关于部分法官、检察官履职评议工作情况的调查报告

关于部分法官、检察官履职评议工作情况的调查报告

主任、各位副主任、各位委员：

根据《XX县人大常委会监督司法工作办法》《XX县人大常委会关于开展法官、检察官履职评议的工作方案》的要求，县人大常委会和县委政法委组成履职评议小组，于今年7月至9月对县人民法院10名法官和县人民检察院5名检察官履职情况开展了评议。现将评议情况报告如下：

一、履职评议开展情况

（一）领导重视，周密部署。今年是县第十八届人大履职的第二年，县人大常委会领导高度重视此次"两官"履职评议工作，XXX主任、XXX副主任多次对评议工作提出意见，要求进一步强化司法监督，增强"两官"接受人大监督意识。8月10日，县人大常委会和县委政法委联合召开"两官"履职评议工作动员部署会，XX副主任作了动员讲话，要求以履职评议工作为抓手，形成常态化制度化监督。县人大常委会监察和司法工委按照领导要求，在总结去年履职评议经验基础上，再次对2023年度方案进行了细化，将本次履职评议工作主要分为准备动员、调研评查、集中评议和整改落实四个阶段，坚持"以评促改、边评边改、评改结合"原则，确保评议取得实效。县法、检"两院"也高度重视，积极配合，为整个评议顺利开展打下了坚实基础。

（二）创新思路，精心组织。为凝聚司法监督合力，县人大常委会和县委政法委探索建了联合监督机制，出台了《关于建立人大司法监督与政法委执法监督衔接机制的实施办法（试行）》，这也是我县创新举措。8月份，履职评议小组先后到县人民法院、县人民检察院，分别与院领导、部门负责人、一般干警开展个别谈话20多人次，详细了解被评议对象履职情况。随机抽取了60个卷宗，开展案件质量评查工作，从案件事实、适用法律、办案程序等八个方面进行评判，深入了解"两院"司法案件办理情况和履职评议人员办案质量。分别听取部分人大代表、律师代表等对被评议对象履职情况的反映和法官队伍建设等方面的意见建议，全面深入地掌握真实情况。

（三）客观公正，务求实效。7月下旬，通过县级媒体向社会发布履职评议公告，公布了监督电话和电子邮箱，接受社会监督。先后发函到县监委、信访等部门征求意见，根据反馈情况，没有发现履职评议人员在执法办案、作风建设、廉洁自律等方面存在问题。县人大常委会履职评议小组认真总结分析履职评议人员履职情况，多次召开小组会议，集体讨论研究，实事求是撰写履职情况调查报告，并报主任会议集体讨论通过。

二、"两官"履职总体情况

（一）总体评价

1.执法司法理念情况。此次接受履职评议的15名同志把讲政治贯穿于履职全过程，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。能够深刻领悟"两个确立"决定性意义，坚决做到"两个维护"，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，注重增强自身的政治判断力、领悟力、执行力。

2.严格落实司法责任制情况。15名同志具有较强的业务水平和工作能力，准确适用法律，严格依法办案，严把案件质量。在工作中坚持执法办案第一要务，秉持为民司法工作理念，积极参与诉源治理工作，以自身的实际行动推动审判、检察工作高质量发展，充分彰显了"两官"维护公平正义的司法担当。从案件评查结果来看，案件办理程序较规范，实体处理准确、恰当，文书制作质量较高。

3.自觉接受人大及社会各界监督情况。15名同志能够树立自觉接受人大监督意识，认真落实县人大及其常委会决议、决定和审议意见，积极支持和服务代表依法履职，认真听取代表的建议和意见，查找工作上的不足、作风上的差距，办理好代表建议和关注案件。

4.纪律作风文明司法情况。15名同志坚持党对司法工作的绝对领导，把司法为民、公正司法的要求贯穿工作全过程、各方面，严格执行和维护党的纪律，牢固树立底线意识，敬畏责任、敬畏权力、敬畏法纪，不断加强党性修养，筑牢对党忠诚、拒腐防变的思想根基，永葆忠诚干净担当政治本色。在廉政建设方面未收集到负面反映。

（二）存在问题

1.司法理念还需进一步提升。囿于业务工作繁杂，政治学习缺乏系统性和连贯性。部分同志对新的知识和新的技能更新不及时。少部分同志全局意识不强，工作中大多从自身案件审理角度出发，忽视了与其他部门工作的衔接。

2.办案质效还需进一步提高。在案件质量评查中发现，部分同志经办案件的卷宗还存在不规范地方。如：《终结案件决定书》存在未送达现象；庭审中诉讼请求发生变化，庭审笔录中无变更理由；个别卷宗正卷确认单有修改痕迹；多个庭审笔录中签名未注明日期等。

3.司法能力还需进一步增强。服务意识仍需深化，部分法官化解矛盾的能力还需要提高，参与基层诉源治理的意识还要进一步提升。廉政意识仍需强化，与始终做到执法为民、严于律己、秉公执法还有距离。

4.案多人少矛盾比较突出。司法体制改革后，办案法官检察官减少，未入员额的检察官助理和法官助理不能审理案件，使原本司法力量不足的状况更为严重。员额法官、检察官的工作任务重、压力大，加班成为常态。XX人才流失严重，影响司法工作持续平稳开展。

（三）工作建议

1.提高政治站位，牢固树立司法为民理念。全体法官检察官要进一步牢固树立法治理念，践行"忠诚、为民、公正、廉洁"的核心价值观，把公平正义作为司法工作的生命线，始终坚持客观公允的立场，努力让经手的每一起案件都经得起法律和历史的检验。要主动融入大局、服务大局、保障大局，以更高站位助力经济社会高质量发展。要将司法为民理念贯穿工作全过程，真诚对待每一名当事人，真情倾听每一项诉求，让人民群众切身感受到司法的温度、温情和温暖

2.强化理论研讨，提升司法审判能力。要通过积极参与案例教学、现场观摩、结对帮带等活动，着力提升自身的辨法析理能力，努力使司法能力适应社会发展的新形势。针对类案表现出来的新情况新问题，要进行深入调查研究，创新办理模式，做到与时俱进。要向德才兼备、业绩突出的优秀典型学习，树立比学赶超的争先意识，不断提升自身履职能力，更好地实现司法为民、司法公正。

3.注重办理细节，提高案件办理质量。总结分析近年来县人大常委会和县委政法委在案件评查发现问题，不断提升案件办理质量。要注重案卷资料和法律文书的制作，案卷资料和法律文书是案件办理的历史资料，必须严谨仔细整理，减少差错发生。部门负责人要加强对办案团队的管理、教育和指导，从庭前准备、庭审纪律要求、庭审节奏把控、法言法语使用等环节严格审查把关，同时要督促审理、执行辅助人员提升业务水平。

4.坚持问题导向，激发司法队伍活力。积极推进诉源治理，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，切实从源头减少诉讼增量。全面促进"两官"身心健康，落实有效的"两官"职业保障体系，营造健康和谐的文化氛围。组织开展一定形式的健康知识讲座、竞技读书等活动，有效缓解工作压力，引导他们以充沛的精力、平和的心态，全身心投入到工作中。

5.自觉接受监督，着力提升司法公信力。要进一步深化接受人大监督的意识，在确保独立公正行使审判权、检察权的同时，自觉将权力的行使置于人大监督之下，并贯穿整个司法过程，不断提升司法公信力。"两院"要认真督促被评议对象正确看待测评结果，把着眼点放在总结问题、改进不足、推动工作上来，细化落实整改措施，逐条对照、逐一整改。要通过坚持抓问题整改，努力建设一支忠诚干净敢担当的司法队伍，全面落实司法职能，实现"让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义"的目标。

通过开展评议工作进一步有效行使了人大监督权，增强了"两官"人大意识和接受监督意识，真正起到了规范司法行为、提升司法公信力的效果。会后，我们将按照"清单式交办、清零式整改"的要求，向15名同志逐人反馈各自问题，并督促整改到位。下一步，我们将总结经验、继续探索、扎实推进，进一步提升评议工作的针对性、程序性和实效性，确保在五年内实现对全县所有员额法官、检察官的履职评议全覆盖。

以上报告，敬请审议！