2023年市人大常务委员会工作报告-31篇(第32/107页)

市人大常委会党组严格落实请示报告制度，重要会议、重要立法、重要工作、重大事项都及时向市委请示报告，确保市人大及其常委会各项工作始终在市委领导下进行。坚持党管干部原则同人大依法任免干部有机统一，去年按照法定程序任免国家机关工作人员77名，实现了市委干部任用意图。

我们坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排，围绕中心，服务大局，聚焦"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的要求，紧扣省委"一核三带"区域发展格局和"四强"行动主抓手，紧盯市委"三地两点"功能定位和"2+6+N"产业集群发展思路，组织开展了长城文化重要标志地、新能源优势转换放大地建设、国家重大战略支撑--核产业发展、科技创新主体培育、抓项目强工业、酒嘉"双城经济圈"、稳经济保主体促就业优环境等7项调研，调研成果均得到市委的充分肯定，做到了市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

三、践行全过程人民民主，保障人民当家作主

人民民主是社会主义的生命。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是中国式现代化的本质要求之一。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，人大代表是人民代表大会的主体，做好新时代人大代表工作就是践行全过程人民民主、保障人民当家作主的重要体现。

（一）强化代表履职培训，践行全过程人民民主的能力不断提升。坚持需求导向与效果导向相结合，就地培训与外出学习相结合，不断加强代表能力建设。以学思想为先，学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述等25次；以学法律为基，学习《宪法》《代表法》《监督法》等相关法律法规47次；以学经验为要，邀请8名全国、省、市人大代表传授履职经验。市人大代表培训实现了全覆盖，代表的政治领悟力、践行全过程人民民主的履职热情和能力、法律素养得到显著提高。

（二）强化家（站）标准化建设，践行全过程人民民主的渠道逐步拓宽。我们按照家站建设标准化、运行规范化的要求，全市181名人大代表按选区全部驻家进站，宣传党的主张，倾听群众呼声。组织开展人大代表之家、代表工作站相互观摩和经验交流活动，开展人大代表评家（站）活动，市人大各专委、常委会各部门加强对代表家（站）指导，家（站）运行更加规范顺畅，家（站）服务代表的热情动力普遍高涨、能力普遍提高、保障代表履职的作用得到充分发挥。

（三）强化"三联系"制度落实，践行全过程人民民主的形式不断丰富。市人大常委会组成人员联系代表、政府工作部门联系代表、代表联系选民的"三联系"制度进一步落实。常委会召开代表座谈会4次，组成人员联系代表56人。市政府及39个工作部门在代表意见办理工作中，主动联系代表1773人次。邀请代表参加常委会会议、调研、执法检查398人次，开展"集中接待选民"和"代表向选民述职"3次，联系接待选民4580人次。代表主动接受选民监督，推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事。落实代表履职积分制，全市人大代表履职积分均在150分以上，涌现出了一大批优秀人大代表，展现了新时代人大代表履职新风采。

（四）强化代表参与决策，践行全过程人民民主的成效充分显现。我们组织人大代表通过有序形式和法定程序，管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。在《嘉峪关市物业服务管理条例》立法中，23名人大代表和36名相关阶层人士全过程参与；在审查年度国民经济和社会发展计划、预算、决算中，有42名人大代表参与，并由市人大常委会作出决议决定。组织代表视察为民办实事项目落实情况，向代表通报全市经济社会发展成果，保障代表的知情权、参与权、表达权、监督权。强化代表意见建议办理，按照事先沟通把质量、精准交办提效率、重点督办抓落实、办后测评看效果的办理模式，推进代表意见建议落地落实。去年政府为民所办7件实事中，有3件是根据代表意见建议而决定的，代表围绕市委、市政府中心工作提建议、围绕民生提建议成为显著特征。市政府高度重视意见建议办理，主要领导亲自抓、分管领导牵头办、承办单位具体办，市人大常委会听取办理情况专项报告，市十一届人大一次会议以来代表所提194件意见建议办结率100%，意见建议答复满意度95%、落实满意度达92%，均高于往年，达到了"内容高质量、办理高质量"的要求，全过程人民民主的成色更加鲜浓。

四、依法履职行权，助推经济社会和民主法治建设高质量发展

我们遵守宪法和法律，加快推进立法，寓支持于监督之中，不断增强监督的针对性和实效性，与全市高质量发展、民主法治、治理体系和治理能力现代化建设同频共振，努力把制度优势转化为治理效能，着力开创新时代人大工作新局面。

（一）保证宪法全面有效实施。组织开展宪法专题培训、"国家宪法日"和现行宪法颁行40周年活动。坚持宪法宣誓制度，市人大常委会任命的国家机关工作人员全部参加宪法宣誓仪式。充分发挥5个宪法联系点作用，深化"八五"普法活动，持续开展以习近平法治思想、宪法、民法典为主的法治宣传教育，全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的氛围更加浓厚。常态化听取规范性文件备案审查专项报告，全年审查规范性文件10件，实现了对"一府一委两院"规范性文件备案审查全覆盖，有效维护了国家法治统一。

（二）加快立法提升治理效能。深入贯彻习近平法治思想，按照"党委领导、人大主导、政府依托、各方参与"的工作格局，坚持科学立法、民主立法、依法立法，制定市人大常委会2022-2026年立法规划和当年立法计划，颁布《嘉峪关市制止餐饮浪费行为条例》，《嘉峪关市物业服务管理条例》已上报待批，全力推进市委重点立法任务落实落地。市人大常委会充分发挥政府及工作部门立法依托作用，面向基层立法联系点、面向立法关联群体、面向社会公众广泛征求意见，聘任40名立法咨询专家参与立法，广听民声、广汇民意、广聚民智，使所立之法"立得住、行得通、真管用"，使全市治理体系不断完善、治理能力不断提升，民主法治建设不断推进。