2022年行政执法工作报告-30篇(第27/29页)

（五）加强资格管理，提高执法水平。

一是严把两证换（核）发准入关。严格按规定和要求核发行政执法证784本、行政执法监督证51本。二是及时调整变更行政执法主体。市编办批准同意在"中共XX市委网络安全和信息化委员会办公室"加挂"XX市互联网信息办公室"牌子，明确"XX市互联网信息办公室"作为行政执法主体，市司法局第一时间将执法主体变更公告发布在市政府门户网上。三是强化业务培训。6月份组织全市行政执法人员进行了为期三天的崇学网在线培训。10月举办了各乡镇综合执法大队大队长、市直各行政执法单位的法规股长和执法大队长参加全市法治骨干培训会。市审计局、市医保局等单位组织了《行政处罚法》专题业务培训。

（六）聚焦重点领域，执法成效凸显。

一是市教育局认真贯彻中央"双减"决策部署，全市133所培训机构压减至102所。二是市公安局开展"办驾证、送头盔，拆伞篷、赠雨衣"专项活动，加强对无牌无证车辆特别是摩托车、电动自行车的规范管理，2021年以来，全市共拆除遮阳伞（篷）16300余个，发放头盔10000余顶、雨衣3000件，摩托车注册登记21501台，摩托车驾驶证考试14659人（成绩合格9711人）。三是市自然资源局、市水利局、市环保分局、市林业局等单位联合采取打击非法采（洗）砂专项行动30多次，现场取缔20处，立案13起，共计没收非法所得并处罚款25万元，其中移送公安机关立案侦查3起、刑拘9人，法院判决2人。四是市疫情防控指挥部强化应急处置、排查管控、应急储备、宣传引导、督查整改等措施，各相关部门协同作战，快速开展流调溯源、人员管控、医疗救治、核酸检测等工作，确保全市范围没有发生社会面感染。

二、存在的主要问题和困难

（一）执法体制改革有待深化。

一是全市各乡镇（街道）办事处虽然按机构改革要求都组建了乡镇（街道）综合执法大队，但是仍然还存在执法力量单薄、执法权限分散、执法保障落实不到位等问题，没有完全实现"三定"方案确定的"实现一支队伍管执法"的工作目标。二是部分行政执法单位没有专业的执法队伍，执法职能由各业务股室承担，不能适应执法工作的需要。三是个别综合行政执法局没有按机构改革的要求配强配齐执法力量，执法大队长长期由分管副局长兼任，执法队伍建设滞后。四是个别执法单位形式上完成了机构改革，但是机构调整划转、人员转隶等工作没有全部落实到位，导致个别领域执法工作不能正常开展。

（二）规范化建设有待加强。

一是落实行政执法"三项制度"有偏差。执法信息公示不完整不及时，公示专栏中的执法信息没有及时进行动态调整，大部分行政执法单位没有按执法人员5%要求配备法制审核人员，而且法制审核人员的专业化水平不高。二是硬件设施建设有待进一步加强。部分行政执法单位没有按要求配备制式服装、没有配备执法记录仪等执法设备，到目前为止全市没有一家行政执法单位配备了标准的听证室。三是不按法定程序执法。行政单位在执法过程中，不注重执法程序，简化了必要的程序，致使程序不合法。如乡镇综合执法大队在办理秸秆焚烧案时处罚标准为500元，并且普遍适用了简易程序，而《行政处罚法》明确规定对公民个人处以200元以下罚款的方可适用简易程序。有的行政单位还存在在罚款时应通过听证程序而未经过听证程序、在处罚前未事前告知行政相对人、将行政处理告知书和行政处罚决定书同时送达行政相对人等违反法定程序的情形。四是立案归档不规范。存在归档文书不全，部分案件未将行政处罚决定审批表、行政处罚决定书、结案审批文书等文书材料归入案卷中，归档的案件材料不齐全、不完整，不能全面反映案件办理全过程。部分案件文书的重要空白处没有做技术处理，存在篡改风险。部分案件未装订成册，案卷文号、目录、封面等存在缺失或者明显错误的情况。

（三）政治业务素质有待提升。

一是执法态度生硬，服务意识不强，有的窗口单位及其工作人员对不属于本单位或本窗口办理的事项直接回绝、缺乏服务引导、应告知事项不一次性告知。二是重实体轻程序，存在调查取证不充分、执法不持证、执法文书不规范、辅助人员单独执法等问题。三是行政执法人员学习不够，对依法行政认识不足，对法律规章的掌握不过细、一知半解，导致在办案过程中无所适从，凭主观好恶、凭想象办案，造成违法违规办案。

三、下一步主要工作措施

（一）提升政治站位，深化思想认识。

党的二十大报告提出,"全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法""深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。完善基层综合执法体制机制"，为做好新时代行政执法工作指明了方向、提出了要求。我们将把做好行政执法工作作为学习贯彻落实党的二十大精神的具体行动，进一步提升政治站位，深化思想认识，深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。

（二）明确工作目标，推进法治政府建设。

定期召开综合行政执法协调联席会议，及时研究解决执法部门之间执法权力交叉或者职责不明等执法问题，避免多头多层次重复执法。深化行政执法体制改革，在执法权限、机构调整、人员配备等方面按改革要求落实到位。严格按照执法权限法定化、执法内容公开化、执法程序合法化、执法责任明晰化、执法行为规范化的总体要求，对标对表法治政府建设示范创建中有关行政执法的指标体系，严格规范公正文明执法，实现争创"省级法治政府建设示范市"的目标。

（三）细化监管措施，提高服务效能。

一是加大对各行政执法单位的执法行为检查督查，每年不少于2次，特别注重对现场执法的监督。二是认真开展案卷质量评查。各行政执法单位根据全省统一的标准及时将行政执法案卷装订归档，并认真开展案件自评工作，市司法局每年度组织不少于1次的抽样评查，抽查比例不少于10%，及时发现执法过程中的各类问题并切实整改。三是建立和完善行政执法人员考核制度。各行政执法单位结合年度公务员考核对行政执法人员进行考核，考核的重点内容为履行行政执法职责、完成行政执法工作等情况。四是落实执法责任制。一经发现违纪违法问题，移交市纪委监委、公安等部门查处，依法依纪问责追责打击处理。