储备人员不愿参与选举，造成村"两委"换届青黄不接、后继乏人。三是安全生产、社会治安等公共安全领域还存在薄弱环节，基本公共服务与全面实现城乡统筹还有一定差距。

三、未来五年工作谋划

（一）未来五年工作谋划

1.强建设、转作风，推动全面从严治党纵深发展。

着力强化思想建设。加快推进理论学习中心组学习制度化规范化建设，集中开展党史学习教育，积极建立健全乡村党员干部集中学习制度，充分利用"学习强国"、"主题党日"等学习平台，坚持不懈抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻，教育引导广大党员干部进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。全面落实意识形态工作责任制，围绕"举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象"使命任务，抓紧抓实网络安全及网络意识形态工作，强化阵地建设和管理，确保意识形态领域绝对安全。

加强党员干部队伍建设。继续深入加强党员干部建设，加大支部书记培训力度。严格贯彻落实中央关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作要求，加大优秀年轻干部选拔任用力度。严格执行干部考察考核制度，把政治标准贯穿干部考核工作始终，注重一贯表现和全部工作。把致富能手、青年骨干、退伍军人等优秀人才选进村"两委班子"，选好配强农村党组织带头人，把懂农村、爱农民、会干事的优秀人士选拔到关键岗位，培育农村致富带头人，为乡村振兴提供人才支撑。

全面加强基层组织建设。进一步推进基层党支部建设科学化、标准化和制度化，坚持抓基层、打基础，切实夯实基层工作，落实好"常规工作上台阶、重点工作求突破、考核工作争先进、特色工作出亮点"的思路，进一步完善和细化党支部建设。以全面落实"一组一会"制度为抓手，结合"一述两评三议事"村情报告会制度以及"X乡智慧党建系统"，提升基层党组织政治功能和组织力，充分发挥基层党组织的政治引领作用，全面提升农村基层党组织建设整体水平。

2.调结构、促发展，打造X高质量发展新引擎

推进农业"双色"发展。立足打造"瓜果之乡"，打好特色和绿色"双色"牌，按照"花场+林场+休闲观光旅游"现代农业产业模式，大力发展特色产业经济，建设万亩桃花园、万亩绿植生态园产业带。通过大力培育家庭"五小产业"和新型农民专业合作社，引导新型农业经营主体扬长避短、合作共享，带动农户发展，把农业产业链延伸的增值收益和就业创业机会留给农民，走出特色产业的新路子。

延伸产业发展链条。坚持以投资拉动，把优质农产品精深加工作为主攻方向，延伸产业链，提升价值链，打造供应链。利用交通便利的区位优势，打造特色产业，规划建设工业园，引进培育一批具有X特色的农产品加工企业。建立起农产品销售机构与本地龙头企业合作共建机制，建设农副产品交易中心，推进农副产品产销一体化发展。坚持以"旅游+"为引擎，全力创建"旅游乡镇"，依托本地旅游优势资源，构建以黄山大道为轴，四山为翼的休闲旅游产业基地。

全力推进项目建设。按照区委、区政府"东部门户、科创前沿"的发展定位，以及将X乡作为龙子湖区未来发展基地的战略部署，抢抓机遇，带着目标往前赶，带着责任抓项目。做好征地拆迁服务保障工作，配合有关部门全力以赴加快推进项目建设，确保所有项目落得住、建得快、早达效。奋力完成区委、区政府打造"东大门"的目标任务。

创新招商引资模式。结合X乡实际，围绕辖区项目抓招商，采取以商招商，产业链招商，专业组织招商等方式，把招商引资工作作为推动经济社会发展的重要举措。健全招商机制，出台奖励办法，鼓励社会各界积极参与招商。提高招商认识，营造招商环境，树立全民招商理念，创新招商方式，开创招商引资新局面。

3.抓整治、建机制，聚力建设美丽宜居家园

改善人居环境、打造生态家园。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，着力构建"望得见山、看得见水、记得住乡愁"的生态宜居环境。加强生活垃圾治理、污水治理、村容村貌的治理，实现污水管网全覆盖。继续在"户分类、村收集、乡转运（处理）"的运行机制上，推进垃圾分类工作。持续推进河长制，加快水污染防治。强化土壤污染管控和修复，做好农业污染源防治。扎实做好秸秆垃圾禁烧工作，持续改善生态环境面貌，为我乡发展增添绿色底蕴。

培育文明乡风，建设美丽X。深入推行"以文化人"文化引领工程，持续开展"X好人"、"新乡贤"、"文明家庭"等评选活动，弘扬真善美，传播崇德向善的正能量,让农村善行义举蔚然成风。推进乡村文化活动场所建设,推动文化下乡,繁荣农村群众文化生活。促进乡村移风易俗，弘扬农村优良传统礼俗，倡导勤劳致富、诚信重礼、文明节俭，反对婚丧嫁娶大操大办、攀比炫富等不良风气。进一步推进"文明村镇"、"美丽庭院"、"星级文明户"创评工作。

4.办实事、惠民生，提升群众获得感幸福感

着力保障改善民生。全面实施基本医疗和养老保险制度，落实特困供养、城乡低保、临时救助、医疗救助等民生政策，构建更加公平可持续的社会保障体系。进一步完善对弱势群体的关爱措施，落实好优抚安置政策，维护退役军人合法权益。加大"三留守"、低保户、五保户、残疾人等弱势群体关爱力度。探索引导社会化养老服务，完善康养一体化体系，建成社会康养服务中心，不断提高社会保障水平和能力。

大力发展社会事业。推动医院、学校、广场等公共事业建设，创造便利宜居环境。优先发展教育事业，继续加强校园安全环境，持续做好教育均衡发展，提升教育教学质量。加强妇女儿童权益保障，推进残疾人事业发展。加强公共卫生工作，推进家庭医生签约及全民健康体检，提高处理突发公共卫生时间的应急能力。创新医疗体制，进一步规范村级卫生室管理，提高医疗水平。依托各村文化广场，进一步完善公共文化服务设施，提升群众文化生活水平。

提升基础设施水平。以切实增强承载力、吸引力为目标，坚持科学规划、逐步开发原则，推进乡村建设。全面优化全乡路网，重点围绕淮李线、太红线、红曹线打造"美丽农村路"，加大交付使用公路的管护力度，以村民自治为基础，建立村组级爱路护路机制。全力保障供水安全，实现自来水全覆盖，协调保障居民用水安全。同时，针对农村普遍存在基础设施重建设、轻管护的问题，建立乡村基础设施长效管护机制，重点加强对建成后的基础设施的管理维护，确保基础设施建得成，管得好，用得久。

5.夯基础、聚合力，营造和谐稳定社会环境

加强创新社会治理。坚持党建引领，政治、自治、法治、德治、智治"五治"融合，健全完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，形成全民共建共享共治的社会治理新格局。推进综治中心法制化建设，健全社会治安综合防控体系，持续推进"平安建设示范村"打造。

促进社会和谐稳定。推进应急管理体系建设，强化应急管理能力。加强和改进信访工作,坚持依法治访,严厉打击缠访、闹访等非正常上访行为，切实畅通信访渠道，突出做好信访积案化解,把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，做到"小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交"。牢固树立安全发展观念，健全安全生产长效机制和最严格的食品药品安全监管制度,切实保障公共安全。

加强民主法治建设。加强党对法治建设的领导,完善科学民主决策和行政权力规范运行机制,不断提高依法执政和依法行政水平。全面实施"八五"普法规划,落实"谁执法谁普法"工作责任制,加大普法宣传力度,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。广泛开展群众性法治文化、法治创建、法治惠民活动,着力提升人民群众对法治建设的满意度。

（二）2022年工作计划

2022年，X乡将在五年规划把脉定向基础上，牢牢把握中央创新区定位，以乡村振兴战略为主线，以项目建设和壮大集体经济为抓手，聚焦基层治理完善、生态环保提升、乡村管理规范等重点工作，攻坚克难，努力开创X发展新格局。

巩固农业发展基础。在现有传统农业的基础上，做到稳中有进，确保水稻、小麦、玉米等农业不断壮大。完成区政府下达的年度粮食总产、单产任务及蔬菜生产任务，严厉打击各种占用和破坏基本农田、耕地等违法违规行为。做强特色产业。充分发挥西瓜、油桃、葡萄等特色农业资源优势，扩大无公害、绿色、有机农产品种植面积，全力推进农林苗圃、经济果树、花卉园艺、盆景栽植等园林产业聚集做大。引导农民发展特色种养，鼓励规模经营、加快效益提升，加大产业化发展，持续提升农民收入，推动农村转型发展。

经济发展再上台阶。以我区硅基玻璃产业为抓手，与凤阳对接，形成一整套配套产业链，带动周边村庄经济发展。依托中央创新区建设，促进商贸服务业在X落地开花，解决大量就业问题。结合X城郊地域优势，着力发展乡村旅游业，争取上级土地规划政策支持，打造几处特色旅游项目，如在曹巷打造一处跑马场，建造一处机车基地；在红塔村建设阿财老铺桃花源分店；在有X年历史的七里湖梨园打造集采摘与民宿一体的新型果园，同时选择条件较好的村发展庭院经济。促进美化乡村环境和集体经济增收双赢。

项目建设攻坚推进。切实压实党风廉政建设主体责任，细化主体责任清单，细耕"责任田"，履行好"一岗双责"，打造风清气正的征迁铁军队伍。进一步加大征迁力度，细化征迁工作流程。推进征迁工作依法化、规范化、科学化，提高征迁工作效率。持续动态跟踪征迁剩余户走势，开展对未签约、未结算、未腾空户的扫尾攻坚。加快完成朝阳新村、老山二期、红塔三期等安置房项目的交付，着力在"服务"、"突破"上下功夫，坚持保障群众利益，充分尊重群众意愿，完善公共服务配套，真正变"安置"为"安居"，让群众共享X发展、项目建设带来的红利，确保回迁安置工作的顺利完成。

做好换届"后半篇文章"。着眼巩固村两委班子换届成果，结合开展党史学习教育，着力加强新一届村两委班子思想政治建设，确保新班子开好局、起好步。适时开展换届回访等工作，建立乡领导到所包保村进行专题谈心谈话制度，找漏洞、补短板，推动新村两委统一思想认识、凝聚工作合力。加强对换届后村两委班子运行情况的跟踪了解，关注两委班子成员能力素质与岗位要求的匹配度和干部群众的认可度，定期进行巡回指导。

构筑基层治理新格局。以党建为抓手，通过打造"五治"融合治理体系，致力于建设人人有责、人人尽责的社会治理共同体，实现共治共建共享的社会治理新格局。积极构建"党委领导、政府负责、社会协同、群众参与"的治理机制，充分发挥基层党组织核心作用，实现基层治理与服务群众有机融合。健全公共法律服务体系，搭建区、乡、村三级公共法律服务网络平台，积极营造办事依法、遇事找法、化解问题靠法的良好社会氛围。加快智能化治安防控体系建设，结合"雪亮工程"及"红袖标"APP下载使用，将大数据融入基层治理各方面，推动信息资源互联互动。

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