2023年市人大常务委员会工作报告-31篇(第42/107页)
南通市人民代表大会常务委员会工作报告
各位代表：
受市第十六届人民代表大会常务委员会委托，我向大会报告工作，请予审议。
一、2022年的主要工作
刚刚过去的2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是本届人大依法履职的第一年。一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神，紧紧围绕市委作出的决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，加强"四个机关"建设，依法履职行权，共召开常委会会议7次，制定和修订地方性法规6部，听取和审议工作报告35项，开展重点执法检查3次，集中评议政府工作部门和垂管部门9个，作出决议决定10个、审议意见21个，任免国家机关工作人员85人次，全面完成了市十六届人大一次会议确定的各项任务。
（一）加强党的创新理论武装，坚定自觉坚持党的全面领导
换届以来，常委会始终把坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则，以迎接党的二十大召开、学习贯彻党的二十大精神为主线，聚焦党的重大理论成果、重要历史结论、重大战略部署，主动跟进、深刻领悟、强化运用，确保人大工作始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。
认真落实"第一议题"制度，常态化开展学习教育。坚持把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，作为人大常委会党组和常委会会议的"第一议题"，每月召开学习贯彻专题交流会，分批组织常委会组成人员、人大代表和机关工作人员参加学习培训。组织常委会全体组成人员集中学习党的二十大精神，作出关于以党的二十大精神指引新时代人大工作高质量发展的决议。聚焦《习近平谈治国理政》第四卷等重要著作、重要论述，结合工作实际安排专题学习研讨10多次、领导干部带头撰写并交流学习体会30多篇。巩固拓展"不忘初心、牢记使命"主题教育和党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神，坚定历史自信，坚定不移拥护"两个确立"、做到"两个维护"。
严格执行请示报告制度，坚决贯彻市委决策部署。配合市委召开人大工作会议，并就落实中央和省市委人大工作会议精神组织开展专项督查，推动落实各项制度要求。严格执行重大事项向市委请示报告制度，就人大工作中的重大问题和重要事项向市委专题请示汇报12次。对标"建设大门户、同奔共富路"的目标任务，作出关于完善社会保障助力共同富裕的决议；紧扣"厚植为民情怀、提升执法水平"专题教育，在审议8个重点执法部门专项工作报告的基础上，作出关于全面提高行政机关执法能力和水平的决定；落实全市外事工作总体安排，作出与塞尔维亚兹维兹达拉区缔结友城关系的决定。坚持党管干部和人大依法任免相统一，规范实施任前法律知识考试、拟任职发言、宪法宣誓等制度，保证党组织推荐的人选，通过法定程序成为地方国家机关工作人员。
切实增强担当作为意识，统筹谋划推进重点工作。制定出台市第十六届人大五年工作规划、立法工作五年规划、评议监督总体方案等一系列文件，作出一系列部署，增强依法履职的前瞻性、针对性和实效性。常委会党组作出关于全面建强"四个机关"的决定，明确四个方面20条目标任务和4条保障措施，全面深化细化实化新时代新征程人大机关建设的工作举措。主动跟进"招商引资突破年""营商环境提升年""机关作风建设提升年"部署要求，参与相关工作专班的督查巡查寻访，派员参与落实农村环境整治、国土资源利用、企业债务化解等重点任务，牵头做好数字经济、创新生态、高标准农田专题调研等市委点题的工作，交出了高分答卷。
（二）发挥重要制度载体作用，自觉践行全过程人民民主
按照发展"更加广泛、更加充分、更加健全"的全过程人民民主的要求，健全机制，拓宽渠道，建好参与平台，坚持结果导向，确保在人大工作各个环节都能听到来自人民的声音。
健全吸纳民意、汇聚民意的工作机制。举办"深入学习贯彻党的二十大精神践行全过程人民民主研修班"，通过专题辅导、经验交流、工作谋划等形式和途径，凝聚思想共识，推动落细落实。全面总结人大换届选举工作，形成了专项报告。坚持开门立法，加强11个基层立法联系点规范化、标准化建设，完善地方法规立改废项目向全社会公开征集意见机制，对争议较大的立法事项采取第三方评估、公开听证、专题协商等方式，扩大立法参与，提高立法质量。健全讨论决定重大事项工作机制，落实重大事项、重大决策出台前的沟通协调、及时通报、依法报告等制度要求，确保各项决策更加科学，经得起历史和实践的检验。坚持监督议题从监督法明确的"六个途径"中汇集选择，监督过程向社会公开，监督结果由代表评判。坚持把调查研究作为吸纳民意、汇聚民意的基本途径，深入分析问题，精准剖析案例，提出对策建议，形成了一批高质量的调研成果。
建好直通直达、常态运行的参与平台。在开展"双联"工作方面，健全和落实人大常委会组成人员"点对点"直接联系代表、人大常委会和"一府一委两院"负责人"接待代表日"等制度，每位组成人员分别联系3名基层人大代表，常态化听取基层意见建议。在组织代表活动方面，加强"代表之家""代表联络站""代表联系点"的规范化建设，推进家站点进网格、进社区、进产业链。全市65个镇、38个街道共建成195个代表之家、958个代表联络服务站、595个代表联系点、45个代表履职基地、3个代表服务中心，让广大群众在家门口实现说话有地方、诉求有回应、有事能解决。在加强基层民主建设方面，召开专题会议总结街道选民代表议政制度运行情况，围绕完善制度规范、优化工作流程、增强议事实效等开展交流研讨，促进基层民主议事提质增效。在网络平台建设方面，以"数字人大"建设为抓手，谋划和推进代表履职网络平台、预算联网监督平台、司法监督网络平台的集成应用，为人大为民履职提供信息化、便捷化支撑。
