市自然资源和规划局2023年上半年工作总结暨下半年工作谋划(第2/3页)

（四）强化依法行政建设，执法监管水平规范化

1.坚持依法行政，推进自然资源法制建设。积极参加行政复议和行政诉讼工作，2023年以来共收到行政复议X件，单独应诉X件；开展行政处罚卷宗法制审核工作，2023年以来共审核行政处罚卷宗X余件；依法受理依申请信息公开工作，2023年以来共受理X件，回复X件，正在办理中X件。开展法制宣传教育，制定我局2023年度领导干部学法计划，安排全年学法培训工作。

2.建立接访新规范和来访新秩序。今年以来，我局共接到信访投诉案件X件（其中自然资源系统转办案件X件，XX市转办X件，自办X件），办结X件，X件正在办理中（其中违法占地占比X％，不动产权办理占比X％，规划服务类占比X％，其他类占比X％）。

3.精确处置执法线索。上半年共受理各类自然资源违法线索X个，已核查X个，经现场核查符合立案条件的X个，已全部立案查处（其中X个属往年已立案查处）；2023年立案查处X个土地违法案件，涉及土地面积X亩，罚款金额X万元，已立案查处X个矿产违法案件，涉及罚没金额X万元，目前有X个案件已办结。针对下达处罚决定后未在规定期限内自觉履行的X起案件我们均依法申请法院强制执行，涉及面积X平方米，涉及没收X个案件已向市财政局进行移交。

4.加大违法违规占用耕地整治力度。一是耕地专项治理整改工作。省级下发违法违规占用耕地专项治理整改工作涉及我市台账X宗，涉及耕地面积X亩。已完成整改销号问题图斑X个，涉及耕地面积X亩，剩余未销号图斑X宗，涉及耕地面积X亩，正在按照整治方案和时间节点有序开展。二是卫片执法工作。2022年第四季度土地卫片涉及我市共X宗，涉及耕地面积X亩。经核查，合法用地图斑X宗，涉及耕地面积X亩；其他用地图斑X宗，涉及耕地面积X亩；违法用地图斑X宗，涉及耕地面积X亩。目前已全部核查、完成上报。2023年上半年，土地卫片涉及我市图斑X宗，涉及耕地面积X亩。已全部核查、上报完毕，其中合法用地图斑X宗，涉耕地面积X亩；其他用地图斑X宗，涉耕地面积X亩；违法用地图斑X宗，耕地面积X亩。三是严格落实耕地保护任务。今年上半年，省级下发我市疑似新增共X批次X个点位、XX督察局反馈属实问题X个批次X个点位，截止目前已按照XX省农村乱占耕地建房问题集中整治方案和要求，除近期下发的点位正在整治和省级退回点位补办手续外，其余已全部整治到位

5.大力开展闲置土地核查。一是闲置土地处置方面。完成闲置土地处置X宗共计X亩；另有X宗X亩闲置土地已开工建设，有X宗X亩闲置土地准备开工。二是低效用地盘活方面。梳理出城镇低效用地共计X宗X亩，已建立台账，正在编制《XX市城镇低效用地再开发专项规划》，上半年已盘活X宗X亩。

6.全面推进"一网两长"制工作的落实。为有效提升我市网格巡查工作，我们结合省级核查流程，对我们的工作流程进行了细化，完善了"一网两长"线索核查工作。上半年累计巡查X次，巡查时长X小时，巡查历程X公里，日常巡查疑似违法线索X条，已核查X条，上级下发线索X条，已全部完成核查。

（五）严格矿产资源管理，积极推进矿山生态修复

1.生态修复工作稳步推进。今年以来，按照市委、市政府提出了"护山治滩做生态"的决策部署，通过生态修复将存量生态问题逐步消化。持证矿山X家，除X家XX煤矿停产外，全部开展了生态修复。历史遗留矿山，形成清单台账，台账项目X个。今年持续推进治理项目X个；包装入库项目X个。同时加快推进XX省山水林田湖草沙一体化保护修复子项目汜河小流域综合治理工程，目前该项目已进场施工。

2.加大矿业权管理工作。一是完成2022年度矿产利用统计数据年报工作。XX市2022年持有效采矿许可证的X家矿山企业全部参加了矿产资源统计数据年报工作，其中煤炭企业有X家，铝土矿X家、熔剂用灰岩X家、硫铁矿X家、水泥用灰岩X家、水泥配料用砂岩X家。二是XX集团股份有限公司水泥用砂岩矿通过绿色矿山评估验收，正在按照要求整改达标后公示入库。XX铝业股份有限公司XXX石灰石矿完成自绿色矿山建设评估。三是XX市矿产资源规划（2021－2025）已经上会评审，按照专家意见修改完毕，目前规划正在报批。

（六）全力做好地质灾害工作

一是开展汛前地质灾害隐患排查核查工作。为全面摸清我市地质灾害风险底数，精准掌握地质灾害风险隐患数据，严格落实防治措施，我局于3月10日组织召开XX市2023年汛前地质灾害隐患排查核查工作部署会议，并印发了《关于做好2023年汛前地质灾害隐患排查核查的通知》。通过排查，目前我市共有地质灾害隐患点X处，均为因切坡建房引发的崩塌地质灾害，共涉及我市X个乡镇（办）和环翠峪管委会共X个行政村，共威胁X户X人，威胁财产X万元。按照乡镇（办）区域划分，XX乡X处（搬迁避让后原址未拆除完毕待核销）、XX镇X处、XX镇X处、XX镇X处、XXX管委X处、XX镇X处、XX镇X处、XX镇X处、XX办事处X处。二是开展切坡建房地质灾害隐患排查工作。按照XX市地质灾害应急指挥部办公室印发《关于开展切坡建房地质灾害隐患排查工作的通知》要求，组织各乡镇（街道）全面开展本辖区内切坡建房地质灾害隐患排查工作。对切坡建房点逐一排查并登记造册，落实防范措施，并纳入群测群防体系。同时加强对地质灾害易发区内的居民点、学校、医院、养老院、景区、矿山企业等人员密集场所排查。在技术支撑单位的全力配合下，我市已全面完成切坡建房地质灾害隐患排查工作，共涉及我市X个乡镇（街道），共计X户X人，已全部列入隐患台账，制定了防灾措施，落实防灾责任人，明确监测责任人和群测群防员。三是持续推进地质灾害隐患综合治理。为从源头上根治地质灾害隐患，我局配合各相关乡镇（街道）制定2023年地质灾害隐患综合治理计划，建立治理台账，抓好排危除险，并对我市X处险情规模核减、X处核销地质灾害隐患点变更申报，接受省厅、XX市局验收。四是完善修订地质灾害应急预案。针对"7.20"暴雨洪灾中暴露出来的短板和问题，根据XX市地质灾害防御指挥部要求修订了《XX市地质灾害防御应急预案（2023年修订版）》，使预案更注重工作实际和可操作性，以应对各种地质灾害突发事件。五是制定重大事故隐患专项排查整治行动方案。按照省、市重大事故隐患专项排查整治2023行动统一部署和安排，制定了《资源规划领域重大事故隐患专项排查整治行动实施方案》，在全系统扎实开展专项整治行动，并结合"安全生产月"活动，结合实际统筹安排，明确重点内容、任务措施、实施方式，全面压实责任。六是开展宣传培训与应急演练。组织和参与地质灾害应急演练X次，市级X次、乡镇级X次、村级X次。地质灾害知识培训X次，培训人数X人。通过"4.22"地球日、"5.12"防灾减灾日、"6.25"土地日以及"安全生产月"组织各种形式宣传教育，大力宣传地质灾害的防御和紧急避险知识，以提高我市地质灾害隐患点干部群众的综合防御能力和应急处置能力，避免或最大限度地减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（七）强化行政审批管理，服务水平再提质

1.不动产登记工作稳步推进。上半年累计受理各类不动产登记业务X件，颁发不动产登记证书X本，不动产登记证明X份，收缴不动产登记费X元。

2.农房登记发证工作稳步进行。上半年，XX市农村房屋不动产登记，符合登记发证条件的户数为X户，截至目前完成X户，涵盖了X个乡镇，X个行政村，发证率达96.16％。

3.持续开展上门服务解决新建商品房办证问题。上半年，我局共接到XXXXX督办平台转办的关于不动产领域办证案件X余件。目前，已在XXXX、XXXXX、碧桂园XXXX等13个项目开展联合面签活动，为X多名业主提供上门服务，目前已发证X余本。

4.营商环境进一步提升。一是"交房即发证"和"交地即发证"工作实现常态化。上半年，已有X人领取不动产登记证书，实现了交房拿证零时差，实现了住权与产权同步。二是老旧小区"办证难"问题得到解决。上半年，我局按照省、市以及我市老旧小区办证工作文件要求，制定任务分解方案，实行"一区一案、一事一议"原则，通过审核材料、张贴公告、入户调查等方式促办证进度。截至目前，通过政务服务网公示X余户，累计颁发不动产权证书X余本。三是实行"清单制＋告知承诺制"，围绕深化"放管服"，优化"营商环境"等工作要求，在明确适用范围、受理条件的前提下，对部分项目实行"清单制"管理和"告知承诺制"。四是全面融合职能，全力推进我市"一码管地"工作。根据市委、市政府优化营商环境的决策部署要求，我局安排专职人员积极参加"一码管地"培训和落实工作，并在线上成功完成了一个项目的"全流程"出证工作。五是扎实实施集中辅导，提升服务效能。通过设置集中辅导室、建立各阶段微信群，为企业提供及时精准的报前辅导，实施"两集中两到位"审批模式。坚持在办事环节做"减法"，服务事项做"加法"的原则，深化"放管服"改革，简化流程，出让地块签订出让合同即可领取建设用地规划许可证，划拨用地取消政府批复环节，获取得用地证及划拨决定书后，可后续办理不动产权证书。六是行政审批稳步推进。上半年，共办理建设用地预审与选址意见书X件，建设用地规划许可证X件，建设工程规划许可证X件，其中市政类的X件。办理土地使用权转让X宗，共计X亩。

二、存在问题

（一）闲置土地方面问题及困难。因受目前房地产市场疲软，整体收益下滑，企业资金不足、规划布局调整、未净地出让等因素的影响，导致我市前几年集中供应的土地未按期开工的项目较多，存量建设用地基数大、压力大、推动工作难度大。

（二）行政给付和赔偿存在问题及困难。随着经济形势变化，涉及行政给付和赔偿的案件增多，调解余地较小，败诉风险大，执行判决难。

三、下半年工作谋划

（一）加快推进各类规划编制报批工作。一是我市国土空间规划编制成果目前已报省自然资源厅进行审查，下一步，我局将加强与省厅、市局等上级部门的沟通，及时掌握相关政策与工作进度要求，收到省厅、市局反馈意见后，积极组织设计单位及时完善规划成果，尽快完成国土空间总体规划报批工作，为我市奋力实现"扛、立、强"三起来战略、高质量建设现代化中等城市等目标提供坚实的规划支撑和空间保障。二是督促各乡镇加快推进乡镇国土空间总体规划编制工作，力争实现年底前完成相关报批程序的任务。三是完成村庄建设边界划定工作。将划定成果与乡镇国土空间规划相结合，为下一步村庄规划编制和村庄发展建设提供规划依据。四是完成X个实用性村庄规划的编制、报批工作，为各乡镇的发展建设和推进乡村振兴战略提供规划支撑。五是完成国土空间生态修复规划。为我市识别区域生态问题，预判重大生态风险提供参考依据。通过实施生态修复工程，推进解决耕地利用低效的农业问题、土地集约节约利用率低的城镇问题及环保压力较大的生态问题