2022年人大常委工作报告-15篇(第2/40页)

三、聚焦法治保障，在法治庆阳建设中彰显人大作为

始终坚持人民立场，着力提高立法质量，加大法律实施监督力度，促进提升依法治市水平，扎实推进民主法治建设进程。

（一）突出庆阳特色，稳步推进地方立法。紧扣我市综合能源化工基地、"西气东输"、"气化庆阳"等项目建设的推进，为加强燃气市场管理、保障燃气稳定供应、保护各方合法权益，制定颁布《庆阳市燃气管理条例》，在全国率先创制瓶装燃气统一配送制度，明确"不得向高层建筑提供瓶装燃气"等禁止性规定，最大程度守护群众生活安全。《民法典》颁布实施后，在全省各市（州）第一个启动地方条例修正工作，补充《庆阳市物业管理条例》多个禁止性行为的行政处罚规定，起到了先行先试作用。配合开展《甘肃省农民教育培训条例》《甘肃省农村饮用水供水管理条例》立法调研，对全国、省人大常委会下发的56部法规草案的征求意见稿，提出修改建议108条，为完善法律体系贡献了"庆阳智慧"。聘任立法顾问5名，确定立法联系点4个，拓宽群众参与立法的覆盖面，让立法承载更多民意。在全省立法工作座谈会上，我市就地方立法作了经验交流。

（二）突出公平正义，全面加强司法监督。首次调研监察委员会监督全覆盖工作情况，提出建立纵向到底、横向到边的监察网络体系等建议，推动实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。专题调研市法检"两院"机关工作情况。深入调研法院民商事案件执行情况，提出强化部门联动、加大执行力度等建议。审议市检察院关于检察建议作用发挥情况的报告，提出增强检察建议的针对性和可行性、强化检察机关法律监督等建议。集中视察看守所工作情况，提出进一步加强安全管理、加大经费保障等建议，推动解决监所基础设施建设滞后的问题。开展《人民调解法》执法检查，提出健全矛盾纠纷多元化解机制、加强人民调解员队伍建设等建议。

（三）突出法治权威，深入推进法律实施。举办"地方立法和规范性文件备案审查工作专题培训班"，严格落实规范性文件报备制度，认真开展涉及计划生育、水能资源开发利用、碳达峰碳中和三方面法规文件的专项清理，推进合宪性审查。开展"宪法日"暨宪法宣传周活动，举行新任命人员宪法宣誓仪式6场（次），营造尊崇宪法、维护宪法、学习宪法的良好氛围。注重发挥执法检查"法律巡视"作用，加大法律落实力度。加强普法宣传，《庆阳市燃气管理条例》《庆阳市物业管理条例》批准后，及时编写法规释义，召开新闻发布会解读法规，提升群众知晓率。专题听取市政府关于地方法规宣传实施情况报告，促进条例有效实施。

四、发挥主体作用，在促进代表履职中凝聚人大力量

始终尊重代表主体地位，不断优化服务保障，支持代表更好履职，把人民当家作主落到实处。

（一）强化履职培训，让代表"能为"。坚持因地制宜、因时而异，科学制定培训方案。积极克服疫情对代表培训工作的不利影响，采取"线上+线下"双线并行的办法，在南梁法官教育基地举办市五届人大代表培训班，开展集中学习和现场观摩；通过分散培训、网上教学的方式，市、县、乡人大累计培训代表8900多人次，初任代表培训率达到100%。丰富拓展培训内容，突出党的最新理论成果和代表法等法律法规的学习，专题培训代表审议各项工作报告的能力，提高代表履职水平。一年来，向代表赠送法律书刊4600余册。

（二）强化服务保障，让代表"善为"。制定《关于加强市人大常委会组成人员联系市人大代表的意见》，全市组建代表小组232个，抓好"两联系"制度（加强人大常委会同人大代表的联系、密切人大代表同人民群众的联系）落实。开展全市"人大代表之家"规范提升行动，为70个乡（镇）争取财政资金210万元。创新开展全市"助力乡村振兴、人大代表在行动"主题活动，5000多名市、县、乡人大代表积极参与乡村振兴、疫情防控、防汛救灾等重点工作，涌现出一批先进典型。拓展代表参与常委会工作的深度和广度，邀请代表参加地方立法、执法检查、专题调研等活动950多人次。出台《庆阳市人大代表活动经费管理使用办法》，落实代表误工补贴、通讯补助，服务保障更加有力。积极配合做好省十四届人大代表推荐工作。

（三）强化建议办理，让代表"有为"。完善代表建议、批评和意见处理办法，及时召开建议交办会和现场督办会，靠实承办部门工作责任。推行重点建议跟踪督办制度，确定8件年度重点督办件，由常委会领导牵头现场督办。专题听取审议市政府及有关部门关于代表建议办理情况的报告，并开展满意度测评。市五届人大一次会议上代表提出的126件建议，已全部办结，其中已经解决和基本解决的A类建议较上年增加10.5%，办成了一些事关经济社会发展的大事、群众关心关注的难事，建议答复率、代表满意度明显提升。

五、主动担当作为，在推进守正创新中加强人大建设

牢牢把握新时代新要求，全面加强人大政治机关、权力机关、工作机关、代表机关自身建设，切实提高工作能力水平。

（一）坚持党建引领，展现风清气正新气象。常委会党组及时安排党的二十大精神学习宣传贯彻落实工作，开展形式多样的大会宣讲、集体学习和研讨交流，用会议精神武装头脑、指导工作。省委人大工作会议召开之后，及时研究提出贯彻落实意见。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，支持派驻纪检监察组履行职责，认真执行"三会一课"和双重组织生活制度，推动党支部标准化建设提质增效。机关党建工作更加规范，党员意识进一步增强。注重做好离退休干部工作，组织考察观摩、"双节"慰问等活动，做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老同志。

（二）坚持与时俱进，展现开拓创新新气象。积极探索人大制度理论研究创新，修订常委会议事规则、党组工作规则、主任会议议事规则等制度办法，规范机关工作流程。围绕提升履职水平，推行"会前学法"制度，做到行权必懂法、用法先学法、审议对照法。健全常委会审议意见的督办程序，建立限期反馈工作制度。建成"智慧人大"平台系统，预算联网监督系统、规范性文件备案审查系统投入使用。创新代表发挥作用平台，在市人大机关设立"人大代表工作站""委员办公室"。联合摄制全国地方人大首部反映代表工作主题的网络电影《心声》，传播代表正能量。我市人大制度创新的做法，在全省人大制度理论研讨会上作了重点交流。