县基层治理体系创新工作汇报材料(第2/2页)

（二）镇（街道）与派出（派驻）机构关系定位还有待探讨。目前，驻镇（街道）的市直派出（派驻）机构的人事关系、工资关系在市直单位，受镇（街道）管理弱化。从调研情况看，大部分派驻机构负责人的调整没有事先征求所在镇（街道）意见建议。部分派驻机构负责人会在上任初期向镇（街道）主要负责同志报道。今年X委组织部出台了针对镇（街道）和市直派驻机构的几项工作机制，有望改善这种境况。但了解到大部分派驻机构对镇（街道）中心工作的配合程度还比较高，在急难险重工作的安排上也体现出各自担当。就派驻机构管理方面，大部分镇（街道）主要负责同志认为维持现状比较稳妥。

（三）镇（街道）与县直职能部门关系需进一步理顺。一方面，规范"属地管理"工作开展以来，各镇街和上级职能部门转变固有观念，明细工作定位，以县乡"属地管理"事项主体责任和配合责任清单为履职依据，基层治理能力提升取得了积极成效。但在调研中也发现部分镇（街道）囿于旧思维，碍于上下级关系情面，存在"不敢呼"现象。上级职能部门在面对存在职责交叉的"呼叫"事项时，仍存在一定程度的推诿现象，协调配合机制还不够健全。

三、意见建议

（一）加强宣传，提高镇（街道）行政管理体制改革的知晓度。"公生明、廉生威"，唯有知晓才好落实。应加大对镇（街道）行政管理体制改革工作的宣传力度，充分利用公众号、微信等新媒体对镇（街道）行政管理体制改革工作进行解读，扩大影响力和知晓度，使群众明白改革目的、知晓改革成效和监督改革落实情况，从根本上凝聚支持改革的强大动力，从而有效激发基层发展动力，真正实现"问渠那得清如许，为有源头活水来"。

（二）夯实保障，强化镇（街道）对派驻机构的统筹管理。目前，部分县区已赋予镇（街道）党工委对上级职能部门及其派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权。下步应加强领导，细化举措，压实责任，将文件规定落到实处。强化镇（街道）对派驻机构人员的人事管理和日常管理，完善下放给镇（街道）事权的人才、技术、资金等方面配套保障机制。组织部门需进一步细化职能部门及其派驻机构的具体考核评价办法，提高镇（街道）评价结果占部门年度绩效考核权重，确保派驻机构负责人人事考核权和征得同意权得到有效落实。

（三）健全机制，确保规范"属地管理"工作落到实处。规范"属地管理"工作的协调推进，需要镇（街道）提高主动呼叫意识，县直部门强化履职担当责任，督导部门全力跟进协调，三方联动，良性循环，有效运转。要通过"多呼多应"磨合工作棱角，发现运行短板，解决实际问题。注重工作经验的总结宣传，通过对典型案例、先进经验的宣传推广，加强正面引导，强化舆论监督，消除镇街"不敢呼"的顾虑，形成"常呼常应"的良好氛围。通过健全"问责机制"和"督导机制"强化对职能部门的监督考核，督促职能部门对职责范围内的事项积极响应，解决部门"不愿应"现象。健全完善协调配合机制，建立联席会议制度，制定高效便捷的运转流程，确保规范"属地管理"管理工作落到实处。