区2023年政府工作报告-39篇(第18/192页)

2023年，我们将重点实施"六项策略"，推动工作落实：

（一）实施"中部强核"策略，让城市中心能量更聚

城市有中心，才能有能量、有力量，才能有辐射、有带动。必须加快推动禅桂一体化、禅西中心化，以禅桂一体化打造中央活力区[6]"中心极核"，以禅西中心化加速全域中心化，建设万亿佛山的"强中心"。

1.构建"一区一城两轴三带"城市发展新格局。围绕"一老一新一环"城市发展框架，聚焦重点片区、重点轴带建设，构建禅城高质量发展新格局。聚力中央活力区。以拓展城市空间和产业内涵为重点，加快"环文华公园活力区"建设发展，打造高端要素、资源高度集聚的"城市客厅"。高标准、高起点谋划推进广湛高铁枢纽新城建设，融合连接千灯湖片区，互相赋能、融入广州，打造佛山城市中心"极核"，成为辐射带动佛山全域发展、服务引领湾区西部的强劲引擎。提速禅西新城。发挥季华路、魁奇路快速通道及地铁2号、4号线、广佛环线轨道交通优势，加快崛起禅西新城，聚合城市功能，进一步强化和凸显对佛山制造腹地的辐射服务能力。擦亮岭南文轴。加快佛山古镇建设，纵深推进岭南文脉之城建设，构建"1+2+3+N"[7]空间结构，形成文脉、水脉、人脉、商脉四脉相连格局，推动历史融合现代、传统绽放创意，建成城市精神之轴，实现"老城区、新活力"。建靓东平水轴。精雕细琢活力新港、澜石记忆等重要节点，串联三龙湾禅城片区、美陶湾、凤翔湾、东平云谷重点片区，推动禅顺连接、一河两岸融合发展，建设"城市阳台"和中央活力区的重要拓展区。做大三大产业带。季华路金融商务产业带、魁奇路科技数字产业带、禅西大道科创智造产业带功能鲜明、要素集聚，既支撑禅城，又服务全市。

2.大力推动禅桂一体化。禅南三面相连，禅南融合发展的深度，决定佛山城市中心建设的力度。要特别聚焦禅桂一体化。作为佛山中央活力区的"双核"，多年自然生长，桂城往东、禅城往西、渐行渐远，禅城应以中央活力区建设为使命和担当，联动南海、凝聚共识、相向而行，加快边界地区交通、城市、产业和服务全方位的融合共生，让规划的边角、死角焕发新的生机和活力，以协同发展做强中央活力区的能级。要特别聚焦产业共建。季华路向东连接桂澜路、千灯湖共建金融商务产业带，魁奇路向东连接三龙湾南海片区、广州南站，以季华实验室、文翰湖国际科创小镇、东平云谷重点片区联动发展为动力，打造科技数字产业带，增强产业带的影响力、集聚度和辐射力。

3.全面提速禅西中心化。禅西是禅城的最大空间所在，也是禅城连接佛山腹地、辐射服务带动四区的前沿地带。要以交通、要素交汇的枢纽地带智慧新城-绿岛湖片区为核心，加快推进城市西进、产业西进、服务西进、人才西进，加快崛起禅西新城。以一环西拓、季华路西延为承载，更好服务辐射南海中西部、顺德西北部及三水、高明，服务四区，发展自己，做强城市中心。全力建设佛山数字经济创新产业集聚区、南庄高端精密智造产业园、元动力汽车（文化）产业集聚区、广美艺术小镇，加快工业园区提质增效改造，打造都市工业、"工业上楼"高质量发展典范，建设都市智造CBD。加快美陶湾文化创意产业集聚，赋能制造业高质量发展。

（二）实施"制造业当家"策略，让城市中心动能转换更快

产业是城市的生命线，没有强大的产业能力，建设城市中心就没有说服力。足够强大、绝对优势、绝对话语权才能形成核心产业功能，才能辐射带动全市，禅城必须加快建设"四个中心"。

1.打造都市制造中心。禅城重返制造业主战场，拼的不是规模和堆头，拼的是质量、效益、特色、创新力和竞争力，为全市都市工业高质量发展提供样本和示范。以战新产业重构制造版图。加快建设南庄高端精密智造产业园、新材料产业园等主题园区，聚焦智能控制传感器、精密电子元器件、电机电控等细分领域，以"小产业"打造"大生态"、形成"大影响"。全力打造"4+2"产业集群[8]，让高端装备制造、新一代电子信息、新能源、新材料等战新产业集聚成势。构建"技术应用在禅城、成果转化在禅城、产业加速在禅城"的战新产业生态，打造全市战新产业的"苗圃"和"摇篮"。加快推动传统产业转型升级。争创国家工业互联网创新中心，推动"两化融合"[9]，全力冲刺"十百千"目标[10]，服务和支撑佛山制造业数智化转型。实施制造业"3+3"倍增计划，力争三年，"专精特新"企业数量、工业投资规模、工业用地亩产税收至少翻一番。鼓励支持陶瓷、童装、针织等传统产业向设计、品牌、新零售等产业链中上游、价值链中高端延伸。坚持土地为产业服务。严防死守工业用地保护红线21平方公里以上，全力推动村级工业园提质增效、"工业上楼"，加快建设2个千亩、3个万亩工业集聚区[11]。每年整备工业用地不低于2000亩，今年供应工业用地600亩以上，新增、释放工业载体200万方以上。

2.打造产业服务中心。发挥三产占比全市最高（65.1%）的独特优势，加快集聚壮大生产性服务业，支撑赋能全市制造业当家。做深数字经济。推进数字产业化，加快建设东平云谷、佛山软件园、聚锦科创园，集聚数字经济头部企业、转型服务商、公共服务平台，构建完整生态。推进产业数字化，发挥国星光电、安德里茨、金意陶等"领航企业"带动作用，打造数字化示范工厂、车间，探索服务业、商贸业数字化转型，推动企业"上云用云"。做实产业金融。加快建设佛山现代保险产业集聚区，大力引进银行、保险、证券机构，发展风投创投、融资担保、商业保理、供应链金融等多种业态，为制造业提供链条式服务。做强科技服务。加快培育壮大研发外包、技术转移、检测认证、科技评估等业态，用好季华实验室、仙湖实验室、有研研究院等重大科研平台，鼓励企业建设工程中心、技术中心，打造"一体两翼"创新生态圈，以禅城科创支撑"佛山制造"向"佛山智造"跨越。做优专业服务。以季华商务带、环文华公园等片区为核心，集聚培育商贸会展、法律会计、评估咨询、知识产权、电子商务等专业服务，建设高端专业服务业集聚区。推进"禅聚英才"五大行动，形成"1+N"人才政策体系，创建国家级人力资源服务产业园，打造人才服务全产业链，建设全市人力资源配置中心。做聚功能总部。抢抓制造业转型升级和主辅分离趋势，加快集聚制造业企业的销售展示中心、品牌中心、资本中心等功能性总部，打造佛山制造业服务化先行区。