2022年公安局法治政府建设工作报告-38篇(第50/57页)

3.先后下发《全县公安机关受立案、积案挂案、逐利执法、涉案资金冻结等方面执法突出问题整治方案》、《全县公安机关夏季治安打击整治"百日行动""净土"专项行动工作方案》等专项行动，坚持项目带动，实行任务分解，狠抓责任落实，推动各项执法工作有序开展。
4.健全行政执法自由裁量基准制度。持续落实《三明市公安机关实施治安管理处罚法细化标准（试行）》，有效规范裁量标准，压缩裁量空间。
（二）完善执法监督体系
1.全面推行"接处警必录、接处警回告"制度。对所有有效警情都要全部录入警综平台。通过信息化手段，对所有接处警信息形成唯一的接警号，通过手机短信、受案回执等多种形式回告当事人，一年来，有效警情回告1700余起。
2.完善立案审查制。建立案管中心，制定《XX县公安局受立案中心运行工作方案》，健全受案登记、受案立案分离和立案归口管理制度。健全完善受案立案工作，切实解决有警不接、有案不受不立、违法受案立案等严重损害群众利益和公安执法公信力的突出问题。案管中心对外公布监督电话和网络，接受群众对未收到接警号的投诉。
3.完善刑事案件统一审核、统一出口机制。制定《XX县公安局关于建立刑事案件统一审核、统一出口工作机制》，在对犯罪嫌疑人提请批捕、移送起诉、变更强制措施或做出撤销案件决定前，法制部门必须进行统一审核，出具审核报告。将刑事案件出口统一归口到法制部门，由法制部门统一向检察院提捕、移诉，统一承接检察院补充侦查、不捕、不诉等决定，建立公安、检察相互配合、相互制约的工作机制。落实了专门的办公场所、装备等相关保障，细化了制度措施，使"两统一"工作顺利有效开展。
4.落实行政执法"三项制度"，推行所有讯询问过程全程录音录像制度和现场执法过程全流程记录制度，执法审讯场所同步录音录像设备覆盖率和执法记录仪配备率均达100%。
5.深化执法公开。县局按照要求每周二、五上报双公示情况，今年以来已上报867条双公示情况，最大限度地公开执法依据、执法程序和执法结果。
（三）完善执法责任体系
1.成立执法管理委员会，完善重大、疑难案件集体讨论制度。
县局成立以局长任主任、相关部门主要负责人、主办侦查员等为成员的执法管理委员会；执法管理委员会每月召开会议，听取本地执法工作情况，研究疑难复杂案件，解决执法中存在的问题，切实发挥对执法质量的整体掌控作用。案情复杂、社会广泛关注或可能判处死刑等疑难、重大案件，由执法管理委员会集体研究，形成会议纪要备查。一年来，开展疑难案件集体讨论6起。
2.完善证据收集工作。
严格执行《公安机关办理刑事案件程序规定》，提高现场勘查、取证能力，围绕推进以审判为中心的诉讼制度改革，主动适应证据裁判规则要求，完善证据收集工作机制，全面、客观、及时收集证据，既要收集有罪、罪重证据，又要收集无罪、罪轻证据，确保侦查的案件事实证据经得起法律和历史检验。
（四）加强监督管理
1.推行"双随机、一公开''监管机制。印发了《XX县公安局开展随机抽查规范事中事后监管工作方案》，建立了随即抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，XX县公安局市场主体名录库有娱乐场所、旅馆99家，保安服务业1家，7支城乡护农狩猎队，2家爆破作业单位，48家消防安全重点单位，2家网吧，71家机关事业单位。执法人员218位民警。制定了《XX县公安局2022年双随机工作计划》。今年以来执法检查71家单位。下一步将把所有监管事项纳入随机抽查目录，并严格按计划进行抽查，予以公示。
（五）优化营商环境和放管服改革
1.积极构建"马上就办"工作体系，提速服务效率。
为转变工作作风、提升公安民警办事效率，我局先后对全县公安行政审批、公共服务事项、市局下放的审批事项，进行逐级、逐类、逐项清理。目前，共清理保留行政许可事、承接市局下发审批服务项目：包括剧毒化学品购买凭证、准购证，金融机构营业场所建设方案论证和工程验收，互联网上网服务营业场所安全审批，旅馆业特种行业许可证等。如出入境大队根据上级业务部门的统一安排，进一步简化申请手续，受理窗口启用"通用证件阅读机"。在解决警力不足的难题，同时也进一步拓宽了便民利民措施，实现在出入境窗口业务受理时，完成对申请人的户口本、身份证原件的图像采集的同时完成档案数字化，申请人无需提交复印件，简化了办证手续，减少社会资源的浪费，方便了申请人，提高了工作效率,深受申请人赞誉。
2.夯实能力确保接放有序。
一是人员保障有力。选调优秀民警、协警充实到窗口服务第一线，确保有基础、有实力接手省、市公安厅局下放的各项审批事项，并将局内窗口服务转移到行政服务中心窗口工作，避免了群众办事两头跑的情况发生；二是制度保障规范；制定《户籍民警操作手册》等工作制度，规范基层派出所民警业务操作流程，明确事项审批权限，制定考核奖惩机制；三是权限下放到位。将市内户口迁移审批权限、临时身份证办理业务等与群众息息相关的审批事项下放至派出所，让群众在家门口就能办理业务；四是督导检查常态化。警务督察大队联合治安大队不定时地在网上抽查和定期检查档案，对派出所的户籍业务实行由结果考核变为过程监管，确保下放权限放而不乱，有序开展。
3.优化服务提升群众满意度。
一是满意度测评的杠杆作用得到充分发挥。窗口所有工作人员都安装"满意度评价器"，并严格实行一事一评、周通报、月考评的考核机制，将第三方满意度测评纳入日常工作监督和年终目标考核，并增加考核分数权重；二是远程督导检查成为常态化。在所有窗口（含派出所户籍窗口）安装网上督察系统，纪检监察部门可以实时查看监督民警的服务轨迹和服务内容，并将远程监督检查落实到督察部门的日常工作中，实行每日一查，每件一查，每月一总结；三是窗口服务更切近群众。在办证大厅、政务中心、车管所等群众集中的地方统一配置座椅、饮水机、纸杯、复印机、自助照相等便民利民内容，设置咨询台，为群众提供现场办事指南，引导群众有序办理，从而提高办证制证工作效率，同时，开通"邮政快递"业务，为异地务工群众提供证件（照）快捷服务。
4.效能提速缩短审批周期。
县局将正式身份证办理由原30个工作日缩短为10个工作日办结，临时身份证由原3个工作日缩短为半个小时办结，出国（境）证照由15个工作日缩短为7个工作日，签注由10个工作日缩短为6个工作日。对高考学生，开通"邮寄快递"业务确保5个工作内完结，对因奔丧、治疗重症、探望危重病人、处理境外突发事件以及其它特殊理由，需办理出入境等业务的群众，开通网上预约等"绿色通道"，进一步有效缩短办结周期，在3-5个工作日内办理完结，方便群众处理紧急事务。