区2023年政府工作报告-39篇(第19/192页)

3.打造商业消费中心。纵观国内外一线城市，其城市中心必然是商业中心、消费中心。探索建立商业促进区（BID）。构建"1+1+3+N"商业格局[12]，成立政府、商家、业主多方参与、多方共建的商业促进会，加快城市微更新、微改造，推动岭南天地、东方广场、佛山创意产业园、王府井紫薇港等成熟商圈就近融通、多点联动、相互引流，打造佛山商圈"顶流"，实现老商圈、新消费。全力打造"首店首发"经济。以年青人的消费偏好为商业导向，联动各大商圈、商家，瞄准知名品牌，精准定位、靶向招商，加快集聚首店首铺、潮流网红，赋予商圈新品牌、新业态、新场景和新模式。加强消费的节庆文化引领，让工业佛山更潮、更好玩、更有趣，成为大湾区年青人打卡之地。发力推动轨道商业。发挥轨道交通线路叠加、站点密布的流量优势，加大谋划力度，推动站点TOD综合开发，打造都市特色商业、主题商业，变通道性消费为目的地经济，提升禅城商业的整体引流能力。

4.打造岭南文化中心。禅城文化积淀深厚，理应成为城市中心建设更基本、更深沉、更持久的力量和价值。推动文化产业化。推动美陶湾争创国家级文化产业示范园区，强化岭南文化IP集群发展，以文化创意赋能佛山制造，让文化成为生产力。推动文化社会化。以正埠码头等项目为探索，畅通社会力量参与公共文化保育等渠道，构建"开放合作、共建共享"新格局。推动文化时代化。加快传统文化创造性转化、创新性发展，创新举办特色民俗活动，继续办好陶瓷创意周。深化省级公共文化服务体系示范区建设，实施"三个一百"计划，举办文体活动1000场以上。推动文化数字化。依托区块链等新技术，推动文化资源转化为生产要素。建设数字文博场馆，开发文创元宇宙，培育数字文旅消费场景，打造数字文化产业集群，推动岭南文化多元传承和产出。

（三）实施"改革聚焦"策略，让城市中心发展后劲更强

禅城一少空间资源、二无特殊政策，只有向改革要动力，以改革开新路、以改革促发展，发展动能才能生生不息、澎湃向前。

1.聚焦打造一流营商环境，激发改革活力。以改革推动一流营商环境打造。全面融入"双区"和横琴、前海、南沙三大平台建设，推进广佛全域同城化，打好"五外联动"组合拳[13]，以金融保险、专业服务、商业商贸等领域为重点，加大港澳对接合作力度。以法治保障一流营商环境打造。推进企业合规建设[14]，建立涉企"综合查一次"联合执法机制[15]，营造"益晒你"一流法治化营商环境。以信用助力一流营商环境打造。建设"区块链+信用"平台，完善信用综合评价机制，推进分级分类监管、联合奖惩，让守信者一路绿灯、失信者寸步难行。

2.聚焦弘扬企业家精神，迸发市场活力。目前的关键是要提振企业家信心，让企业家披挂上阵、重回"经济主战场"。提振信心的根本在于稳预期，要以更加进取的态度，保持政策的精准滴灌、提速发力重大项目建设、大抓招商引资和产业发展，以禅城"发展之进"来坚定企业预期之稳、信心之稳。启动"禅企回家"计划，让禅企"回禅"、客商"聚禅"。要务实帮助企业解难题谋发展。当好禅企服务员，探索每月开展"企业服务日"，破除审批许可、政府采购、招投标、国企混改等方面隐性壁垒，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。高度关注代际传承，实施新时代青年民营企业家培育工程，让禅城产业基业长青。要切实增强企业责任感荣誉感。倡导企业家精神和家国情怀，支持企业创造更大的社会价值，履行更多的社会责任，用"聚光灯"照亮企业的荣誉感，在全社会大兴尊商、重商、亲商、优商之风，让禅城成为企业尤其是民企安心发展、更好发展的娘家人。

3.聚焦重点领域突破，带动全面改革。深化"大招商"改革。强化区招商领导小组统筹作用，落实"一把手"招商。以"亩产论英雄"，加大对投资强度等硬约束。增强"稳商也是招商"意识，探索设立竞争性专项奖励资金，有效稳存量、扩增量。发挥重点产业"链长制"作用，推动产业链向深度和广度延伸，催生"链"式效应。探索集体土地开发改革。从源头规范，把规划要点、建设周期、创税考核等纳入集体建设用地"上平台"内容。强化集体土地流转区级统筹力度，把土地一级市场牢牢抓在政府手上，更好防范风险、堵塞漏洞。深化重点项目推进改革。坚持项目为王，发挥区重点项目办统筹作用，联动尖刀班、攻坚专班挂图作战，做好项目从谋划到投产全链条服务，加快总投资超千亿元的60个省市重点项目建设，推动早落地、早开工、早达产、早见效。

4.聚焦国资国企改革，增添发展助力。深入实施国企改革三年行动，让国资国企成为禅城高质量发展的重要力量。加快建立现代企业制度。厘清部门与国企权责边界，健全法人治理结构，推进职业经理人等制度改革，打造一支具备强烈市场思维、充满竞争意识的国企管理层队伍。推动国资国企做强做大。通过国企上市、市禅合作、兼并重组、混合所有制改革等方式，做强城建、高新两大集团，发展八大业务板块，撬动各级国资联动发展，实现与社会资本合作共赢。力争三年，实现全区国有企业资产总额超700亿元，营业总收入超40亿元，打造2家以上国有控股或参股上市公司。激发国企担当作为。深化重点领域和关键环节改革，推动国资国企在产业升级、招商引资、民生保障等方面发挥引领作用，全面提升促发展的能力。

（四）实施"品质禅城"策略，让城市中心格调更高

坚持"人民城市人民建，人民城市为人民"，将人文精神和审美追求融入区域规划建设，以高品质城市风貌来支撑城市中心的跨越式发展、高质量发展。

1.全力建设绿美禅城。打好"蓝天、碧水、净土"攻坚战，强化重点挥发性有机物"4+2"行业治理；做好黑臭水体整治"回头看"，新建污水管网40公里；积极创建"无废城市"。新建、改建公园10个，新增绿地20.5公顷以上。建设一批低碳发展创新园区，推动传统行业绿色化低碳化改造，让绿色低碳成为城市中心的鲜明符号。