市2023年政府工作报告汇编（6篇）(第15/37页)

营造良好创新生态。开展创新型县市建设三年行动，实施科技投入稳增计划，力争R&D支出比增18%以上。建设基金小镇，探索创新引导基金、孵化合作基金、天使投资种子基金等多元投入模式，打造全周期创新生态环境。发挥贷款保险支撑作用，力争发放科技贷款突破150亿元。支持企业加大新技术、新产品研发投入，提高自主创新能力和竞争力。加强企业知识产权保护，培育一批省级以上知识产权优势企业。实施"揭榜挂帅"项目，着力突破一批关键核心技术。

建设县域人才高地。坚持"招才引智"与"招商引资"并举，组建引才专班，聚焦重点产业，面向国际国内延揽一流人才。持续开展"圆梦福清"人才回归工程，壮大各类人才队伍，力争高层次人才总量突破4500人。坚持柔性引才，探索"候鸟式"聘任、"巡回式"服务等引才模式。加快重点企业人才公寓建设，健全人才教育、医疗、住房等全方位服务保障机制。常态化举办科技人才创新大会、"十大工匠"、"荣誉市民"评选等活动，营造"近悦远来"的引才环境。

健全现代教育体系。推动义务教育均衡优质发展，促进高中阶段扩容提质、特色发展。深入实施集团化办学，推广"名校+弱校"、"名校+新校"、"名园办分园"等办学模式。加快建设百合小学第二校区、港头实验小学新校区等20所学校，推动二中新校区、城关小学第二校区建成投用。坚持高等教育、职业教育、继续教育协同发展，加快福建技术师范学院五马山校区、元洪国际食品学院、龙华职技校北林校区建设。支持本地院校与重点企业深度合作，推广"订单式"、"蹲苗式"培育模式。规范民办教育发展，合理引导教育需求。

（三）聚焦改革开放，打造内外循环战略新支点

深化重点领域改革。深入推进县域集成改革攻坚，激发全社会干事创业活力，大力提振市场信心，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。持续深化国企改革，高效运作"六大投融资平台",争取资产规模突破500亿元，力争国企3A评级实现"零"的突破。创新要素保障机制，推行工业用地"标准地"做法，推广"拿地即开工"模式，建立土地要素与市场价格挂钩动态调整机制。深化农村土地制度改革，完成农村宅基地确权登记和颁证工作，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。

打造重大开放平台。提速中印尼"两国双园"建设，加快推进印尼海洋渔业中心等30个总投资232亿元项目。组建中印尼合资银行、产业合作促进会，争创RCEP经贸合作示范区。深化自贸试验区改革探索，在贸易通关、政务服务等领域，再推出一批首创举措。持续发展跨境电商，推广海外仓建设模式，搭建平行进口汽车展示销售专区，做大进出口规模。建设省级台湾青年就业创业基地，新增台资项目10个以上。深化"融商回归工程"，探索建立华侨基金，持续引侨资、聚侨力、汇侨智。

建设一流港口枢纽。加快丝路航运东南枢纽港建设，积极与中远海运等龙头企业开展战略合作，统筹开发岸线资源，力争新开通内外贸航线5条以上，打造丝路航运品牌。推动江阴港区6-9号泊位建成启用，加快元洪港作业区1-2号泊位建设，启动江阴港区14号、18-19号泊位项目。推动江涵公铁大桥动建，加快元洪至长乐疏港公路建设，完善多式联运交通体系。实施码头泊位自动化改造，打造"智慧港口"。促进口岸货源集聚，盘活铁路物流园，推动港口腹地向中西部地区辐射，力争集装箱吞吐量增长5%以上。

营造更优营商环境。构建亲清政商关系，在全社会营造尊重、关爱、支持企业家的浓厚氛围。推进数字政府转型，建设大数据中心，加强数据共享运用和安全管控。深化"万名干部下基层"行动，落实专班专员服务，精准解决企业发展难题。赴东南亚及国内一线城市开展亲情招商、产业链招商，建立精准招商台账，着力引进一批大项目、好项目。落实绿色通道、容缺预审等制度，力促项目快开工、快建设、快投产。加大对重点项目信贷支持，保障企业有效资金需求，让在融企业放心投资、安心发展。

激发内需增长活力。把刺激消费增长放在优先位置，大力发展会展经济、会议经济、楼宇经济，持续开展汽车等大宗商品促销活动。实施强品牌战略，培育和发展福清老字号和特色传统文化品牌，扶持推广"福清好货"等本地名优产品。多渠道增加居民收入，用好人才服务智慧平台，推动高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业、自主创业，新增城镇就业1万人以上。通过政府投资和政策激励带动全社会投资，实施市级重点项目306个总投资2940亿元，策划生成市政基础设施项目31个总投资168.3亿元，工业园区标准化建设项目105个总投资74.4亿元，力争全社会固投破1000亿元。鼓励民间投资，放宽交通运输、土地整治等领域民企准入门槛。

（四）聚焦区域协调，凸显海滨山水城市新形象

高标打造重点板块。突出产城融合，优化空间布局，促进各大板块建设提速，不断提升省会副中心城市能级。东部新城板块，启动"一园三中心"、"十路一水"等配套设施项目，加快总部经济区、重点企业生活配套区建设，提升片区承载能力。高铁文旅小镇板块，完成片区发展规划编制，完善高铁西站及配套路网建设，系统集成推动片区开发。清荣片区板块，启动中央商务区土地征收，推动一期核心项目尽快落地。中印尼"两国双园"板块，完成中国印尼城规划修编，加快创业服务中心、园区路网等配套项目建设。龙高商贸新城板块，动建龙田交通枢纽中心、福庐山配套旅游道路等工程。

构建畅达交通体系。坚持陆海联通、海铁联运，向北融入福州大都市圈，动建福清至福州高速公路，推动市域轨道S1线获批建设。向南对接厦漳泉都市圈，正式启用福厦客专西站，加快推动国道G228滨海风景道二期、联十一线等项目，打造海滨山水风景长廊。实施城区路网提升工程，新改建城区道路27条，启动福通大桥建设，推动龙江南路东、西延伸线、清繁大道东延伸线等工程动建，进一步畅通城市毛细血管。