市2023年政府工作报告-24篇(第3/145页)

主要预期目标是：生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，地方财政收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右。

三、2023年重点工作

新的一年，市政府将聚焦高质量发展这一首要任务，重点抓好八方面工作：

（一）强化项目支撑，推动有效投资走在前列

以"高质量项目推进年"活动为抓手，坚持"谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批"，落细"一个专班抓谋划、一个专班抓招引、一个专班抓建设"机制，用项目支撑做大盘子、调优结构。

--全盘谋项争资。精准研判国家鼓励和支持的重点领域，深度谋划打基础、利长远、补短板的高质量项目200个以上。全力精准对接，争取更多中央预算内投资、专项债券、中省专项转移支付资金，力促政策性开发性金融工具资金取得突破，梯次推动国有存量资产盘活。

--全员招引项目。坚持招商引资"一号工程"，用好驻外招商联络处，强化招商专业力量，发动全员招商，形成大抓招商的局面。聚焦大型集团企业、"专精特新"企业、跨省转移项目，持续加强与投资机构、高校院所战略合作，严把环保、税收、合同等关口，力争引进10亿元以上项目3个、5亿元以上项目4个。招商到位资金完成120亿元，其中工业项目到位资金75亿元。

--全力攻坚项目。优化重点项目包抓机制，实行专班化服务、清单式管理，做到一张流程图办前期、一张问题清单破难题。坚持"批次开工、定期晾晒"，促使项目快开工、快推进、快建成，全年175个重点项目完成投资170多亿元。完善政府投资项目监管机制，建设廉洁高效工程。

--全面保障项目。推动城投集团实体化、市场化见成效，争取完成公开市场信用评级，力争发行信用类债券，获得政策性银行支持。加大能化园区土地储备报批力度，全面推开"标准地"改革，实施亩均效益评价、区域评估，做到"拿地即开工"。全力协调煤耗、能耗指标，统筹保障项目建设所需各类要素。

（二）实施倍增计划，推动工业转型走在前列

坚持以打好产业转型升级战为抓手，加快实施"四大行动"，奋力打造能源化工强市。

--实施煤炭产业强基行动。扛牢能源安全责任，支持煤矿智能化改造工作面4个，引导雅店煤矿创建国家一级安全生产标准化矿井，完成蒋家河煤矿技改，在安全生产前提下确保煤矿稳产达产。实施大佛寺、小庄煤矿超低浓度瓦斯综合利用项目，煤矿瓦斯综合利用率提高到60%。发展壮大"矿山机械+装备制造"，力促产值达到8亿元。鼓励煤矿在彬注册销售公司，强化涉煤税收征管。

--实施首位产业赋能行动。聚焦精细化工和新材料产业，力争CFB示范发电项目一期建成试车、二期动工建设，争取乙二醇项目二期尽早完成前期工作，建成碳酸锂、聚酰亚胺等项目。紧抓化工新材料产业转移战略机遇期，设立高端能化产业投资基金，引进一批"专精特新"项目，强力打造咸阳橡胶产业园、中化方舟精细化工园、氢能产业园三个"园中园"。

--实施园区发展提质行动。围绕打造咸阳高端能化园区，运营孵化中心，建成运煤专线、专用停车场和综合管廊，启动智慧管理平台，开工建设3条道路，新建标准化厂房3万平方米。提升能化园区整体形象，全方位对外推介，打响"做化工、来彬州"品牌。提高矿山装备制造园发展水平，加快建设大健康产业园，持续优化产业布局。实体化运行园区管委会，一体创建省级高新区和经开区，争取利用3-5年建成国家级经开区。

--实施企业梯度培育行动。以"小升规-专精特新-小巨人"为主线，建立企业培育库，强化运行监测，协调解决原料供应、用工、融资、产品运输等问题，推动惠企政策直达，促使企业做优做强。新增规模以上工业企业8户、"专精特新"企业2户。

（三）统筹增产增收，推动乡村振兴走在前列

坚持农业农村优先发展，加快建设富裕美丽乡村。

--扛牢粮食安全政治责任。实施最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地"非农化"、基本农田"非粮化"，确保粮食面积稳定在41.5万亩。围绕完善生产、生活、生态"三个空间"，制定实施全域土地综合治理方案，年内治理土地6万亩，其中建成高标准农田4万亩。实施新一轮粮食产能提升行动，优化粮种结构，推进规模经营，强化防灾减灾，产量达到13万吨以上。轮换县级储备粮345万斤。

--巩固拓展脱贫攻坚成果。着眼守牢不发生规模性返贫底线，完善动态监测帮扶机制，巩固提升"三保障"和饮水安全成果。提高衔接资金产业占比，增强联农带农能力。组织劳动力转移就业，培养新型职业农民300名，转移就业达到11万余人次。落实支农惠农补贴政策，拓宽经营性、财产性增收渠道，确保脱贫群众持续增收。

--大力推进乡村产业振兴。以"四个万亩"产业基地为牵引，做好"土特产"文章。实施果业振兴计划，组建彬州梨试验站，新建优质水果苗木基地3个，建设高标准果园1.1万亩，加强老旧果园管理，实施现代果业综合服务项目，打造果业全产业链。加快"三个示范园"建设，促进北极融合示范园一期提早建成，大佛寺现代农旅示范园和新民现代农业示范园取得实质性进展。注重发展特色产业，新建标准化养殖场2个，扩大新民大棚蔬菜、水口冷凉蔬菜种植规模。培育规范新型经营主体，增加百万元农村专业合作组织10个，争创省咸示范社、家庭农场10家。完善监管体系，打造省级农产品质量安全县。巩固提升农村集体产权制度改革成果，持续激活农村资源要素。

--建设宜居宜业和美乡村。以里村、永乐村等10个示范村为引领，修编村庄实用型规划，实施16个乡村建设专项行动。持续完善路网体系，硬化村组路27公里，创建市级四好农村路示范镇2个。提升供水质量，实施智慧水务项目，完成水口、太峪供水工程，推动城乡供水一体化。下硬茬解决采空区遗留问题，建设雅店、莲花池等安置小区4个，搬迁安置群众780户。深化农村人居环境整治提升，新建卫生厕所530座，建成新民、北极垃圾中转站，开展农村生活污水处理试点，生活垃圾、生活污水有效治理率分别达到96%、48%。加强乡村特色风貌保护，建设省咸美丽宜居示范村6个。争取长禄村创成全国民主法治示范村。