市2023年政府工作报告-24篇(第84/145页)

（三）坚持改革创新添活力，持续激发内生动能。高效率推进重点改革。突出抓好"一件事一次办""有诉即办""交房即交证"、惠企政策免申即享、审批事项免证可办等5件事，加快构建一体化政务大数据体系，增强"一网通办"能力。将各项预算收支全部纳入管理，全面推进预算管理一体化建设。构建一流产业生态、创新生态和金融生态，力争营商环境评价进入全省前30位。持续深化农村改革，扎实做好土地承包期再延长30年各项工作，确保土地承包关系稳定并长久不变。持续推进"双减""高考""县管校聘"等改革政策落实落细，提升我市教育首位度。深化医药卫生体制改革，争创全省紧密型县域医共体示范市。高水平实施创新驱动。新增国家高新技术企业5家、科技型中小企业5家、省"专精特新"企业7家，力争规上工业企业研发活动覆盖率90%以上。以重点实验室、新型研发机构、中试基地等为重点，加快建设一批高水平创新平台，力争新增省级工程技术研究中心5家。支持科创园申报国家级科技企业孵化器、国家级成果转化示范基地，努力打造"国字号""县级科学院"。落实"揭榜挂帅""赛马制"等机制，优化重大科技项目立项、经费使用等方式，带动企业加大研发经费投入，力争技改投资占工业投资比例20%以上、增长20%以上。高标准壮大市场主体。强力实施企业"添翼计划"，积极开展优质企业梯度培育行动，强化企业上市绿色通道制度，鼓励优质企业通过多层次资本市场提升市场竞争力，健全完善企业全生命周期服务链条。深入推进"万人助万企"活动，分行业、分领域开展产销、产融、用工等精准对接，持续推动玻璃钢、造纸装备等传统产业转型升级，加快新能源、新材料等新兴产业提质增效，助力企业稳定生产、加速发展。制定"小升规"激励政策，扶小做优、培大育强，力争全年新设市场主体5000家、新入库规上企业60家。持续加大批而未供和闲置低效土地处置力度，全力保障省、市重点和"三个一批"项目用地需求。持续开展"英才计划"等招才引智专项行动，建设科技人才（企业家）库，完善人才引进、培养使用、激励保障、流动配置机制，招引更多高层次人才和团队。

（四）坚持城乡统筹强融合，持续推进新型城镇化。加快城市功能提升。持续实施城市提质三年行动，加快推进集中供热主管网二期工程建设，稳步推进第二水厂、供水管网和二次加压供水设施改造，全面完成4个老旧小区改造，积极实施神农大道、沁园路等改造提升，全面完成怀府西路（太行大道至神农大道）等城市道路"白改黑"工程。实施天鹅湖、涝河清淤等水系治理工程，主汛期前全面完成城区雨污管网改造，增强城市防洪能力。老城区新增燃气用户1100户，持续提升中心城区气化率。统筹建设城市生活服务网点，构建15分钟便民生活圈，完善城市社区服务功能，建设走得进、待得住、留得下的美丽街区。加大交通路网建设。围绕打造"一环一站四纵四横"路网格局，推动呼南高铁豫西通道沁阳站项目开工建设，加快沿太行高速、沁伊高速建设进度，推进沁伊高速北延前期工作，力争今年开工建设。全面完成S237沁工路南段、S308沁伏路改建、S238紫上线沁河特大桥加固维修工程，开工建设S236改线（沁南沁北快速通道），力争开工S230南太行旅游公路，构建对外四通八达、对内便捷高效的交通路网体系。巩固提升"四好农村路"全国示范县创建成果，加强公路养护管理，打造"四好农村路"沁阳样板，争创省级城乡交通运输一体化示范县。加速乡村振兴推进。深入推进"五型带动"，实施"125"乡村振兴示范创建行动，围绕种业、驴肉加工、怀药、蔬菜、林果等特色农业，规划建设农产品加工产业园。坚持"一镇一特""一村一品"，试点打造以南西设施农业、坞头皮筋头饰、神农小镇、神农山景区等为主的农文旅示范带，积极创建乡村振兴示范村、示范镇。加快推进乡村路、水、电、气、物流等基础设施规范升级，实施乡村综合服务及仓储冷链物流能力提升工程，完成89个村559条背街小巷硬化任务，完善城乡一体的基础设施网络。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，探索农村污水、垃圾、畜禽粪污等污染处理设施建设和运维模式，建设宜居宜业和美乡村。

（五）坚持绿色发展增底色，持续改善生态环境。强化污染防治。坚持科学治污、精准治污、依法治污，抓好秋冬季重污染天气应急应对、臭氧污染防治等工作，持续开展市控断面达标整治、地表水断面质量专项管控等行动，做好土壤污染源头预防、风险管控和修复，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化生态保护。加强国土空间规划和用途管控，严守生态保护红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，谋划实施南太行重点火险区森林防火综合治理工程、国家级自然保护区智慧化管理平台等项目，加快湿地公园、小浪底北岸灌区蔡湾调蓄池、森林公园建设，推进平原区农田林网、山区林业生态建设等绿化工程，全面提升生态系统碳汇增量。强化绿色发展。深入实施重点用能单位节能降碳改造三年行动，有序推动实施23个节能降碳改造项目。深入实施国家电投煤电"三改联动"，鼓励晋控天庆、昊华宇航积极发展氢能产业，加快推进联盛电力生物质热电项目建设，构建清洁低碳安全高效的现代能源体系。加快建设沁阳再生金属绿色循环利用工业园区，推进铁路专用线进企入园。开展既有建筑节能节水改造，创建节约型机关、绿色建筑、绿色社区，建设绿色低碳社会。

（六）坚持民生改善增福祉，持续增强幸福指数。坚持教育优先发展。围绕建设"豫晋交界地区教育高质量发展高地"目标，打造教育全阶段区域首位度学校。促进教育均衡发展，加大公办幼儿园建设力度，进一步扩增公办学位，确保普惠性幼儿园覆盖率达到82.8%；深化义务教育集团化办学模式，开工建设沁园小学、第一小学西校区，坚持义务教育阶段就近入学，确保九年义务教育巩固率达到99.8%；加快普通高中"优质+特色"多元发展，统筹推进普通高中教育和中等职业教育协调发展，力争高中阶段教育毛入学率达95%以上。支持职业教育中心争创"省产教融合型职业院校"、焦作工贸职业学院建成产学研一体的应用型本科职业院校。推进健康沁阳建设。完整、准确、全面把握和执行上级疫情防控决策部署，因时因势优化疫情防控措施，坚决有力保健康、防重症、强救治、优服务。积极谋划推进人民医院外科楼项目建设，加快推进120指挥平台、乡镇卫生院等项目建设，稳步推进人民医院三级综合医院创建工作，全面推进公有产权村卫生室建设，确保完工投用15所，推动优质医疗资源扩容下沉，提升医疗卫生服务水平。持续巩固省级卫生城市建设成果，确保省级卫生城市复审成功。提升社会保障水平。全面落实上级各项稳就业政策措施，持续推进"人人持证、技能河南"建设。巩固拓展脱贫攻坚成果，发展壮大扶贫产业，谋划实施39个产业项目和106个基础设施建设项目，做好脱贫人口技能培训和稳岗就业，促进脱贫人口稳定增收。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面，健全社会救助体系，扎实推进"六帮六助"，用心用情关爱困难家庭和特殊群体。持续推进"一老一小"工作，加快推进9个乡镇区域养老服务中心建设，加快推进范村等农村幸福院及社区日间照料中心示范点建设，持续实施适老化改造，不断完善市、乡、村三级养老服务体系。建设完成未成年人保护中心，提高未成年人保护水平，叫响沁阳未保品牌。实施文化惠民工程。聚焦文创、农创、农事体验等文旅消费产品，串联拓展"文化合作社示范村+乡村旅游示范村+农业观光园区+非遗文化展演"新业态，力争文化合作社发展到35家。推进沁阳图书馆总分馆体系建设，打造全国最美公共文化空间。依托乡镇文化站、村级文化服务中心，持续开展"文化惠民"活动，推动全市文化事业更加繁荣、蓬勃发展。