2023年市政府工作报告-15篇(第32/95页)

促进服务业充分发展。编制物流业发展空间布局规划，出台促进物流业高质量发展意见，实施一批补短板、强链条物流项目，打造科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县、奈曼旗生产服务型区域物流枢纽，申报建设国家骨干冷链物流基地。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动大青沟旅游区创建5A级、珠日河和草甘沙漠旅游区创建4A级景区，推进孝庄河文化旅游休闲街区等重点项目建设，打造一批近郊休闲、乡村民宿、生态康养、度假露营精品景点，培育一批跨区域旅游线路，推出一批"通情达礼"文创产品，打响"探源西辽河文明，漫游科尔沁胜境"文旅品牌。引导金融机构大力发展产业链金融，加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，各项贷款余额增长10%以上。积极培育信息技术、研发设计、运维服务、电子商务、会展经济等新兴服务业。

（三）创新引领、改革赋能，激活内生发展动力引擎。坚持向创新要动力、向改革要活力、向开放要红利，不断汇集发展新动能新优势。

更大力度推进创新。落实促进科技创新28条措施，实施科技创新"六项工程"。市本级安排财政科技支出5000万元，带动全社会研发投入增长50%以上。建立科技型企业梯次培育储备库，开展规上工业企业科技创新"三清零"行动，新增高新技术企业10家，入库科技型中小企业80家。探索"人才飞地""研发飞地"模式，积极引入院士创新团队、建设博士工作站，支持企业牵头组建创新联合体，建成使用通辽科技大市场。聚焦特色优势产业、"双碳"等领域，实施科技攻关50项以上。发挥好政府组织作用，推动产业链创新链资金链人才链深度融合，提升全民科学素质，最大限度激发全社会创新创造潜能。

更实举措深化改革。推深做实国企"三项制度"改革，支持国企多领域、深层次参与经济社会建设。深化农村牧区综合改革，有序推进农村集体经营性建设用地入市，抓好开鲁县全国农村宅基地制度改革试点。加强盐碱地改良、中低产田改造、生态碳汇交易全市统筹，做好经营土地文章。创新投融资机制，放大高质量发展基金作用，扩大财政股权投资试点，用好购买服务制、建办分离模式，运用PPP、TOT、REITs等投融资方式推进项目建设运营。开展优化营商环境争优年行动，推进市旗两级行政许可"五统一"，实施工程建设项目审批4.0版，集中攻坚电子证照数据归集，落实包容审慎监管执法"一个基准、三张清单"，选聘百名营商环境特邀监督员，推动营商环境全面突破、重点提升、整体争优，打响"通畅办"品牌。

更高水平扩大开放。主动融入"一带一路"建设，加强东北陆海新通道联盟协作，建成运营通辽保税物流中心、多式联运海关监管中心，发展通关达海"通道经济"。深度融入环渤海经济圈，盯住长三角、珠三角，大力承接产业转移，深化更广领域合作。务实开展与兴安盟新能源产业协作，力争通辽赤峰承接产业转移示范区获得国家批复。加强国家、自治区级外贸转型升级示范基地建设，培育外贸综合服务企业，发展跨境电商，以开放主动赢得更大发展主动。

（四）一体保护、系统治理，加快发展方式绿色转型。践行"两山"理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进人与自然和谐共生，建设美丽通辽。

着力推动绿色低碳发展。健全碳达峰碳中和"1+N+X"政策体系，系统推进能源减碳、工业降碳、生态固碳、生活低碳。推动绿电大规模替代、高比例就地消纳转化，实施新能源项目27个，新增装机380万千瓦，新能源消纳比重提高3个百分点以上。开展铝行业绿能消纳环境价值体系认证，建设霍林河、开鲁、奈曼低碳产业园区。严格执行新建项目"两个先进"审查标准，加快改造提升低端低效产能，坚决遏制"两高"项目低水平盲目发展。落实国家新一轮找矿突破战略行动，推动天然碱、铅锌矿等非煤矿产资源绿色安全有序开发。落实全面节约战略，深入推进"五个大起底"行动，加强既有居住建筑节能改造，推动交通运输"公转铁""散改集""油换电"，全面创建节约型机关。

加大生态建设保护力度。编制国土空间生态修复规划，建立"天空地"一体化生态环境监测体系，启动创建国家生态文明建设示范市。深化西辽河流域综合治理，加强绿色矿山建设，高质量完成科尔沁草原山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、欧投行贷款造林项目，实施林业和草原生态修复400万亩。加快创建霍林郭勒国家草原自然公园，建设科尔沁羊草种业基地。严格执行"三线一单"生态环境分区管控，全面落实林长制、河湖长制，加大禁牧休牧执法力度，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

深入推进环境污染防治。全力抓好中央环保督察反馈意见整改落实。推进电解铝和镍铁行业烟气深度治理、生物发酵工业异味污染治理，加快实施清洁取暖替代工程，提高空气质量优良天数比例。开展城镇污水处理提质增效行动，推进国考断面水质达标整治，完成旗县集中式饮用水水源地规范化建设，推动水环境从巩固消劣向全面提质转变。强化农牧业面源污染防治，提高大宗工业固废、废旧物资资源化利用水平，保持土壤环境质量稳定，让通辽的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

（五）城乡融合、协调发展，提升区域中心城市能级。加快推进以人为核心的新型城镇化，打造现代化区域中心城市，建设宜居宜业和美乡村。

推动城市建设管理提质。编制中心城区详细规划、城市更新专项规划。加快城市更新行动，推进片区综合开发，实施老旧小区、市政道路、排水防涝、公园绿地、供热燃气等基础设施和公建项目61项，巩固提升全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市创建成果。启动智慧城市二期，建成18个智慧应用系统，按需归集43个行业部门政务数据，实现城市管理"一屏尽览、一网统管、一网通办"。完善城市管理综合行政执法体制机制，做精做优停车治理、公厕服务、垃圾分类、物业管理，整治城镇违建、交通拥堵、噪音扰民、飞线充电、不文明遛犬等城市顽疾，推动道路、绿化、城市家具"一把扫帚扫到底"，努力实现"城市，让生活更美好"。