2023年市人大常务委员会工作报告-31篇(第24/107页)

（三）落实党的全面领导规范有力。凡是重大问题、重要立法、重要事项、重点工作，都按规定及时向市委请示报告，推动形成党领导人大工作的规范化、常态化工作机制。围绕市委决策部署，认真履职行权，实现立法决策与市委决策相统一相衔接、监督工作重点与市委工作重心相契合相协调，确保市委的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志、市委推荐的人选通过法定程序成为我市国家机关领导人员。依法作出决议决定6项、任免地方国家机关工作人员147人次，积极配合做好应由我市选举的省十四届人大代表的推荐、考察、选举工作，确保市委重大部署、人事安排圆满实现。在全省市县两级人大常委会主任会议上，衡阳人大作"坚定不移把党的领导落实到人大工作全过程各方面"的经验发言。

二、自觉紧扣全市大局，围绕市委中心工作履职尽责，助推衡阳高质量发展

常委会始终坚持市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，着力增强监督刚性和实效，更好助推全市高质量发展。

（一）立法"接地气"，推进良法善治。坚持问题导向，推行"开门立法""小切口"立法，通过与政协委员开展立法协商、网络有奖问答征集意见、衡阳人大微信公众号全景式展现立法全过程，高质量制定《衡阳市机动车停车管理条例》，为创建全国文明城市、推进城乡治理标准化提供坚强法治保障。首次联合法律专家团队，对《衡阳市南岳区综合管理条例》五年来的实施效果进行评估。审查规范性文件32件，做到有件必备、有备必审、有错必纠。开展地方性法规集中宣传月活动，促进法规家喻户晓。

（二）监督"动真格"，促进担当作为。督促要事会商。加强对"一府两院"工作报告的监督，推动工作蓝图变成有力行动。建立与市人民政府会商机制，围绕预算编制与执行、政府债务监管、农业农村经济发展、水利建设、片区开发、城市更新、公共资源交易、住房公积金管理等开展会商，形成会议纪要和任务清单，向相关部门交办。积极探索建立与市委工作部门、市监察委员会会商机制，推动人大监督与监察监督联动；全面加强人大对司法类案监督与市委政法委政治监督的协同，做到对案监督与对人监督同频共振。督促工作落实。推进计划审查监督向实效扩充、预算审查监督向重点拓展、审计监督向规范延伸，加强对预算执行和审计查出问题整改情况的监督，推动提升财政资金使用绩效。听取审议禁毒、小型水库除险加固、老旧小区改造、环境保护、城区规划、义务教育"双减"等情况的报告，推动市委决策部署落实到位。以实地察看、听取汇报、查阅台账资料等形式，了解林长制落实情况，以"林长制"促"林长治"。对社保基金监管工作提出3个方面10条具体可操作的意见建议，促进运行规范化。督促严格执法。以"放心不下"的责任感，严格开展安全生产"一法一条例"执法检查，采取集中培训、"四不两直"、线上线下同步的方式，收回调查问卷3300余份，发现具体问题58个，收集问题线索126条，集中交办、督促整改，促使全市安全生产形势稳中向好。以打好蓝天碧水净土保卫战的使命感，深入开展环境保护"一法一条例"执法检查，带着问题查、盯着问题改，列出问题清单、逐项督促整改，促进全市生态环境质量持续改善。督促公正司法。加强对行政执法、处罚执行和刑事受立案环节的监督，对吸毒强戒人员和社区矫正人员收治执行、罪犯收押改造等工作进行专题调研督查。强化司法监督，作出《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，完善人大在线监督法院庭审工作，对市中级人民法院、市人民检察院开展案件评查。首次开展"两官"履职评议，确定8名员额法官、6名员额检察官为评议对象，当面讲问题，民主测评梯度打分，评查案件随机抽查，切实增强"两官"司法为民意识，有力促进"两院"司法办案更加规范，市中级人民法院案结案率为98.9%，司法办案高质效增长；市人民检察院在全省优秀案件评选中占比达25%。

（三）督办"面对面"，推动难题破解。深入一线、直插基层，面对面、点对点督办，推动议案建议办理答复和落实"双满意"。认真督办肖志喜、聂文化等47名代表联名提出的城乡治理标准化1号议案，市政府开展42次督查暗访，现场交办问题290余个，痛点变亮点、旧貌焕新颜，发生了让老百姓看得见、摸得着的明显变化；认真督办胡果雄等11名代表联名提出的发展壮大村级集体经济2号议案，各地探索资源合作型等6种集体经济发展模式，被《湖南日报》头版头条报道；认真督办李振华等14名代表联名提出的加快政务数据资源整合共享开放3号议案，118项堵点难点问题基本解决，打通了多年没有打通的数字壁垒。精选12件与群众切身利益相关的重点建议，由市人民政府副市长领办、市人大常委会主任会议成员牵头督办，确保了办理效果。对37件"不满意件"，组织召开专题督办会，责成限期重新办理，直至办理结果代表满意。推动一批"民意"变成"实事"，督办伍建衡代表提出的为二胎三胎保驾护航的建议，市政府出台了优化生育政策、推进婴幼儿照护服务发展的文件；督办朱章金代表提出的统一衡州大道项目落址的建议，促进建立了衡阳地名命名机制；督办李小春代表提出的建设尚邦领域小区垃圾站的建议，市高新区建成生活垃圾智慧分类屋，服务周边300余户居民，得到群众交口称赞。

（四）调研"实打实"，助力高质量发展。认真落实市委主要领导调研人大工作指示、全市优化干部作风动员大会精神，深入开展"转作风、求实效、干在前、当先进"大调研活动，形成46篇有价值的调研报告。聚焦改革发展重点，对经济运行、粮食安全、文旅产业发展、乡村车间建设等开展专题调研，提出系列工作建议。对市本级发行的24个专项债券项目，逐一现场察看调查，及时提示风险、提出建议，加强政府债券资金"借、用、管、还"全过程监管。针对有色金属及新型合金产业链、新能源汽车产业链重点企业、重点项目反映的困难和问题，形成问题清单，坚持一月一调度，跟踪推进解决，确保项目建设有序进行。开展民族乡经济社会发展调研，支持和帮助少数民族乡加快发展。开展《宗教事务条例》贯彻落实情况调研，推进宗教工作促和谐。开展侨资企业发展情况调研，了解630多家侨资企业发展情况，推动解决侨资企业的困难问题。聚焦社会治理痛点，先后对反电诈、性侵未成年人犯罪案件查办、医保基金重大突出问题整改、区域应急中心项目建设、养老机构安全隐患整治等开展专题调研督办，助力平安衡阳建设。聚焦群众关注热点，对民办义务教育规范发展、基本医疗服务建设、涉农"三重一大"有关事项实施、闲置土地利用、滨江污水处理厂建设、城区断头路打通、保交楼、安置房建设等工作进行调研和会商。积极回应社会关切，高度重视并支持城区公办初中招生划片问题，让学生上学更方便、享有教育资源更公平。