镇2023年“四个聚焦”乡村振兴工作汇报

XX镇2023年"四个聚焦"乡村振兴工作汇报

一、基本概况

XX镇现辖18个行政村，其中有乡村振兴任务的村为14个。共有人口5.4万人，农村人口3.5万余人。镇域面积67平方公里，耕地5.56万亩（水稻产地2.68万亩，行洪区沙土地2.88万亩）。现有脱贫户481户1369人，监测户72户169人（其中2023年新识别监测户16户46人，其中落实开发式帮扶措施11户，纳入整户低保兜底户5户）。

二、工作开展情况

XX镇以巩固拓展脱贫攻坚成果为重点，以实现农民增收为目标，按照中央和省市区关于乡村振兴工作的部署和要求，紧密结合实际，抓好四个"聚焦"，扎实做好各项工作。

（一）聚焦"四个不摘"抓落实

常态化统筹、协调、调度巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接工作。不摘责任，持续发力不懈怠。上半年召开6次专题会议，进一步强化担当、压实责任。乡村振兴办配备4名优秀年轻骨干，分工明确，全面抓好日常和监督检查工作，全力保障了乡村振兴工作有力、有序、有效开展。不摘政策，持续支持不间断。在全面落实教育、医疗、住房、饮水安全等各项扶贫政策的基础上，因户因人精准施策，获批产业项目4个，增设公益性岗位77个，引导贫困劳动力就近就业，持续推进就业扶贫；不摘帮扶，持续结对不撤退。严格落实"单位包村、干部包户"，全镇定点帮扶单位3个，553户脱贫户、监测户安排帮扶责任人196名，定期走访帮扶，进一步夯实基础工作；不摘监管，持续跟踪不返贫。围绕"两不愁、三保障一安全"目标，常态化开展动态监测，及时发现问题，有针对性的进行帮扶。

（二）聚焦"20字方针"抓成效

XX镇牢牢把握"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"20字方针，全面推进乡村振兴战略，工作取得明显成效。

1.产业兴旺方面：一是狠抓粮食生产，保粮食安全。始终把粮食安全放在三农工作首位，午季在地小麦5.5万余亩全部颗粒归仓；积极培训遴选涉农种养家庭农场、合作社等新型农业经营主体145家，组织引导夏种大托管面积1.24万亩；实现科技特派员全履盖，重点加强田间管理、病虫害防治等方面的技术指导，加紧对粮食企业的监管，保障粮食市场供应；二是狠抓特色产业，助农业增效。全力打造一村一品，因地制宜发展特色产业。目前已形成康庙秸秆食料加工、XX淮景大棚葡萄种植，梁庵千亩田藕、红枫林、地方农特产品加工（良才合作社），XX菊花种植，XX、XX 4000亩优质软籽小麦种植等产业项目；今年计划在XX村打造优质酥瓜种植示范基地，同时培优做强沿淮的萝卜、西瓜、莴苣等蔬菜种植，就近在XX圩配套农产品加工、仓储、冷链物流等产业项目。积极推动优势产业做大做强，全面打造推进乡村振兴战略的前沿阵地。培育绿色品牌2个（良才合作社甜瓜、西瓜）、无公害农产品1个（绿苗食用菌合作社的草莓）、无公害林下溜达鸡品牌1个（东风生态养殖公司），重点申报东风湖万亩水果萝卜等地理标识，让品牌效应带动产品销售；三是狠抓项目落地，促内生动力。2022年投入252万元建成XX村丰硕粮食烘干项目（一期），用于促进XX圩各村土地集中托管，带动XX村年增收16.5万元，同时区级层面谋划现代农业产业园项目，涉及我镇资金1400万元，每年收益分红91万元，带动8个村年增收11.375万元；2023年度，区级谋划多村联建标准化车间项目，分配我镇资金1000万元，其中用于3个脱贫村拟增收70万元。四是狠抓农村电商，促农民增收。建立工作责任机制，明确具体负责人，全镇18个网点负责人均能熟练地操作电子设备，群众网上购销顺畅便捷，不断开拓网上销售渠道，当地特色农产品如美都西瓜、大棚莴笋等均能通过线上平台销售。

2.在生态宜居方面：一是持续推进农村人居环境整治。全面开展"一点三线"农村环境卫生集中整治行动，上半年评选出"美丽庭院户"246户，完善村规民约19个，2023年419户改厕任务正在推进，已建成的4处小型污水处理站运行正常。投资350万元的美丽乡村康庙中心村正在收尾，投资近120万元的全镇域内人居环境整治正在全力推进，以资金投入和群众参与改善村容村貌；二是持续抓好秆秸禁烧及综合利用。扎实开展"四离一集中"，实行网格化、常态化管理巡查，午季实现"零火点＂目标。与粮牧农业科技公司、东方浩源农业发展公司等合作，近年来，分别投入300万元购置6套秸秆打捆处理设备，投入505万元建成康庙村、XX社区秸秆综合利用仓储基地，秸秆综合利用率及产业化率达到新高。三是持续开展河长制、林长制工作。全镇18个村居29条河流，确定镇级河长13名，村级河长18名，上半年共巡河932次；落实林长制，确定12名镇级林长、18名村级林长，完成6000余亩高质量农田林网示范片建设，严格按照采伐设计进行采伐及更新。开展林业卫片执法整改2处，新栽植农田林网15公里，成过熟农田林网更新改造7公里，森林覆盖率不断提升。

3.在乡风文明方面：一是文明实践工作规范，全镇共有19个新时代文明实践（站），共有志愿者3200多人，学雷锋志愿服务站19处，共有72支志愿者服务队。志愿服务活动开展有效，上半年开展各种形式的志愿服务活动420余次，参与群众3400余人次；二是文明创建效果明显，对村部、镇政府驻地、省县道、各村居主次道路等每个地段都有明确的清理整治目标；上半年，共清理农村生活垃圾和畜禽养殖粪污数量1600吨，整治村内沟塘19条，清理乱搭乱建的10户，清理废旧广告牌126个，清除废旧物品收购点2处，整治1处，重新补植绿化苗木1800多棵，新增停车位90个。

4.在治理有效方面，一是选优配强村居两委班子。18个村居选优配强两委班子成员121人，每村居稳定配备2名以上的后备干部，两委班子成员实现了学历高、年轻化、知识化的特点；二是发展壮大村级集体经济。探索多渠道、多元化的集体增收新途径，与乡村振兴、项目建设等工作紧密结合，科学规划"党建引领＋产业＋乡村振兴"的发展思路，2022年年底，全镇13个村村级集体经济经营性收入达419.97万元；三是努力创建平安XX。坚持以平安建设为主线，努力化解信访矛盾，持续开展"双提升""反电诈"等宣传活动，认真开展自建房安全排查、防溺水、消防安全检查等工作，形成治安有序、稳定发展的良好局面。

5.在生活富裕方面：一是道路进一步优化。2023年申报农村"四好"农村路5.5公里，已完成0.88公里；建立路警联动机制，全年开展3次道路安全隐患常规化排查整改；二是农村养老得以保障。2023年度低收入失能失智养老服务补贴360户531人69520元，补贴覆盖面达到100％；分别在镇养老服务中心、XX社区、中心社区等共设6个老年助餐点，逐步建成覆盖城乡、布局均衡的老年助餐服务网络；三是农村基本医疗保障到位。上半年，农村基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障到位，逐步提高医疗救助水平，参合率97％，电子凭证激活使用率达90％以上。

（三）聚焦脱贫成果抓巩固

XX镇坚持守底线、抓发展、促振兴，不断夯实脱贫攻坚成果，进一步筑牢全面推进乡村振兴的坚实基础。

1.狠抓产业就业，促进群众增收。年初以来，全镇共获批乡村振兴项目4个，截至目前大桥、董岗道路建设项目已完工待区级验收；自主发展产业补贴项目预计7月底前完成（近180户近100万元的申报任务）；村庄基础设施建设项目于5月17日挂网，正在进行控制价审计；2022年以来的建成的产业项目2个项目收益98万元分配给山拐等8个村，每村增收11.375万元；2023年，通过介绍外出务工、开发村级公益岗位等方式，实现531人（其中监测对象务工13人）脱贫人口就业，完成率107％。（其中省外务工人数192人，省内县外务工人数87人，县内务工人数252，全镇开发公益性岗位70人）。

2.用好衔接政策，巩固拓展成果。守牢"两不愁三保障一安全"底线，稳定落实帮扶措施，社保兜底方面，圆满完成低保和特困供养年度审核工作，保持脱贫户和边缘户享受社保兜底政策总体稳定，落实低保、五保户372户，占脱贫户的75.7％。教育资助方面，上半年完成 "雨露计划"发放工作，全镇为贫困学生共计发放25人次8.1万元；小额信贷方面，截止目前，全年逾期贷款已全部清零，预计下周全面完成41户200万元的小额信贷任务。"防贫保"参保方面，继续确保参保率达到100％；项目推进方面。镇村将合力推进，确保获批的4个项目尽快落地尽快开工建设，尽快竣工验收并形成收益。

3.加强驻村帮扶，优化帮扶举措。进一步加强驻村工作队和帮扶单位的对接沟通，详细掌握村情和困难群众的实际困难。夯实"一户一策"精准帮扶计划，利用包保优势，充分发挥驻村工作队在发展村级特色产业、倡导文明新风、强化基层组织建设等方面的引领作用。积极协调帮扶单位筹措资金，上半年以来，累计对接3支驻村工作队筹措60余万元用于环境整治、申报村级项目等；积极动员帮扶单位干部职工参与解民忧、送温暖活动，共慰问60余名"五保户"、"留守儿童"等困难群众。在防止返贫监测帮扶集中排查工作中，集中驻村工作队、基层网格员等力量，进行高质量全面筛查，确保排查工作质量。

（四）聚焦排查问题抓整改

通过入户精准排查、加紧分析研判、强化督查检查等方式，扎实开展防返贫监测排查工作，坚决杜绝"应纳未纳"和"体外循环"。5月以来，动员138名三级网格员对全镇农户进行拉网式排查，重点围绕"两不愁三保障一安全"、人均纯收入等重点指标，共排查9396户35187人，发现各类问题120条（防返贫动态监测方面问题7条，一户一码信息更新不及时问题2条，工作落实问题24条，环境卫生问题73条，乡村建设问题6条，政策落实问题3条，其他方面问题5条），目前已完成整改。在中央、省考核反馈问题整改工作中，对照区级整改清单共认领问题4项9类14条，并于6月中旬下发镇级整改方案，目前各村正在进行问题整改。

三、存在的问题

我镇在乡村振兴领域仍然存在部分问题，主要体现在：

一是农业产业支撑不够强劲。镇农业产业发展单一，整体质量不高，农业有产品无品牌、有品牌无规模、农业产品附加值低现象存在，产业发展资金支撑不足。村集体经济收入单一，具有不稳定性，持续增收渠道少，由于地处沿淮，易涝易旱，农业抗风险能力低；大部分百姓缺少依靠乡村产业发家致富的意识，农民自主创业、自我发展能力弱。

二是问题整改工作开展不平衡。部分村在问题的认领上态度暧昧，整改工作不全面，推进进度缓慢，在问题的整改上仅仅召开了认领会议，仅建立了整改清单，具体整改工作推进较慢；部分基层党组织发动群众方式方法陈旧、发挥引领作用不够，在推进乡村振兴工作中动真刀真枪，部分党员干部在乡村振兴工作中担当意识不足。

三是基础设施建设不够均衡。城乡之间、村与村之间发展不平衡不充分现象普遍存在，上级资金分配和本级财政保障极其有限，"水电路网气"等基础设施需求大，乡村生活垃圾、污水处理、人居环境整治等短板仍然突出，部分农户环境很差、改观很难，农村发展普遍落后，基础教育和医疗水平不高问题仍然存在。

四是项目资金拨付不及时。我镇2023年获批的4个项目，涉及资金367万元。其中5月份完成2个（XX、XX道路建设项目），正在实施1个（脱贫户自主产业发展补贴项目），村庄道路建设项目也马上开工建设，但截至目前项目资金只拨付了48万元，因资金拨付不及时将会导致影响上级开展的绩效考核。

五是部分产业配套项目资金有缺口。XX村丰硕粮食烘干项目一期已完工，午季已投入使用，秋季烘干设备要实现全天候运转，快速仓储运输，形成更大受益，约需180万元购建配套设施。XX优质酥瓜示范基地建设约需资金50万元。

四、下一步工作计划

今后，将聚焦发展目标，聚力整改问题，围绕五大振兴及各项具体指标，补差补缺，继续抓好乡村振兴各项工作。

一是持续巩固脱贫成果。牢牢守住不发生规模性返贫的底线，常态化开展精准排查，及时将符合人员识别为监测对象，做到应纳尽纳；对收入水平较低的脱贫户、监测户采取针对性措施促进增收；对涉农产业发展予以重点支持，优先保障到人到户项目资金需求；加快推进获批的项目建设，对接加快项目资金拨付力度，及时发挥产业带动效益。

二是不断加强产业发展。积极争取资金，依托万亩无公害蔬菜基地，在XX圩规划建设蔬菜筛选、加工车间和批发市场，延长产业链条，提高附加值；积极发展稻虾共育、林下养殖等生态农业项目；以千亩藕田、千亩红枫林等为着力点，建设集观光、体验、采摘于一体的现代农业园，持续推进一村一品建设，促进农民增收，增加村集体经济收入，打造现代农业示范核心区，唱响"XX优选"农业品牌。

三是持续改善村容村貌。全力开展农村人居环境整治坚持实行"月评估"考核机制，通过统筹联动、示范带动、考评促干等举措，通过党员示范引领，带动包户群众，形成人人参与、共建共治的工作热潮，提升农村环境质量，使全镇农村环境得到明显改善，百姓生活越来越舒适，为全面推进乡村振兴、加快农业现代化提供有力支撑。

四是加强工作业务指导。持续加强村干部在乡村振兴领域的教育培训和管理监督，提升基层组织战斗力，加强人才队伍建设，积极申报乡村振兴人才申报，着力培养"土专家"、"田秀才"等一批有影响力、有致富能力的合作社领头人、乡村能人等。加强对日常工作指导和调度，扎实推进各类问题整改工作，确保在7月底前全面完成。