2023年市人大常务委员会工作报告-31篇(第7/107页)
2023年是深入学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是激情奋进"十四五"、再造一个新保定的攻坚之年。市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决捍卫"两个确立"、做到"两个维护"，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主，深入落实省委十届三次全会、市委十二届四次全会精神，在中共保定市委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，全面做好立法、监督、代表等工作，全面加强常委会自身建设，全面助推现代化品质生活之城加快高质量发展、实现高效能治理。
新的一年，我们要把深入学习贯彻党的二十大精神作为做好一切工作的根本前提，深刻领悟其核心要义、丰富内涵、实践要求，切实做到"学思用"连成一线、"知信行"融为一体，确保党的二十大精神在全市人大系统落地生根、见行见效。
新的一年，我们要全面贯彻落实省委、市委全会部署要求，找准人大工作的切入点、着力点，以高质量立法保障现代化品质生活之城建设，以高效能监督推动工作落实，以高标准服务发挥代表主体作用，在助力全市发展稳定大局中展现人大作为。
新的一年，我们要始终坚持党的全面领导，充分发挥人大职能作用，不断发展全过程人民民主，把全过程人民民主的原则精神、目标任务落实到人民当家作主的各个环节上，落实到人民群众参与社会治理的具体实践中。
新的一年，我们要继续抓好《关于动员全市人民深入贯彻市第十二次党代会精神精心打造现代化品质生活之城的决议》的落实，将目标导向与效果导向统一起来，在守正创新中不断推动人大工作高质量发展。重点做好以下几方面工作。
一、始终把解决实际问题作为根本出发点，在推进高质量立法上取得新成效
坚持"小切口、小快灵、真管用"立法原则，继续加快促进经济高质量发展、助推社会治理能力提升、生态环境改善、保护历史文化名城等重点领域立法，不断提高立法的针对性和实效性。一是健全完善立法机制。充分发挥人大立法主导作用，坚持开门立法，吸纳专家学者参与法规制定，组织代表开展立法调研，广泛征求群众意见建议，使立法工作更加反映民意、符合实际。进一步拓展立法联系点功能，从参与立法向监督执法、促进守法和普法宣传延伸，逐步形成集立法意见征集、协助开展立法调研、法律法规实施情况反馈等功能于一体的综合性基地。二是优先安排重点领域立法。围绕提高制造业现代化水平，制定《保定市先进制造业促进条例》；围绕提高公民思想道德水准和文明素养，制定《保定市文明行为促进条例》；围绕建设"奥运冠军之城"，构建更高水平体育公共服务体系，制定《保定市全民健身促进条例》。同时，加快做好《保定市历史文化名城保护条例》二审工作。三是积极开展立法调研论证。为改善城市人居环境，提高城市品质，积极开展行道树景观管理、健康城市建设、无障碍城市建设、电梯安全管理等方面的立法调研。为促进数字经济健康发展，培育经济增长新动能，积极开展数字经济促进条例立法调研。为落实市委"人才领航"行动，积极开展人才发展促进条例立法调研。为规范网络餐饮服务经营行为、保障市民身体健康，认真开展网络餐饮服务食品安全管理立法调研。
二、始终把增强监督实效作为关键举措，在推动重大任务落实和民生服务保障上发挥新作用
坚持开展正确监督、有效监督、依法监督，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，推动全市重点目标任务落地落实。一是突出监督重点。紧紧围绕省委对保定提出的"五个走在前列""两个新样板"要求，市委提出的奋力推动现代化品质生活之城加快高质量发展、实现高效能治理等中心工作组织开展一系列监督行动。聚集新颜值新场景新赛道、高质量高品质高效能，着眼于城中村改造、国家区域医疗中心、无障碍设施建设等现代化品质生活之城重要项目开展重点监督；着眼于助力示范试点推进，就全市争创智能建造试点城市、气候投融资试点城市、中国投资热点城市、国家创新型城市等68项国家级和省级示范试点进行专项监督；着眼于巩固拓展脱贫攻坚成果，就推进乡村振兴工作进行监督；着眼于扶持壮大农村集体经济，出台《关于加快推进新型农村集体经济发展壮大的决定》，并开展多角度、深层次视察监督；着眼于保障粮食安全，强化对规范高标准农田建设、管理和利用进行监督；着眼于推动优化政务服务，持续开展优化营商环境监督。二是创新监督方式。探索建立人大与政府协调联动机制，寓支持于监督之中，根据监督需求加强跟进监督。总结联动监督经验做法，加强法定监督方式的集成运用和有效贯通，整合代表力量和专业资源，有效运用"审议报告+视察调研+执法检查+工作评议+专题询问"等方式，打好监督"组合拳"。高度关注促进"两个收入"，通过专项调研、问卷调查、执法检查等方式，助推城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化。聚焦城市更新项目，持续开展常态化观摩视察、工作评议和专题询问。加大民生实事项目人大代表票决力度，加强民生实事项目落实监督，不断提升广大市民的幸福感和获得感。三是注重监督实效。把工作监督与法律监督结合起来、把专项监督和综合监督结合起来、把听取报告与执法检查结合起来、把初次监督与跟踪监督结合起来，增强人大监督刚性和韧性。针对大气污染防治、生态环境保护、矿山修复治理、城市园林绿化、城市垃圾分类管理等重点领域，不断加大监督频次和力度，持续盯紧末端抓落实，切实提高人大监督实效。
三、始终把保障代表履职作为重要任务，在推进代表工作上实现新发展
注重代表能力素质建设，进一步提高代表建议办理质量，全面提升服务保障水平。一是管好用好代表家站，推动代表家站活动常态化、规范化。进一步深化代表家站提质创优扩面行动，完善提升全市代表家站工作群和全市代表家站履职平台，做到市、县、乡、村上下联动，确保代表有活动、家站有活力、履职有规范。重点管好用好行业代表家站，充分发挥"行业窗口"作用和代表专业优势，让行业家站成为助推产业发展的"加油站"。对优秀代表家站、优秀市人大代表进行评选，激发广大人大代表依法履职热情，积极为建设现代化品质生活之城建言献策。同时，加快推进市人大代表履职服务数字平台建设。二是组织开展"建设现代化新保定、人大代表在行动"系列主题实践活动。制定科学有效的实施方案，组织广大代表进家入站、进企入户，围绕落实市委决策部署，开展"我为保定发展献一策"主题实践活动；围绕优化营商环境，开展"优化营商环境、服务企业发展"主题实践活动；围绕促进乡村振兴，开展"万名代表助力乡村振兴"主题实践活动；围绕推进民生实事项目，开展"民生实事我监督、品质之城我出力"主题实践活动。通过一系列实践活动，让广大代表在现代化新保定建设中亮身份、当先锋、作表率。三是不断提升代表议案建议质量。广大代表要带着思考、带着题目、带着责任参加市人代会，多提高质量的议案建议，真正起到为人民发声、为发展献策。同时，常委会将进一步加大议案建议督办力度，全面提升代表议案建议办理质量。
