2022年人大常委工作报告-15篇(第11/40页)

促进生态环境保护。深入践行"绿水青山就是金山银山"理念，运用人大法治力量，积极保护生态环境。审议年度环境状况和环境保护目标完成、推进林长制等情况报告，联动开展生态环境常德行，支持政府统筹开展"碳达峰碳中和"工作、积极修复石板滩矿区生态环境、着力加强森林资源保护，全市生态环境安全底线进一步巩固筑牢。

三、维护宪法法律权威，致力推进法治常德建设

开局之年，常委会积极维护宪法尊严和法律权威，自觉担负立法主导责任，切实发挥人大法律监督作用，努力在提升市域治理体系和治理能力现代化水平上取得新成效。

有序推进地方立法。创新立法模式，《常德市住宅小区电动车充电安全管理规定》开全省"小快灵"立法之先河，立法案例入选省政府上报国务院重要信息，立法经验得到省人大重点推介。法规全文仅5条、800余字，从立项到获批历时仅4个月，住宅小区电动车充电设施"谁来建、由谁管、怎么管"等系列问题得到有效解决。紧跟发展要求，着力解决地方性法规与上位法嗣后冲突问题，修订出台《常德市生活垃圾管理条例》《常德市饮用水水源保护条例》。坚持开门立法，健全完善基层立法联系点制度，选定立法联系点11个，更好发挥"直通车""连心桥"作用。

精心组织执法检查。对照法律条文，坚持问题导向，认真开展《常德市农村村民住房建设管理条例》执法检查。主任会议成员以"四不两直"方式，带队分赴区县市查实情、找问题、听意见，着力推动规划效果不明显、审批监管欠严格、建房需求难保障等问题有序解决，执法检查"法律巡视"的监督利剑作用充分发挥。积极配合国省人大开展长江保护法、环境保护"一法一条例"等执法检查工作。

着力加强监察司法监督。根据监察和司法监督工作新情况新问题，在全省率先作出《关于进一步加强和改进人大监察和司法监督工作的决定》，监督的边界更加清晰、重点更加突出、行为更加规范。深化"两官"履职评议，创新思路、改进方式，出台《关于开展法官、检察官履职评议的实施办法（试行）》，评议工作的规范性、客观性、针对性不断增强。审议行政复议工作情况报告，推动行政复议体制改革，助力法治政府、平安常德建设深入推进。

切实强化法治宣传。推进宪法实施，组建宪法法律宣传落实专业代表小组，配合开展第九个国家宪法日宣传活动，全年组织宪法宣誓仪式6批67人，开展土地管理"一法一条例一办法"等法律学习3次。加强"法治常德"基础建设，推动"八五"普法顺利实施，及时作出《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》。首次召开地方性法规颁布施行新闻发布会，凝聚社会共识，推进法律实施。

扎实开展备案审查。健全规范性文件备案审查工作联动机制，审议规范性文件备案审查工作报告，常规审查报送备案规范性文件45件，延伸审查市政府和区县市人大接受备案的规范性文件340件，督促制文机关对存在问题的规范性文件及时修改或废止，全市规范性文件质量有效提升。

四、紧扣全过程人民民主，致力发挥代表主体作用

开局之年，常委会始终把代表工作摆在突出位置，全力支持代表依法履职，积极践行全过程人民民主，努力在民有所呼、我有所应上实现新进步。

畅通代表履职渠道。修订《市人大常委会组成人员联系市人大代表的意见》，认真开展"双联"活动；建立五级人大代表向12345热线反映社情民意"专用通道"，引导代表主动收集民情，及时表达民意，切实增进政府与代表、代表与群众的联络互动。制定《全国、省、市人大代表列席市人大常委会会议办法》，组织35名列席代表围绕会议议题，开展调研座谈、提出意见建议，充分保障代表的知情权、参与权、表达权、监督权。

加强代表建议督办。改进工作方式，分门别类、及时交办代表建议，认真审议"一府两院"代表建议办理情况报告；完善督办机制，发挥建议办理绩效考核"指挥棒"作用，实行主任会议成员重点督办、专委会归口督办，代表建议的办理满意率、问题解决率实现"双提升"，特别是《关于打造常德甲鱼百亿产业，为乡村振兴培强支柱产业》等15件重点建议，办理成果突出、示范效应明显。

强化代表服务保障。根据工作岗位、专业背景等实际情况，注重谋长远、抓重点，科学制定代表五年培训规划，及时完成代表初任培训。修订《市人大代表经费使用管理办法》，优化划拨比例，明确奖补标准，激励代表积极履职。组建产业园区发展、优化营商环境监督等6个专业代表小组，探索开展多样化、专业化代表小组活动，代表特长得到充分发挥。

代表积极担当作为。各位代表准确定位身份要求，积极履行职责使命，真诚倾听民声，真实反映民意，共提出意见、建议286件，参与决策作用有效体现；聚焦交通建设、园区攻坚、"六位"民生等领域，积极参加视察调研、工作评议和执法检查，站位全局，提出建议，监督促进作用明显加强；立足行业身份、专业特点，广泛参与乡村振兴、抗旱救灾、疫情防控等工作，模范带头作用积极彰显。一年来，涌现出龚晖、赵金秋、肖勇、曾凡民、沈海兰、覃玉华、刘连华、罗健、高科、陈卿等一大批履职先进典型。

五、加强人大自身建设，致力提升依法履职能力

开局之年，常委会牢牢把握建设"四个机关"目标定位，不断增强履职能力，全面提升履职水平，努力在推进工作整体提质增效上呈现新面貌。

突出党建统领。坚持严的主基调不动摇，坚决扛牢党风廉政建设责任，制定出台《关于加强新一届常委会党组领导班子建设的意见》，修订完善《市人大常委会党组议事规则》，高标准推进"清廉人大"机关建设，积极支持派驻人大机关纪检监察组工作，以自我革命精神推进全面从严治党纵深发展、巩固加强。坚持党建工作与人大业务同研究、同部署、同考核，持续加强支部"五化"建设，狠抓党员队伍管理，党组织的政治功能和组织功能显著增强。