市2023年政府工作报告-24篇(第115/145页)

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还有不少困难和问题，主要是：受各种超预期因素影响，去年地区生产总值、一般公共预算收入等部分指标未达预期；传统支柱产业转型升级、战略性新兴产业培育壮大还需提速提效，链主型龙头企业不多，创新和人才对高质量发展的支撑还不够有力；都市区能级和市域一体化水平不高，中心城区带动力和县城承载力有待进一步提升，吸引青年人才创新创业的功能配套还不够完善；教育、医疗、托育、养老等优质公共服务供给仍然不足，缩小"三大差距"需要持续发力；除险保安领域还存在不少风险隐患，社会治理水平有待进一步提升；少数干部改革创新意识不强、专业素养不够，与现代化建设新任务新要求还不相适应。我们一定直面问题，采取有力措施认真加以解决。

二、2023年主要目标任务和重点工作

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是"八八战略"实施20周年，做好各项工作意义重大。当前，国际形势复杂多变，经济发展面临的困难挑战不少，但发展的有利因素不断增多，特别是稳经济一揽子政策效应持续释放，市场活力在疫情防控进入新阶段后加速恢复，我市一系列重大战略举措在高效落地中不断激发新动能。我们要坚定信心、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，在新征程上跑出加速度、干出高质量，奋力在现代化建设中创出新业绩。

按照市第十三次党代会和市委十三届三次全会部署，今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，以忠实践行"八八战略"、努力打造"重要窗口"为主题主线，以推进"两个先行"为目标任务，以创新深化、改革攻坚、开放提升为基本路径，以干在实处、走在前列、勇立潮头为精神动力，以全面从严治党和高素质干部队伍建设为根本保障，认真落实省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面推进都市振兴、乡村振兴、产业振兴、文化振兴，做强做大"全省第三极"，保持"闯"的劲头、"拼"的精神、"创"的勇气，再燃激情、再展雄风，再创民营经济新辉煌、再谱改革开放新篇章，打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板，争创社会主义现代化先行市，加快建设更具活力的"千年商港、幸福温州"，努力在中国式现代化进程中续写温州创新史。

综合考虑各方面因素，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%以上、7%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5%以内。

实现以上目标，必须坚持攻坚克难、精准发力，牢牢把握高质量发展首要任务，抢抓经济恢复重要窗口期，全力以赴拼经济、稳增长，下非常之功、出硬核之策，奔着难题去、盯着难事抓，以勇攻坚、以智破难，奋力推动经济稳进提质、突围发展，以温州的"稳"和"进"为全国全省大局作出更大贡献；必须坚持创新制胜、项目为王，坚定不移走好创新发展"华山一条路"，一切围着项目转、一切盯着项目干，积创新之势、聚项目之能，以理念创新、制度创新打开新局，以科技创新、产业创新应对变局，抢占新赛道、开辟新空间，全力实现直道加速、弯道超车、换道领跑；必须坚持塑造胜势、争创一流，发挥先发优势，用好独特优势，放大比较优势，提速打造营商大环境、交通大枢纽、开放大通道，推动重点改革大突破、市场活力大迸发、城市能级大提升、资源要素大集聚，奋力在更大发展格局中争上游、树地位、当标杆；必须坚持战略眼光、久久为功，准确把握大势，始终保持定力，深谋长远之事、多做铺垫之事、善抓未成之事，找准突破口、干在关键处，以量变求质变促裂变，让高质量发展的底盘更稳、后劲更足；必须坚持人民至上、民生优先，恪守为民之责，力行为民之举，用心用情用力办好群众牵肠挂肚的民生大事、切身有感的关键小事，持续擦亮中国最具幸福感城市金字招牌。重点做好八方面工作：

（一）聚焦聚力稳进提质，推动经济持续回升向好。

加强政策集成供给。精准承接中央五大政策和省"8+4"经济政策体系，迭代工业科技、服务业、农业、开放型经济、人才等五大产业政策，因时因势出台新的稳增长政策措施，确保各类政策能早则早、能延则延、能出尽出、精准高效，为市场主体减负300亿元以上。全力向上争取政策和要素支持，用好专项债券、政策性开发性金融工具，推动更多重大项目纳入国家用地保障范围和能耗单列清单。建立健全"要素跟着项目走"机制，确保有限的资源要素投向关键处、用到急需上。

全力扩大有效投资。组织实施扩大有效投资"百项千亿"工程，着力推进380个以上支撑性项目，确保制造业投资增长12%以上、高新技术产业投资增长15%以上，带动固定资产投资增长8%以上。创新投融资机制，鼓励和吸引民间资本参与基础设施建设，拉动民间投资较快增长。深化企业投资项目促产"一件事"改革，推行重大项目"集中审批、集中攻关"机制，省重大项目中的新建项目开工率一季度达到30%、二季度达到65%、三季度达到85%以上。

全力激活和扩大消费。实施消费扩容提质工程，开展"十大百项"兴消费旺市场开门红行动，社会消费品零售总额增长6%。改造提升城市商圈（街区）10个，创新消费场景、消费业态，让城市烟火气更旺、生活味更浓。推进传统商贸流通业转型升级，实施商贸龙头企业培育计划，新增限上商贸企业400家。促进新能源汽车、家居、家电等大宗商品消费，做大信息消费、新零售、定制等新型消费，加快打造沃尔玛山姆会员店等消费引爆点，引进品牌首店30家以上，争创国家文化和旅游消费示范城市。坚持"房住不炒"，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

全力稳外贸促开放。实施"地瓜经济"提能升级"一号开放工程"，深度参与共建"一带一路"，主动融入长三角一体化发展和粤闽浙沿海城市群建设，提速打造区域性国际航空枢纽、近洋航运中心和数字丝绸之路战略节点城市，加快建设金丽温开放大通道。支持外贸企业"出海"拓市场抢订单，优化海外仓布局，做强市场采购、服务贸易、数字贸易，加快建设省RCEP高水平开放合作示范区，出口占全国份额保持不降。提升"三综一联"开放平台能级，推动华商华侨综合发展先行区汇聚侨商侨资，跨境电商综试区进出口超300亿元，综保区跻身全国90强，争取纳入浙江自贸区新一轮扩区范围。支持本土龙头企业国际化发展。加快建设商贸服务型国家物流枢纽、国家进口贸易促进创新示范区，积极申报国家综合货运枢纽补链强链城市。推进通关便利化，支持乐清湾港区口岸开放。新增近洋和国际货运航线6条、国际及地区客运航线5条，开行义新欧班列温州号130列，推动港口腹地向西向南拓展，力争机场货邮吞吐量突破10万吨、港口集装箱吞吐量突破150万标箱。