2022年政府工作报告-15篇(第3/5页)
优化政府服务质量。切实把优化营商环境作为"一把手工程"来抓，牢固树立当好"服务员""店小二"思想，持续深化"放管服"改革，聚焦解决企业和群众办事创业的"急难愁盼"问题，构建新型"亲""清"政商关系。着力转变部门和干部作风，坚决摒弃"等靠要""差不多""惯性思维"等思想，提高工作效率，持续激励干部担当作为，努力建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍，构建人民满意的高效能服务型政府。
实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创新时代XX高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
XX县2022年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府履职开局之年。一年来，全县上下紧扣"献礼二十大，奋进省十强"主题主线，按照县委"12355"发展思路，坚持稳中求进，强化"两个统筹"，积极应对宏观经济下行压力，主动迎战多轮疫情冲击和历史罕见旱情，全面推动高质量发展，奋力争当实施"强省会"战略的突击队、建设省域副中心城市的先锋队，赢得了战略性主动，推动了变革性实践，实现了突破性进展，取得了标志性成果。
--"三大梦想"渐成现实。多年接续的"融长梦"实质突破。长株潭都市圈向XX覆盖辐射，"强省会"战略在XX布局落子，湘江新区XX片区建设加速推进，金龙先导区启动开发，"一共享五统筹"政策逐步落地，获得13项市级审批权限、16项湘江新区直报权限，XX在岳阳"南向发展"中率先示范。多年期盼的"港口梦"正式启航。虞公港开发上升为"省级战略"，一期工程正式动工，临港产业开发区获省政府批复。两大新的省级平台，为XX插上了开放腾飞的"翅膀"。多年推进的"大学梦"真正实现。天鹅山大学科创城建设迈开步伐，湖南中医药大学湘杏学院XX校区建成开学，湖南中盛交通高科技研究院等科研机构落户，开启了"学研产城"融合发展之路。
--"三大改革"破题见效。教育综合改革打开新局面。"六个优先"导向更加鲜明，教育布局得到优化调整，中小学校长竞聘上岗，教师实行"县管校聘"，以育人育才为核心的教育体系，正在加快重塑构建。基层水管体制改革搭建新体系。完成县乡水利机构设置调整，人员编制队伍精简优化，运行机制体制有效理顺，资产资源整合运作全面加强，除"积弊"、减"包袱"取得实效。"三医"联动改革开启新进程。对准看病难、看病贵现实问题，统筹县乡村医疗资源，组建县总医院，打造紧密型县域医共体，着力提升医疗服务保障水平。
--"三大工程"加速发力。重大产业工程刷新了"XX速度"。实行项目攻坚"揭榜挂帅"制度，创新评选"奔跑奖""蜗牛奖"，推动29个产业项目落地开工、22个项目竣工投产，泰信锂电等8个项目"当年签约、当年动工、当年建成"，力合厚浦等4个项目"拿地即开工"，中联新材标杆工厂50天内报批报建手续"四证齐发"、2个月实现"净地交付、即签即建"。重大基础工程彰显了"XX力度"。平益高速竣工通车，XX再添一条东西向快速通道；樟树港湘江大桥与金雷大道开工，一江两岸通行将更加便捷；洞庭湖重点垸堤防加固工程在我县率先启动，岭北、新泉60公里一线大堤可得到全面加固，防汛抗灾能力将大幅提升。重大民生工程体现了"XX温度"。县中医院即将整体搬迁，县妇女儿童医院建设加速推进，县域医疗条件将进一步升级；湖师大附属金龙学校、洋沙湖实验学校建成投用，为城南地区注入了优质教育资源；投资8亿元的湘江水厂建成供水，30万人的生产生活用水得到可靠保障。
一年来，我们主要抓了以下几方面工作：
1.综合施策谋增长，稳住了经济"基本盘"。主要指标进位领先。预计全年完成GDP396亿元，同比增长7.5%；规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长9%、12%、4.7%，增速居全市前列；连续两个季度在全市经济工作讲评大会上作典型发言，县域经济综合实力跻身中部百强。项目投资支撑发力。全年累计争取上级资金33亿元，启动重点建设项目78个，完成投资92.6亿元，17个省市重点项目投资完成率达131%。产业链招商成效明显，共引进产业项目36个，其中过10亿元项目11个，引进数量、投资体量均创历史新高。市场主体有效纾困。干部联企"送政策、解难题、优服务"行动深入开展，举办企业家沙龙活动9期，解决问题426个，累计减免退缓税费5亿多元，工业用气价格下降20%，新增中小微企业融资贷款67.5亿元。净增市场主体10219户，完成"个转企"78家，新增"四上单位"56家，排名全市前列。财政金融平稳向好。预计完成财政总收入33亿元、地方一般公共预算收入25.8亿元。化解政府隐性债务7亿元，河道砂石开采和尾堆清理预计2000万吨，"三保"支出正常运转。"三资"运作改革有力推进，盘活国有资产价值增量72亿元，洞庭控股、城发集团、洋投集团等三家县属国企营收分别增长20.6%、13.2%、5%。银行机构存贷款余额同比增长11.9%、18.2%，贷存比达93.8%，居全市第一、全省前列。
2.抢抓机遇求突破，打开了开放"大格局"。虞公港区高位推进。省委、省政府作出战略部署，明确了城陵矶港区延伸港、大宗散货集散中转港和服务长株潭地区深水港的定位，成为湖南内陆全面融入长江经济带的"桥头堡"。由湘水集团、湘江新区和我县国企合作，总投资50亿元以上，规划建设12个码头泊位和综合物流园，其中一期工程投资12.95亿元，先期启动4个泊位建设，2024年可建成运营。由湘江新区、市属国企和我县合作，总投资100亿元以上，建设集疏运体系和临港产业开发区。金龙先导区加速起势。与湘江集团合作，投资100亿元以上，启动10平方公里先导区综合开发，纳入湘江新区"十大重点片区"，建设绿色智创产业领航基地。381亩首开区全面铺开，其中投资10亿元的湘江智造中心正在全力建设。立体交通加快升级。平益高速正式通车，形成十字型高速路网。岳望高速金龙互通正式立项，芙蓉大道北延工程、进港公路启动前期工作，虞公港铁路专用线前期基本完成，将与京广铁路连接，"五纵三横三轨一港"交通体系加快构建。科技创新有效赋能。国家创新型县通过验收，获评全省知识产权建设强县。岳麓山实验室在XX设立科研试验基地，水稻降镉技术在我县实验成功。中南大学国家技术转移XX中心揭牌运营，成为全省首个县域离岸孵化器，XX科创服务中心获评全省首个县域技术转移示范机构。46名院士专家加盟"XX智库"，引进各类专业人才281人。新增高新技术企业17家，转移转化科技成果36项，高新技术产业增加值增长26%。
3.转型升级兴产业，激活了发展"新动能"。园区平台加快扩能。完成高新区新一轮机制体制改革，公开比选8名中层骨干，精简分流46名园区干部，6个部门单位服务窗口进驻，洋沙湖产业集聚区市场化运营加速推进。清理闲置用地843亩，依法腾退"僵尸"企业、盘活低效企业10家，新建标准化工厂10万平方米，增容电力专线3条，拉通园区道路50公里。主导产业稳进提档。培优倍增行动初见成效，新增规上工业企业17家、专精特新"小巨人"企业11家，海日、金为获评全省制造业单项冠军，5家企业进入全省上市后备企业资源库，全国绿色建材下乡活动湖南站在XX启动，园区技工贸总收入增长33%。特色农业提质增效。积极应对夏秋冬连旱，落实粮食种植面积117.2万亩，粮食总产量达49万吨，实现了大旱之年无大灾。扶持发展鲜椒、藠头等特色蔬菜种植3.6万亩，蟹、虾、鱼等特色水产养殖11.5万亩，新增"两品一标"农产品13个、市级以上农业龙头企业11家，鹤龙湖、三塘获评国家和省级农业产业强镇。旅游商贸企稳向好。左宗棠纪念馆升级开放，左文襄公祠完成复原陈列，柳庄·湖湘文化博览园列入长江国家文化公园重点工程，左宗棠诞辰210周年系列活动圆满成功，洋沙湖景区旅游业态不断升级，樟树港辣椒、鹤龙湖螃蟹两大旅游节会形成特色品牌，XX文庙完成周边环境整治，XX文化旅游知名度有效提升。外贸经济逆势回稳，进出口总额增长21%，新增外贸业绩破零倍增企业9家，电商零售交易额达36亿元，同比增长11%。
4.用心用力办实事，增进了民生"获得感"。基础设施不断完善。整合投入涉水资金7.38亿元，实施水利工程建设77个，完成南湖垸油麻潭、湘滨北大堤、新泉新告口、岭北流水口等60处险工治理。新建旅游路、资源产业路152公里，改造危桥12座，完成安防工程352公里，11个乡镇实现公交直达，获评全省"四好农村路"建设示范县。改造城区老旧管网9.5公里，金龙、静河、樟树、洋沙湖4个乡镇实现供气一体化。新建改造电力线路23条、农网台区277个。新建5G基站126个。脱贫巩固衔接有效。派出45支工作队驻村帮扶，组织222名产业指导员、84名科技特派员定期下乡指导，53家企业与76个村集体经济紧密合作，带动脱贫人口实现稳定就业增收。38个集体经济薄弱村全面清零，年收入超10万元的村达55.4%。投入后扶资金1.29亿元，推进杨林寨等移民乡镇基础建设和产业发展。基本保障更加有力。如期完成29件省市民生实事和10件县级民生实事，新增城镇就业7742人，失业人员再就业7426人，农村劳动力转移就业5532人，完成各类技能培训4087人次，"大数据+小网格+人社服务"工作经验获全省推广。城乡低保、五保应保尽保，残疾人"两项补贴"及时发放。完成11个老旧小区改造，建设保障性租赁住房1387套，改造危房285户。公共服务提档升级。启动改善义务教育学校办学条件三年集中攻坚，优化整合农村小规模学校22所，提质改造中小学校36所，城东学校完成"民转公"，新增优质公办学位1.2万个，教育基金增长4倍。杨林寨乡卫生院完成提质改造，南湖洲、岭北、新泉、金龙等4个乡镇卫生院提质改造稳步推进，完成免费健康筛查、体检8万多人次，82个行政村实现血吸虫病消除达标。成功承办第十四届省运会排球赛事，残运会参赛成绩创历史最佳，金牌数居全省第二。人居环境持续优化。整治违建墓地732座，湘江新区龙潭"生命公园"启动建设，完成农村卫生户厕改建6000户，创建省级同心美丽乡村1个、市级美丽乡村示范村4个、美丽屋场4个，农村人居环境年度考核居全市前列。创建生活垃圾分类示范街区、社区27个，城市文明程度年度测评排名全省第8位。我们始终坚持把75%以上的县级财力投向民生领域，着力夯基础、补短板、强弱项，就是要让老百姓的生活更有保障、更加幸福！
5.科学统筹守底线，筑牢了安全"压舱石"。疫情防控有力有效。坚持防疫措施不加码、不降标，建立平战高效转换机制，实行点线面精准施策，以最快速度、最小范围、最低代价，成功处置了多轮输入性疫情。特别是8900多名党员干部闻令而动、冲锋在前，2900多名医护人员向险而行、连续作战，6300多名村社区网格员主动担当、坚守一线，8个支援医疗队白衣执甲、逆行出征，筑起了防疫的"铜墙铁壁"，守护了人民的生命健康。污染防治攻坚推进。以"洞庭清波""十大清湖行动"为抓手，整改销号上级反馈环保问题29个，完成"夏季攻势"任务36项。整治入河排污口69处，清理河湖"四乱"问题50处，依法拆除虞公庙碎石场、富旺生猪养殖场、佳欣树脂瓦厂。"智慧河湖"云监管平台建成运行，打造了"天上看、地上查、水上巡、网上管"的治理新模式。秸秆禁烧、全域禁炮、洲滩禁牧全面推进，东湖-洋沙湖和横岭湖湿地保护修复加强，国控、省控断面水质总磷浓度持续下降。环保月度考核由后进变先进，从6月份起一直排名全市前列。安全风险从严管控。重点行业领域安全隐患排查治理持续加强，居民自建房安全整治有序推进，全年生产安全事故起数、死亡人数均下降50%以上，降幅居全市第一。做实新时代群众工作，探索建立"一社三会五员"自治机制，"党建+网格+协会"治理模式全面推行，4000多名党员干部进网格、联民家、听意见、办实事，及时解决群众诉求2000多件。问题楼盘、民间金融问题处置有效推进，化解信访积案15件。宗教领域排查整治务实有效，重大主题宣传报道出新出彩，网络舆情引导管控有力，意识形态工作全面加强。扫黑除恶、禁毒戒毒、反电诈、交通"顽瘴痼疾"整治强力推进，全县刑事案件发案率下降8%、破案率上升21%，群众安全感满意度测评保持全市前列。
6.只争朝夕抓落实，提升了政府"执行力"。依法行政不断加强。自觉接受县人大及其常委会和县政协监督，高效办理人大代表建议、意见86件、政协提案90件，通报工作情况、报告重大事项31件（次），政务公开、行政复议、合法性审查得到加强。政务服务不断提升。全面推进优化营商环境"七大提升行动"，"一网通办""一件事一次办"平台有序运行，不动产登记全流程一天一次性办结，工程项目审批提速30%，政务服务强化"办不成事"投诉监督，及时办理12345公众服务热线和县长信箱事项2万多件，营商环境评价保持全省第一方阵。正风肃纪不断深化。扎实推进清廉XX建设，全面执行县委"33条禁令"和"1+5"系列文件，认真整改上级巡视、政治考察、审计监督反馈问题，加强政府性投资项目全过程管理，立案查处重点领域腐败问题78起，给予党纪政务处分128人。
同时，国防动员、民兵预备役、双拥共建、退役军人事务、消防、人防等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联、贸促会、残联、科协、文联、关工委、红十字会等群团组织实现新发展，老干老龄、民宗、史志、档案、侨务、保密、供销、机关事务等工作取得新成效，统计、国调、电力、公积金、气象、烟草、石油、通信、邮政、保险等作出新贡献。
各位代表！即将过去的2022年，大事要事叠加，急事难事交织，既有高质量发展的"必答题"，又有抗击疫情旱情的"加试题"，还有改革创新的"自选题"，更有融入"强省会"、服务"副中心"的"新课题"。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们勇于"挑战不可能"，敢于"跳起来摘桃子"，在防住疫情、稳住经济、保障安全的基础上，解决了一些长期想解决而没有解决的问题，办成了一些过去想办而没有办成的大事。这些成绩的取得，是全县上下一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向全体离退休老同志，向所有关心支持XX发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识发展中存在的差距和不足：受经济下行、疫情冲击等因素影响，GDP、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速不及预期，部分项目建设进度滞后；产业链不够完善，重点税源企业偏少，主导产业集聚度、竞争力和贡献率有待提升；公共服务供给与群众期盼还有差距，教育质量、医疗水平还有短板；政府债务化解压力较大，安全稳定风险不容忽视，生态保护治理任重道远；少数干部思想解放不够、担当精神不强、专业能力不足，个别领域腐败现象仍有发生。对此，我们将高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。
二、2023年工作总体安排
各位代表！新的一年，新的起点，新的征程。前进道路上，时代的机遇在召唤着我们。尽管外部环境复杂多变，疫情冲击影响深远，短期风险矛盾叠加，区域竞争压力增大，但XX的比较优势更加凸显，后发潜力持续释放，"强省会"、长株潭都市圈、湘江新区、省域副中心城市等一系列重大战略，赋予了前所未有的历史机遇和加速赶超的强劲动能。我们必须紧紧抓住当前大有可为的机遇期，着力在危机中育先机，于变局中开新局，从突围中求突破。前进道路上，光荣的使命在激励着我们。"奋进全省十强县，建设省会卫星城"，既是县委锚定的新坐标，也是人民期待的新愿景。我们要知责于心、担责于身、履责于行，锁定目标不动摇，扭住发展不放松，加压奋进不停步，紧紧团结和依靠78万XX人民，顺势而为、乘势而上，不断夯实"稳"的基础，找准"进"的方向，把握"高"的要求，实现"新"的作为，努力书写迈向中国式现代化的XX答卷。
明年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，对标"三高四新"战略定位和使命任务，按照"承、闯、创、聚"四字要求，落实县委"12355"发展思路，持续推动高质量发展，奋力当好实施"强省会"战略的突击队、建设省域副中心城市的先锋队。
主要预期目标是：GDP增长8.5%以上，固定资产投资增长12%以上，规模工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，财政总收入增长4.1%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，推动省政府真抓实干激励、综合绩效考核进入全市先进行列。
完成以上目标，我们将紧紧围绕湘江新区XX片区、乡村全面振兴"两大主战场"，突出攻坚项目、改善民生、兜牢底线"三个关键"，着力推进以下"八项重点"工作：
1.聚焦开放优势转化，提速重点片区大开发。加快虞公港开发。集中攻坚港口一期工程，确保4个码头泊位完成60%以上工程量。同步推进集疏运体系建设，加快芙蓉北路北延、进港公路、铁路专用线建设。推动临港产业开发区实体化运作，加快征地拆迁和"七通一平"，积极导入一批适水产业项目，力争纳入湖南自贸区协同联动区。积极推进通用机场规划建设。加快先导区开发。提速湘江智造中心建设，确保明年6月份建成规划展示中心，12月底完成整体工程建设，新建标准化厂房20万平方米。启动二期1000亩产业用地征拆和开发，分步完善片区交通路网，建设岳望高速金龙互通及连接线，启动创新大道、金凤大道、金辉路工程，拉通规划一路、二路、万福路，完成兴利支渠提质改造。同步推进产业导入，力促5个以上优质产业项目落地建设。加快大科城开发。启动天鹅山大科城二期规划建设，完善水、电、路、气等基础配套。支持湖南中医药大学湘杏学院办学。高效运营中南大学国家技术转移中心，加力推进金龙科创港招商，积极承接高等院校、科研机构、创新平台，力争引进1所高校、1-2所科研机构，转化一批科技成果。湘江新区XX片区，是我们面临的最大机遇，也将是XX发展的最强引擎，决不能错过，决不能贻误，决不能懈怠！我们必须上紧发条、开足马力、全速攻坚，推动形成更多实物工程量和有效投资量，让三大开放"主阵地"，加快迈向发展"新高地"！
2.聚焦产业链群打造，加力强园兴工大会战。围绕提质升级绿色装备制造、绿色建筑建材、绿色食品加工三大主导产业，加快发展新能源、新材料等新兴产业，坚定不移壮大产业集群、创建"五好"园区，力争园区技工贸总收入、工业税收增长30%以上，综合排名进入全市前3、全省前30。提升招商引资质效。动态完善产业招商"两图两库"，依托新能源特色产业园、临港产业开发区两大平台，深耕产业细分领域，聚焦"三类500强"定向招引。力争30个以上优质产业项目签约落地，其中过亿元项目10个以上、过10亿元项目2个以上。扎实开展"迎老乡、回故乡、建家乡"活动，积极促进人才回归、资金回流、技术回乡、项目回迁。培育优质企业梯队。实施产业梯度培育，"一企一策"深化联手帮扶，全力培育产业龙头和"单项冠军"。重点支持远大可建、凯博杭萧等骨干企业扩能增效，加快推动中联新材、可孚医疗、力合厚浦、鑫政新能源、泰信锂电、长康二期、丰树物流等在建项目竣工投产。培育行业龙头企业6家、"小巨人"企业10家以上，力争实现本地企业上市零的突破。建立"小升规"培育库，推动达标企业入库纳统，新增规模以上工业企业20家以上。完善服务设施配套。加快园区调区扩区，科学编制园区数字地图，高标准建设园区"双创"服务中心、企业服务中心。坚持市场化运作，引进专业运营商，推进5个特色"园中园"整体开发。启动湘江北路北延、金龙大道西延、燎原路二期工程，提质改造工业大道，完成雨污管网提质改造二期、电网建设改造二期项目，力促华能燃气电厂项目落地建设，加快商贸、金融、休闲、娱乐等生产生活服务配套，加快产城融合。释放亩均效益空间。坚持"以亩产论英雄""向存量要空间"，完善亩均效益评价机制，实行投资、产值、税收贡献与政策支持挂钩，强化企业项目履约兑现，力促签约项目快投快建。持续推进园区闲置土地清理、低效企业盘活、"僵尸企业"淘汰，力争亩均税收增长20%以上。园区发展空间有限，我们一定精准挑商选资，精算投入产出，强化联审把关，把项目招好招实，做到见总图再供地、看税收"论嫁妆"、凭贡献给支持，坚决不搞优惠政策的"血拼"，坚决不干"赔本赚吆喝的买卖"！
3.聚焦乡村全面振兴，推动三农发展大增效。保粮食安全。严格落实粮食安全责任制，大力推广良种、良机、良技、良法，着力稳面积、提单产、保增产。以岭北、新泉、湘滨等湖区乡镇为重点，建设高标准农田5.5万亩，打造绿色高产高效示范片20万亩。统筹做好市场化、政策性粮食收购工作，确保农民种粮卖得出、好粮卖高价。兴特色产业。坚持以工业化、产业链思维发展农业，坚持"一镇一特、一特一片"，大力扶持发展特色蔬菜种植、特色水产养殖、特色农产品精深加工。进一步做优做响蟹虾、鲜椒、藠头、萝卜、粮油、养生菌等特色品种品质品牌，培育壮大渔制品、调味品、预制菜产业链。支持杨林寨、南湖洲、三塘、石塘、六塘、东塘等创建农业产业强镇，培育一批新型农业生产经营主体、产业化龙头企业。推进农超、农店、农餐、农养、农网产销对接，让农产品从"菜园子"直达"菜篮子""餐桌子"。补设施短板。全面推进水利冬春修，加快推进投资9.7亿元的岭北、新泉60公里堤防加固；启动投资13亿元的湘滨、南湖洲、杨林寨83公里堤防加固项目前期；筹措1亿元以上资金，全面启动中小型泵站机埠提质改造；加快湘资两水尾闾崩岸治理，启动鹤龙湖水系连通工程，完成燎原水库除险加固，统筹实施塘坝清淤、渠道疏浚。持续推进城乡公交一体化、供水一体化、供气一体化，强化农村供电、通信保障。加快数字农业产业园建设，完善冷链物流体系，推进电商、快递网点到村全覆盖，打造公交客货邮融合线路，推动更多优质农特产品上行。促和美宜居。持续推进农村人居环境整治，以点带面提质升级，打造一批美丽乡村建设样板。切实规范村民建房秩序，合理规划集中建房点，优化村民宅基地保障政策。全面构建"一社三会五员"自治体系，创新完善村规民约，深化移风易俗专项治理，提升乡村治理水平，推动形成"人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净"的新风尚。抓巩固衔接。强化防返贫监测帮扶，巩固拓展产业扶贫项目，强化利益联结，持续做好易地扶贫搬迁和移民后扶工作，推动脱贫人口稳定就业、持续增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力扶持发展村集体经济，打造一批年收入过百万元的示范村。强投入保障。完善涉农资金统筹整合长效机制，以"以工代赈、以奖代补"等方式支持乡村建设，引导支持社会资本参与乡村振兴，推动政策性、商业性保险扩面。优先保障乡村产业发展和农业设施用地。加强基层党组织建设，做实"一门式"公共服务平台，稳步提高村社区运转经费和干部待遇，有序化解乡村债务。支持优秀人才下乡回乡，着力培养农村实用人才。作为农业大县，只有加快推进农业农村的现代化，才能全面实现全县的现代化。我们一定以更多精力、更大投入抓乡村振兴，纵深推进"十大引领性工程"，努力打造乡村全面振兴XX样板，不断推动农业强起来、农村美起来、农民富起来！
4.聚焦绿色发展示范，强化保护治理大攻坚。推进精准科学治污。高质高效推进各级环保督察反馈问题整改。加强道路扬尘治理，严格执行建筑工地"六个100%"，推动餐饮油烟净化设施达标运行，促进秸秆资源化利用，全面加强禁烧、禁炮管控，确保空气质量优良率89%以上。加大河湖"四乱"问题治理，加强沿江排污口整治，推进总磷污染控制与削减攻坚行动，确保城乡生活垃圾、污水无害化处理率100%，推动河湖水质持续好转。持续推进受污染耕地安全利用，加大农业面源污染防治力度。从严监管执法，依法打击查处环保违规违法行为。推进生态保护修复。全面落实河湖长制、林长制、田长制，切实加强耕地、湿地、饮用水源地保护，加快实施洞庭湖山水林田湖草沙一体化保护修复项目，持续推进长江"十年禁渔"，高质量开展城乡绿化行动。配合做好生物多样性保护观测、调查、评估等基础工作。加速龙潭生命公园一期、公益性陵园建设，持续提高城乡火化率。推进资源节约集约。完成国土空间规划、系列控详规划、村庄规划编制，强化"三区三线"成果应用，严守耕地红线，规范占补平衡，推动违法建设动态清零。落实能耗"双控"和"双碳"任务，支持节能环保技术推广应用，探索生态产品价值实现机制，推进绿色生产转型。大力倡导绿色低碳生活方式，广泛开展节水、节电、节粮行动，优先发展装配式建筑、绿色家装，积极创建绿色示范单位。XX有青山碧水、良好生态，是实现绿色发展的"宝藏"和"家底"。我们将系统推进生态环境保护治理，严控污染增量，努力为老百姓留住天蓝、地绿、水清、土净的美好家园，实现GDP、GEP双提升，当好生态文明建设的示范标杆！
5.聚焦改革创新驱动，推进要素赋能大突破。强化政策保障。全力争取省市政策支持，加快推动湘江新区、特色产业园、临港产业开发区等系列政策落地。紧盯国家政策导向、资金投向，精准策划、科学包装、动态储备一批重大项目，全力争取虞公港及疏运体系等项目列入国省重点工程，确保全年争资增长15%以上，争取专项债券资金15亿元以上。强化科技创新。全面巩固深化创新型县建设，支持推进岳麓山实验室白泥湖科研试验基地建设。积极引导企业实施设备换芯、生产换线、机器换人，加快技改、"上云"步伐，打造一批智能智造示范车间、"两化融合"标杆企业，新增高新技术企业10家以上。用好智库专家团队，促进"产学研用"融合，实施科技成果转移转化行动，建成创新创业平台4个、创业孵化基地8个、博士后工作服务站3个。强化人才支撑。深入实施人才培养"三百工程"，落实"人才新政"36条，积极开展"四海揽才"计划，以更好、更优、更暖心的举措，做好"引育留用"文章。合理优化编制资源，加大专业技术人才公开招聘力度，逐步充实配强教育、医卫、水利、规划、乡村振兴、财评审计等行业领域人才队伍。强化重点改革。持续深化"放管服""最多跑一次"改革，加快推进"无证明城市"建设，全面推行"容缺审批"，强化区域评估成果运用，推动全流程"帮代办、网上办"，确保在减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动上实现新突破。创新加强河道采砂信息化、规范化管理，科学实施大中、共荣两处矿产资源开发利用，适时启动国营渔场改革。完善财源建设、协税护税工作机制，全面实行"零基预算"，加强政府性投资项目管理，组织开展专项检查行动，推进"三资"运作改革，做好生财节财文章。推进水管体制改革后续衔接工作。强化营商服务。完善"送解优"行动长效机制，定期开展"企业家沙龙"活动，切实强化用地、用工、金融等要素保障，促进惠企政策精准直达。全面推进"双随机、一公开""互联网+"监管，严格规范涉企执法检查，严肃查处损害营商环境行为，有效维护市场主体合法权益，做到有呼必应、无事不扰，努力把"省时省力、舒心暖心"的营商品牌，擦得更亮、叫得更响，让投资者在XX办事一路绿灯、事业一路红火！
6.聚焦城镇品质提升，深化文明城市大创建。推动功能配套升级。对接"15分钟生活圈"功能需求，完善养老、托育、家政、商超、快递、体育健身、农贸市场等服务设施。加大广场、绿地、游园、公厕等公共设施管护力度，提档升级主干道路绿化美化。推进漕溪港、长岭路雨污分流改造，合理规划布局建设停车场位、智能充电设施。高标准实施老旧小区改造，有序推进既有住宅加装电梯。推动管理服务升级。加快"智慧城市"综合平台建设，推行"两路三员"管理模式，形成齐抓共管合力，推动管理精细化、智能化。扎实开展"烟头不落地、垃圾不乱丢、高空不抛物、经营不占道、油污不乱排、杂物不乱堆、噪音不扰民、公物不损毁、车辆不乱停"等专项整治，强化市民文明道德素养，提升城市公共秩序。完善垃圾分类推进机制和终端处理设施，积极开展城镇垃圾分类试点示范。强化小区物业管理，规范物业行业准入，提高物业服务质量和水平。推动三产融合升级。发挥农文旅资源优势，持续做强洋沙湖景区休闲旅游品牌，推动左宗棠文化园创建国家4A级旅游景区，加快柳庄·湖湘文化博览园规划建设，推进天鹅山、青山岛保护性开发，传承复兴岳州窑文化，加快洋沙湖、鹤龙湖、樟树等文旅特色小镇开发。积极提升家电、汽车、餐饮、家政服务等传统消费，鼓励发展云消费、宅经济等新业态新模式，激发消费新需求。促进房地产业健康发展，保障合理住房需求，推动稳地价、稳房价、稳预期。新设市场主体增长10%以上，实现个转企60家，培育限上商贸企业、规上服务业企业12家，外贸进出口增长10%以上。文明城市人民建，建好城市为人民。我们将坚持精心规划、精致建设、精细管理，全力推进全国文明城市创建，全面提升城市品质、塑造城市品貌、打造城市品牌，加快建设名副其实的省会"后花园"、"卫星城"!
7.聚焦人民共富期盼，力促民生供给大优化。促进充分就业。建好用好劳动力资源数据库，加强大学毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业帮扶，推动新增城镇就业、农村劳动力转移就业率稳步增长。加大职业技能技术培训力度，及时解决企业用工需求。加力根治欠薪问题，构建和谐劳动关系。强化兜底保障。推动社保、医保扩面提质，规范资金监管。动态调整城乡低保、五保、残疾人"两项补贴"标准，确保困难群体"应保尽保、应救尽救、应帮尽帮、应扶尽扶"。持续推进居民自建房安全整治，加快保障性住房建设，抓好危房改造，扎实推动"保交楼"。启动全县敬老院提质改造，推动规范化管理服务，确保"老有所养、老有所乐"。有效维护保障妇女儿童权益。提升教育质量。持续深化教育综合改革，扎实推进义务教育学校办学条件三年集中攻坚行动，持续优化普惠性学前教育资源配置，支持县一职专实训基地建设，加快产教融合，稳步提高中小学校教育教学质量，启动特殊教育学校建设。保障"双减"政策落地落实，全面规范义务教育阶段校外培训管理。加强师德、师风、师能建设，支持创建名师工作室，定向培养免费师范生150人，引进培养紧缺型教师60名。优化健康服务。全面完成"三医"联动改革，确保县总医院有效运行，搭建"互联网+智慧医疗"信息化平台，完成县妇女儿童医院、县人民医院医疗副中心建设，争创全国中医药工作示范县，推进血吸虫病消除达标攻坚。优化疫情防控措施，加强医疗救治能力建设，提高老年人群体免疫能力。落实家庭医生签约服务，加强乡村医生培训，落实生育支持政策，深化爱国卫生运动。繁荣文化事业。推进基层公共文化设施标准化建设，大力开展文化体育惠民活动，积极推广全民健身运动。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，培育壮大文化文艺人才队伍，支持文艺精品创作。扎实做好意识形态工作，积极化解民宗领域历史遗留问题，切实净化网络生态。推进媒体深度融合发展，不断提高舆论声量、报道质量、传播增量、新闻分量。悠悠万事，民生为大。我们将始终坚持以人民为中心的发展理念，坚持在发展中做大"蛋糕"、分好"蛋糕"，采取更多利民惠民的举措，不断实现人民对美好生活的向往！
8.聚焦风险防范化解，加快治理效能大升级。切实增强忧患意识、底线思维，保持"时时放心不下"的警醒与自觉，推进社会治理体系和治理能力现代化。提升安全生产监管水平。严格重点行业领域安全监管，全面落实安全隐患治理"一单四制"机制，扎实做好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治工作，提高防灾减灾救灾和应急保障能力，推动安全生产形势持续向好。加强食品、药品、农产品安全质量监管，落实"四个最严"要求，切实保障群众"舌尖上的安全"。提升债务风险防控水平。有序消化政府性存量债务，坚决杜绝违规举债行为，严控新增隐性债务。坚持有保有压、量力而行，切实规范政府投资，坚决不上无资金来源的工程项目。全面加强县属国企管理，规范投资融资和项目建设监管，深化平台公司实体化、市场化转型，增强资本运营能力和经营效益。提升平安XX建设水平。强化共建共治共享，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，打造基层治理XX模式。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，持续推进信访积案化解，确保问题楼盘、非法集资、民间金融问题处置清零。加快9个派出所新建改造，完成县监管中心一期项目建设。常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击群众反映强烈的违法犯罪，持续净化社会治安环境，有力守护人民安宁幸福。
各位代表！2023年，我们将立足于打基础、谋长远、强支撑，全力集中攻坚，加速推进以下"十大重点工程"：①虞公港一期工程；②虞公港集疏运体系建设；③金龙先导区开发；④樟树港湘江大桥和金雷大道；⑤先进装备制造（新能源）特色产业园重点产业项目；⑥天鹅山大科城二期规划建设；⑦洞庭湖重点垸堤防加固一期工程；⑧县妇女儿童医院及县人民医院医疗副中心建设；⑨柳庄·湖湘文化博览园；⑩湘江新区龙潭生命公园一期工程。
我们将聚焦民生所需，回应民生所盼，把老百姓身边的小事、急事、难事当大事来办，重点办好以下"十大民生实事"：①实施中小学校新建、改扩建项目101个，启动樟树、杨林寨、茶湖潭3所寄宿制中学标准化建设，完成10所公办幼儿园提质改造，新增运动场地5.5万平方米，增加优质公办学位1200个以上。②实施妇女"两癌"免费检查、孕产妇免费产前筛查、新生儿先天性疾病免费筛查、60岁以上老年人免费健康体检等8万人次，新增医疗床位500张，深化与长沙三甲以上医院合作，推动专家名医来县诊疗1万人次以上，持续优化县域健康医疗服务。③全面推行"两路三员"管理模式，完成13个老旧小区改造，布局建设1600个停车位、600个智能充电设施，新建改造排水管网13.6公里，推进城镇小区消防设施、物业管理达标化建设，推进精细、精致、精美城市管理。④实施3个35千伏变电站、26条10千伏线路、102个电力台区升级改造，完成50千米燃气管网铺设，新建5G基站110个，推动用电、用气、通信更有保障。⑤新建、养护农村公路和资源产业路43.5公里，改造危桥22座，开通15条城乡公交线路，实施安防工程218公里，提高乡村道路建管水平，保障群众安全畅通出行。⑥完成堤防加固60公里、堤防路面沥青铺设39公里以上，更新改造涝区泵站16处，除险加固小型水库6座，疏浚渠道24公里，解决安全饮水人口2万人，有效提升防汛保安、抗旱减灾能力。⑦启动乡镇公办敬老院布局整合、提质升级，支持康尔乐康养基地建成运营，新增养老床位1000张，切实改善养老设施条件和服务质量。⑧建成保障性租赁住房765套、公租房45套，完成原航运公司、工程机械厂、棉织厂老旧宿舍改造搬迁324户，确保危房不住人。⑨城乡最低生活保障标准分别提高到650元/月·人、5000元/年·人，残疾人两项补贴标准提高到80元/月·人，特困人员基本生活费标准达到城乡低保的1.3倍；完成120户困难残疾人家庭无障碍改造，实施80名0-6岁残疾儿童康复救助。⑩新增城镇就业4500人以上，农村劳动力转移就业4000人以上，职业技能培训2500人以上，确保零就业家庭动态清零。
三、加强政府自身建设
各位代表！肩负使命重托，承载信任期望，我们将切实扛牢发展第一要务，牢记"三个务必"，不断加强自身建设，努力打造高效有为、人民满意的政府。
始终坚持对党忠诚。强化政治引领，把加强党的建设贯穿到政府工作全过程，坚决落实中央、省、市和县委各项决策部署，引导政府系统胸怀"两个大局"、提高"政治三力"，绝不做政治上的"投机者"，绝不当行动上的"两面派"，在工作实践中增强"四个意识"、坚定"四个自信"、拥护"两个确立"、做到"两个维护"。
始终坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，推进"八五"普法，强化政务公开。主动接受县人大及其常委会和县政协监督，提升人大代表建议、政协委员提案、12345公众热线、县长信箱事项办理质量。认真执行民主决策程序规定，严格政府合同、公文法制审查，切实规范行政执法监管，坚决防止"拍脑袋"盲目决策，坚决防止自由裁量变通走样，坚决防止执法不严格、不规范、不透明、不文明行为。
始终坚持为民担当。把"人民至上"贯穿到抓发展各方面，把群众需要当作第一责任、群众冷暖当作第一考量、群众满意当作第一标准，用心、用情、用力解决好人民群众的急难愁盼问题。把抓落实作为政府工作的生命线，强化问题导向、目标导向和结果导向，紧盯经济运行、任务落实、工作进展、绩效评价，完善跟踪调度、协调会商、交办督办、讲评通报、统计监督、奖罚兑现机制，强化政府事务闭环管理，推动行政效能明显提升。始终保持敢闯、敢干、敢争先的精气神，引领带动各级各部门担当负责、勤勉尽责，不断提高政府执行力和落实力。
始终坚持清正廉洁。切实履行党风廉政建设主体责任和"一岗双责"，持续纠治"四风"问题，全力支持纪委监委执纪问责，推动"清廉XX"建设走深走实。坚持用制度管权、管事、管人，强化审计监督结果运用，加大对国有资产、行政审批、工程建设等领域监管力度。坚持带头过"紧日子"，厉行勤俭节约，压减一般支出，严控"三公"经费，集中更多财力办实事、办大事。
各位代表！团结才能胜利，奋斗才会成功。XX人民依靠团结奋斗，创造了辉煌历史；还要依靠团结奋斗，开创美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，心往一处想、劲往一处使，踔厉奋发，勇毅前行，推动高质量发展实现新跨越，迈出"奋进全省十强县"新步伐，为谱写中国式现代化XX篇章接续奋斗！
XX县2022年政府工作报告
今年以来，合村乡紧紧围绕县委县政府"优资兴业、聚人兴城、强产兴县"战略目标，紧扣产业发展和美丽建设两大主题，以5A景区乡镇、省级运动休闲乡镇和全国民主法治示范村等各项创建任务为出发点，以实现高质量的共同富裕为落脚点，开展"亚运行动、项目投资、美丽建设、改革创新、民生福祉、平安创建"六大比拼行动，推进"扛旗聚力先锋行动、5A景区乡镇创建行动、扩中提低行动、清障碍助发展行动"四项行动，不断打造"生仙里"未来乡村幸福示范区。1-6月，全乡财政总收入238.68万（扣除留底退税政策影响），同比上升26.9%；地方财政收入99万，同比上升70.7%；民间投资1130万元，完成年度任务35.3%；固定资产投资4084万元，完成年度任务58.3%。招引税源型企业1家落户合村，预计年销售可达9000万元、年缴税200万元。商贸综合体、小木厂乡创园等项目招商有望落地。
一、共建共享积蓄农文旅发展动能
旅游经济稳步提升。串联5A景区乡镇、省级运动休闲乡镇创建，围绕"吃住行游购娱"全要素，加快旅游业态的增链、补链、强链，作为展示窗口的小镇客厅建设主体已基本完成，同步推进展陈布置中；"星空堡"已做好出地准备，拿地即开工；乡村文旅酒店正在进行规划公示。2021-2022年雪季，生仙里国际滑雪场共接游客7万人次，营收2100万元，较去年整个滑雪季增长110%。为全力提升下个雪季整体品质，投资1600万元建设滑雪场游客接待大厅，目前正在基础浇筑，计划雪季前完成接待扩容。漂流季截至目前，雅鲁激流闯滩项目共计接待游客6万人次，实现营收450余万元，同比增幅68.5%。顺利举办2022第二届中国（XX）生仙里铁人三项赛，打通了以赛促游的发展路径，一周累计带动消费1.7万人次300万元，得到县委书记夏积亮、县委常委、组织部长丁立燕和省体育局副局长李华批示肯定。举办全县职工疗休养活动暨生仙里共建单位疗休养路线踩线活动，成立"生仙里-天溪湖"旅游共富联盟。
现代农业健康发展。以深萌、益乡源、青创工坊和绿合集聚区块为核心打造生仙里农创园，以市场大订单撬动产品迭代升级，目前与明康汇、盒马生鲜等主流供货销售平台达成合作意向，深萌新厂房改造预计10月份投产。持续推进整乡镇推进山区农业产业发展项目，通过"三免两统"引导村集体和低收入农户参与，从种苗种植到薯品销售进行渠道重塑，目前种植番薯1270亩。新增番薯、玉米、草莓、水稻等品种4项640亩，以提高亩均单产和产品品质。科学推进"非粮化""非农化"整治工作，已完成整改复耕1920亩。扎实推进高标准农田建设，完成新建1555亩，补建615亩，提升改造200亩，高效节水灌溉150亩。不断扩宽瑶溪千亩高山茶园建设，多措并举探索微茶庄文化赋能。
文化业态欣欣向荣。围绕生仙里"六个一"文化工程，融合乡土民情，创作并发布一首歌《生仙里，幸福的模样》和一台戏《青梅竹马戏》。举办第二届"生仙里寻'鲜'美食厨艺大比拼"活动，挖掘合村好味道，打造高凉亭风味"一桌好菜"。承办以共同富裕为主题的全县"一线新闻会"，邀请新华社、中国日报、人民网等在内的10家主流媒体。持续擦亮"和合文化"金名片，深入挖掘独具合村特色的非遗文化、红色文化，建设提升红色文化收藏馆、昭德书房等阵地。上半年，我乡被杭州市戏剧家协会授予"戏剧之乡"称号。
二、宜居宜游提升新乡村生活品质
在提升居住生活环境上。深化"国家卫生乡"及美丽城镇省级样板创建成果，抓好"美丽合村"长效管理，全面落实清洁卫生、垃圾分类、美丽庭院"周查、月报、季评、年考"督查管理机制，1-6月"清洁XX"考核排名前列。优化"生活垃圾智能监管系统"，实现云监管、云统计、云分析，结合"幸福工分"积分兑换机制，实现垃圾减量化，总量同比下降6%。持续推进"河长制"，认真贯彻乡村两级巡河工作及绿币积分制。
在提升旅游生态环境上。立足合村大美本底，结合"美丽乡村3.0"和"非粮化"整治工作，对合村村合干畈连片100亩苗木进行整治，打造田园综合体建设，让游客更好地感受田园风光，目前改造方案已在编制中。以"一村万树"项目为抓手，完成XX村觉道山约150亩油茶基地建设和配套林道项目建设，在三源村林道沿线种植青梅，为赛事导入做好景观提升。优化农村水系治理，投资200万治理前柏坞溪，目前完成60%。
在提升群众出行便利上。以景观化要求打造美丽公路，投资2300余万元建设合青公路一期，新建隧道200米、连接线700米，目前已全面完工。投资2700余万元的二期工程，目前处于边坡开挖阶段，预计年底全线畅通，两期工程完工后将打通我乡最后一条跨县"断头路"。投资2000万元改建龙松线，提高景区道路运转效能，预计11月底完工。建设的同时加大养护巡查和管护力度，全方位全时序推进美丽公路建设。
三、用心用情办好高质量惠民实事
民生保障不断优化。开展低保专项核查，健全和完善低保进出机制，建立一户一档，每月动态监控，1-6月低保新增19户23人退出26人，低边退出9人，特困新增1人退出1人。完成独生子女家庭意外和平安等保险新增及续保，其中，家庭意外保险252户，平安保险242户，特殊家庭保险24人，计生联系员保险8人。完成60周岁以上独生子女及双女户父母奖励扶助和特别扶助新增及续报，新增奖扶对象215人、特扶对象6人。救助困难群众住房农户5户，拆除D级危房2户。
基础设施逐步完善。确保2022年民生实事项目推进有力，其中：XX村已完成村庄亮灯修复提升；碧溪新桥项目已完成两侧桥墩和梯梁浇筑；小镇客厅、综合治理中心停车场已增加7个充电桩；乡卫生院外立面提升及新诊室建设正在有序推进中；4个村7个区块的农田水利设施配套建设工程已全部完成。同时，将1星级的"合村乡残疾人之家"改造提升为3星级；完成城市书屋建设并投入使用；投资1104万元用于农村饮用水提升改造，XX村部分已完成90%，合村村部分已完成45%。
共同富裕举措有效。借助"冬滑雪、夏漂流"两个大项目游客集聚效应，兴办"生仙里农夫集市"，带动民宿70家、餐饮25家、农夫集市摊位15个，吸纳800余名本地村民家门口增收。通过化解历史遗留问题，积极争取盘活雪山激流回旋项目，探索带动XX、三源、瑶溪旅游产业发展及集体增收模式。以结对共富为助推机制，6个村与杭州西湖区、拱墅区实力强劲社区开展共富结亲，XX村已签订1000斤共富油茶订单，合村村签约布鞋共富码首批预定362双布鞋，后溪村签订20万旅游项目共富协议，结亲成效初显。目前合村布鞋、三源青梅酒、XX油茶、瑶溪红茶等"一村一品"的产业布局逐步成熟，稻田卡丁车等共享共建项目逐渐落地。截至6月，3个村已完成村集体经济"8050"增收任务。
基层治理和谐有礼。紧扣"六零两降两创"工作目标，围绕"除险保安"要求，开展联合执法12次，取缔市场"白板肉"商户2家，消防检查责令整改5家，消除安全隐患38处，上半年安全生产案件"零"发生。开展交通隐患整治，二季度交通安全宣教工作全县第一，交安码申请工作全县第一，未发生一起交通亡人事故。落实初信初访100%化解制度，将信访调解责任分解到村、到网格，1-6月，我乡信访件总量89件，同比下降23.3%。以"共享法庭"为阵地，上半年化解调解各类矛盾纠纷33起，其中重大事件5起，调解标的案值金额达128万元，实现连续三年无刑事警情，治安案件同比二降一升（发案数下降25%、报警数下降18%、矛盾纠纷化解率提升36%）。XX村顺利创成省级民主法治村，后溪村创建全国民主法治示范村目前已公示结束。
四、稳扎稳打守好常态化防疫阵地
持续加强常态防控力度。为坚决打赢疫情防控持久战，组建"一班九组十二专班"工作机制，统筹应对"平时模式"和"战时机制"，坚决织密疫情防控网。以"无疫单元"创建为抓手，组建"联村领导+村干部+走亲干部+医护人员+网格员"的"五包一"包联队伍，使防控工作做到了责任到村、到人。截至目前，共计接种疫苗15317人次，其中60岁以上第一剂2203人、全程接种2066人，排名全县第一；场所码考核连续一个月名列全县前列。
严格落实疫情防控举措。面对"0506"疫情防控遭遇战，结合我乡"三县交界"的独特地理位置，入乡口、对外通道实行24小时专人巡逻值守。以"独立单元"的形式开展疫情防控，坚守乡域"零"疫情底线。同时，对乡域内尿毒症、癌症、孕妇等特殊人群进行摸排统计，并积极做好通行证的协调工作，共计提供就医帮助78人次。
五、从严从实加强服务型政府建设
依法行政扎实开展。规范司法所所长列席班子会制度，规范政府系统重大事项决策行为，实现重大事项合法性审查全覆盖。大力推进政务公开标准化规范化建设。效能建设提速增效。应用浙政钉"内控系统"，实施"工作微日志""周督月赛年评议"等工作机制，严格财务管理，规范项目审批流程，严控"三公"经费支出，实现政府类项目审计监督全覆盖。为民服务持续深化。强化督查问责，严格落实首问责任制和限时办结制，通过"联合移动办公"、"一线党委会"等机制，将服务送到一线、把政策送到基层。自觉接受乡人大依法监督，认真办理人大代表建议。
各位代表，回顾上半年的工作，主题鲜明、中心突出，始终聚焦于全县的发展大局，体现了合村的工作特色，展示了全乡上下踔厉奋发、聚力攻坚、奋勇争先的责任担当。在此，我谨代表合村乡人民政府，向全体人大代表，向奋战在一线的干部群众，向所有参与、支持和关心合村发展的各界人士表示衷心的感谢！
与此同时，我们也应该清醒地认识到工作中还存在不少困难和短板：一是经济指标结构的完成度不均衡，尤其是批零住餐及线上服务业受疫情及国内经济形势的影响，下滑较大；二是全域旅游发展缺乏"大、好、优"项目支撑，项目在后续推进中还有诸多阻碍，能否抢抓政策机遇期，成为后续乡村建设可持续性的关键；三是土地要素的前期梳理不够充分，尤其在三区三线空间调整后，可利用资源进一步收紧；四是合村的特色亮点有待提升，美丽乡村建设存在沿线美、整体好，但深入到村落内部、具体点位还是不够精致、没有特色；五是干部担当意识、专业水平存在明显两极分化情况，与当前高质量、快速发展的新形势不相匹配，效能指数和廉政建设有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。
下半年工作计划
下半年，我们必须以赶考的姿态、决胜的状态，全力以赴打好冲刺攻坚战，以实干、实绩迎接党的二十大的胜利召开。
一、强化融合发展，全面提高产业新质态
做好乡村旅游再优化。深化"生仙里-天溪湖"共富单元合作共建，同步谋划国家乡村公园打造，提升全域旅游环境和旅游质量。投资400万元将竹溪乐园现有15亩"星空露营"基地拓展一倍，引入低空热气球、稻田卡丁车等子项，丰满"童心乐园"等亲子活动项目。积极推动小木厂"筱隐"文化品牌民宿建设落地，丰富合村民宿品质层级。发挥闲置房屋再利用优势，深入推进"城里人第二居所"旅居品牌建设。在生仙里滑雪场周边及合大线、合青公路环线沿途局露营节点，导入"营地+"相关产业，发展"露营经济"。以打造长三角年轻人运动休闲、探险旅游的首选目的地为目标，做好温泉酒店、云上草原等未来产业项目和山地自行车、山地马拉松等高能级赛事的谋划。
实施农业产业再升级。打造合干畈百亩畈稻田景观，依托农用基础道路提升，谋划装建户外运动装置、运动极限赛道、主题共享农场等，构建农事田园生活实景，结合商贸综合体标准化快捷酒店建设，实现现代农业和休闲旅游的有机结合。用好"农业主体+基地+村集体+农户"的农业合作模式，拓宽生态产品价值转化通道，促成村民、集体双增收。以市场采销认可度倒逼番薯干、青笋干等传统农特产品转型迭代，拓宽新媒体、新平台、新商业销售快速路，努力实现农产品销售翻一番。
推动文化产业再融合。围绕雕琢一条街、打造一桌菜、招引一间房、绣好一双鞋、演绎一台戏、唱响一首歌"六个一"举措，植入幸福公社共享理念，在昭德水街区块谋划集文化主题共享、轻餐饮、手作等为一体的乡村文创主题街区。做优"生仙里"文化节庆品牌，办好第二届生仙里啤酒音乐节暨热气球节。做好红色加油站、知青馆等文化阵地建设。
二、坚持绿色协调，全域描绘靓丽新底色
做精环境整治。以5A景区标准建设全乡、以景点要求管理全域，持续开展"创五美、治五乱"专项整治。深化"清洁合村"建设，加大力度开展农村垃圾分类提质提标工作，建立"户主、片区网格长+联系党员+联系村干部+走亲乡干部"捆绑式考核、联动督查机制，设置垃圾分类承诺墙和红榜墙，提高垃圾分类实效。
做实精细管理。以全域景区智慧管理指挥平台为依托，以"无占道经营、无乱停乱搭、无放养鸡犬、无乱堆乱倒、无污水废气"五个"无"为目标，全面落实全域精细化管理，努力让洁净水源、鲜甜空气、良好秩序、美丽环境成为全域旅游最基础、最重要的供给亮点。
做优乡村风貌。结合"非粮化"整治和大美底板建设，在前柏、陈村区块150余亩区块打造"幸福里"，推进水系提升，促进青创工坊、小镇客厅的节点内提升，让村庄、田园、水系、景区一体融合通过"美丽田园""美丽池塘""美丽街巷"等美丽单元的"微改造，精提升"，形成乡村生态研学游。
三、聚焦内外兼修，满足人民生活新期待
健全民生保障体系。健全困难弱势群体保障机制，进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，全面落实农村五保（低保）供养人员的救助政策，严格落实各项惠民政策。完善乡村两级居家养老服务中心建设，提升居家养老服务水平，重点关注乡村"一老一小"，加大政府购买服务力度，完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关心关爱保障机制。
完善公共服务配置。加速推进农村生活用水改造提升，建立健全自来水长效管理机制，加强农村生活污水处理设施及污水处理站日常运维管理。完善现代公共文化服务体系，建强用好文化礼堂、农家书屋、小镇客厅等文化矩阵，打造15分钟品质生活圈。
优化数字治理效能。围绕平安护航二十大，深化大综合一体化改革，推进党建统领网格智治工作，打通县、乡、村、网格四级节点，优化"小脑+手脚"警网协同工作机制，高质量推进"共享法庭"，依靠数字化手段把基层治理、矛盾纠纷等事项办理协同起来，高效处置，实现"小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交"。
四、从严自身建设，加快治理能力现代化
狠抓法治建设。持续完善法治建设的体制机制，一体推进法治合村、法治政府、法治社会建设，推进法治乡村建设、民主法治村创建全覆盖，构建"四治融合"的基层治理体系。狠抓能力建设。把求真务实贯穿工作全过程，坚持用制度管人，严格落实书面请销假、值班换班等要求，同时探索干部关心关爱机制，努力打造战斗的团队、温暖的团队、干净的团队。狠抓廉政建设。纵深推进清廉合村建设，立足亲清政商关系，坚定不移把政府系统党风廉政建设推向深处。紧盯"关键少数"和重点领域，规范运行公权力平台。狠抓政治建设。坚决拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，组织动员全乡上下学习贯彻落实二十大精神，通过"一把手"讲党课、和合夜话、和合讲堂等形式，坚持全员参与、全面覆盖，推动政治教育落地见效。
各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。下半年，我们将继续围绕全省"两个先行"和全市"奋进新时代建设新天堂"要求，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，砥砺奋进，全力打造"生仙里"未来乡村幸福示范区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
XX乡2022年政府工作报告
一、上半年疫情防控与经济社会发展情况
2022年是党的二十大召开之年，是实施"十四五"规划关键之年。今年以来，面对疫情防控严峻复杂、经济下行压力加大的形势，XX乡始终坚持把发展作为解决一切问题的"总钥匙"，坚决贯彻落实县委、县政府的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好"六稳"工作，全面落实"六保"任务，多措并举统筹推进疫情防控和经济社会发展，切实做到严防控、细措施、保民生、促发展，确保乡村振兴、春耕生产、项目建设、农村人居环境整治、招商引资等重点工作不停步、不迟滞、不耽误，扎实有力做到疫情防控和重点工作"两手抓""两不误""两推进"。截至2022年6月底，我乡实现财政收入384.6万元，其中税务部门收入370.8万元，非税收入13.8万元。
（一）"不留死角搞防疫"，疫情防线不断织严密
今年上半年，上海、南昌等地爆发疫情，扰乱了经济社会发展的正常秩序，全乡上下全面落实"预防为主，外防输入"防控措施，及时筑牢疫情防控安全防线。3月份，我乡组织乡村组干部，卫生院、派出所等部门人员，在省道S213枫林卡站设置防疫卡点，排查站成立临时党支部，发挥党组织战斗堡垒作用，党员模范带头，实施疫情防控24小时值班守卡制度，确保枫林疫情防控卡点工作万无一失，实现风险隐患"零输入"目标。建立防疫专干工作体制，每村选拔至少1名优秀专职防控干部，强化防疫力量。建立XX乡返乡报备平台，完善了外出务工人员信息库和返乡人员"一户一档"，有效提升了返乡报备工作效率和中高风险人员精准识别率。严格落实落地排查措施，对600余名外地（特别是中高风险区）返乡人员，严格落实"7+7"和"三天两检"等防控措施，并建立动态管理台账。坚持流动宣传与定点宣传相结合，出动疫情防控宣传车和移动小喇叭进行流动宣传，利用横幅、标语及乡村微信群定点宣传疫情防控知识，第一时间对外公布疫情防控的最新态势、政策措施和工作进展，不断提升群众的防范意识。
（二）"戴着口罩抓发展"，产业项目发展不停步
着力推进特色农业产业发展。2022年全乡共完成早稻种植4800亩，其中麻坑不育系制种基地蓬勃发展，繁育面积1400亩、品种达10个以上，亩均效益高达4000余元。引导村民种植羊肚菌100余亩，郊源村葡萄、猕猴桃种植基地扩展至600余亩，完成烟叶种植940亩。谋划"一村一品"，壮大村集体经济。今年以来，我乡通过吸引乡贤返乡创业，在枫林开办年糕厂，每年为3个村村集体经济增收5万元；在去年基础上，各村新发展黄精、鸡枞菌、百香果种植。强化品牌意识、提高产品价值，今年3月组织申报农产品商标，持续跟进，积极推动"XX集市"品牌落地，打通产品线上线下销路。
积极跑项争资，谋划申报中华山生态园骑行道、集镇立面改造、污水处理等项目。积极外出开展招商引资和考察学习，今年乡主要领导赴浙江杭州、衢州、宁波、义乌，福建福州、厦门和广昌等地开展招商引资活动，围绕培育电子、蔬菜、林下经济等重点产业，对接行业龙头企业和重点项目。围绕我县"1+1"主导产业，及时跟踪对接相关企业，宣传招商引资政策，吸引企业来宜投资。稳步推进项目落实落地，上半年已完成5个新农村建设提升点建设，完成固源村洪家组村庄整治工程，完成固源村韩家组机耕桥和许家组便民桥建设，各村基础设施得到不断优化。完成集镇路面拓宽改造及管网建设项目，今年继续争取了970余万元项目资金进行集镇道路白改黑、省道S213XX老路段改造、集镇菜市场及公交车停运点建设等，持续改善集镇容貌、提升功能品质。
（三）"星光不负赶路人"，服务发展一直在路上
进一步压实巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接主体责任。开展防返贫监测，上半年，全乡共排查出"八类人群"1户3人，持续开展监测帮扶。整合衔接资金重点扶持产业发展，引导54户脱贫户发展种养产业，安排乡村振兴项目5个、资金130万元。有效落实各项惠民和救助政策，通过和园区对接就业、岗位帮扶等方式帮助110余名村民解决就业问题；审批低保219户415人、临时救助14户；大力开展城乡居民医疗保险征缴，全乡参保率达到100%。
持续加大人居环境整治工作力度。全面落实环境整治长效管护措施，完成拆临拆违面积18700平方米，实施户厕改革55个，集中整治清理垃圾乱堆乱放80余处，组织专班常态化开展环境管护；大力推进农房管控和土地整治，每周开展1次动态执法巡查，完成土地整改25.25亩。
（四）"撸起袖子加油干"，稳字当头促内生动力
持续抓好基层社会治理。深入推进"党员中心户"制度，强化党员联系服务群众效能，目前我乡"党员中心户"共37人，联系党员388名，联系服务群众2970户，积极开展"屋场贴心会""党群夜话"活动22次，打通联系服务群众"最后一公里"；协同抓好党员、综治两张网格，推动党员网格和平安建设网格相融共建，通过共建共治共享，第一时间帮助村民办实事、解难题。认真落实"安全发展"理念，积极开展"安全生产整治行动"和"安全生产月"活动，确保安全生产"零事故"。
建立完善初信初访制度。严格落实领导包案责任制，服务大厅全年365天轮班，方便群众反映诉求。上半年共排查各类矛盾纠纷60余件，调解成功率100％；畅通来访渠道，接待群众来访12起；通过查破案件，打击和处理各类违法人员16人；为群众提供法律咨询30余人次，发放宣传资料400余份。
二、存在的问题及原因分析
各位代表，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全乡经济社会发展还面临一些困难和挑战：
一是经济总量较小、财政收入不足、收支不平衡，仍是"吃财政饭"，财源收入渠道偏窄且较为单一，经济发展质量不高。二是致富产业培育不足，产业层次仍然偏低，产业发展需进一步优化，核心产业优势依然不明显，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务艰巨。三是村干部缺乏主动性和创造性。由于受到传统思想的影响，大部分村干部不能走出去，思想落后，仍然存在靠天吃饭的思想，工作没有创新性。四是社会各项事业发展距离群众期盼还有较大差距；一些影响社会和谐的因素依然存在，发展与稳定的矛盾依然较为突出。针对以上问题，我们将在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。
三、下半年工作计划
为破解我乡经济发展难题，改善群众民生，我乡上下将以"时时放心不下"的精神，聚焦"做示范、勇争先"的目标要求，全面激发各领域比学赶超意识，有效促进XX乡经济运行稳中求进，基础设施不断完善，人居环境不断改善，带动XX人民群众增收，增强群众幸福感、获得感、满足感。
（一）以农技指导和品牌创建为重点，着力提升农业发展层次。开展农业技术指导，积极动员和组织农民参加各种专业技术培训班，邀请县农业农村局特派员下乡进行指导，提高农民的种养殖水平和技术，实现水稻产量增收，确保农民稳产增收。继续实施"一村一品"工程，巩固扩大水稻制种、烟叶、食用菌、葡萄、中药材以及林下经济等特色农业规模，完善优化"XX市集"品牌包装和创建，树立品牌意识，严格质量监管，打响"XX"品牌。推动蔬菜产业发展，在加强大棚蔬菜种植的基础上，全面加强冬闲田和露天种植蔬菜力度。积极推进高标准农田和灌溉水渠建设,不断改善农村生产生活条件，探索建立群众参与的社会化管养新机制，确保农田水利等基础设施持久发挥效益。
（二）以招商引资和项目建设为重点，着力夯实产业发展基础。全面提升招商引资的针对性和精准度，在招大引强上下功夫，充分发挥乡贤及现有企业老板作用，通过亲情招商、以商引商的方式，充分发挥本乡资源禀赋和产业基础优势，力争引进1-2家产业层次高、带动能力强的龙头型基地型企业项目。牢固树立"服务企业就是服务发展"的意识，突出企业主体地位，认真落实支持企业发展的政策措施，通过主动解难题、重拳治环境、全力促发展，努力为企业营造良好营商环境。加大跑项争资工作力度，争取资金支持，重点围绕美丽乡镇建设、乡村振兴、国家级卫生乡镇创建等领域加大专项申报力度，加快推进XX乡汽车站、徐溪村徐溪桥危桥重建、XX村晒党嵊渡改路等民生实事项目建设，进一步夯实我乡基础设施建设。
（三）以社会治理和改善民生为重点，着力优化经济社会环境。加强应急管理和救援力量建设，提高应急处置能力。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。加强食药品安全、交通安全、防汛抗旱、森林防火、地质灾害等工作，推进综合防治体系建设。强化基层平台建设和网格化管理水平，夯实社会治理体系建设，建设"平安XX"。深入实施人居环境整治提升五年行动，推进美丽家园创建，打造美丽乡村升级版。突出教育优先战略，落实激励机制，全面提升教育水平，严控辍学率。促进卫生事业健康发展，支持乡卫生院基础设施达标建设，力争医养结合中心早落地早开工。常态化开展疫情防控，不断提升乡村公共卫生服务能力建设。开展城乡居民基本医疗保险参保工作，有效解决人民群众就医保障，提高城乡医疗水平。健全社会救助机制，完善医疗、孤儿等各项社会救助制度。加强退役军人服务管理，全覆盖开展走访维稳，健全退役军人保障制度。
XX乡2022年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表XX乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2022年是党的二十大召开之年，是"大庆之年"，更是全面建设社会主义现代化国家的重要一年。今年以来，面对空前严峻复杂的疫情形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚决落实习近平总书记"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"重要指示精神，认真贯彻落实省委"一改两为五做到"会议要求，从政治和全局的高度充分认识打赢疫情阻击战的重要性、紧迫性，坚决做到"外防输入、内防扩散"，坚持效果导向，做到精准施策，高效统筹疫情防控和经济社会发展，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全乡经济社会工作取得了积极成果。
2022年上半年工作回顾
一、聚焦恢复经济社会发展
一是紧盯固定资产投资。上半年累计完成投资7646万元（含县图兰朵产业园），占比全年任务51%，目标任务完成率在全县乡镇类排名第一。二是全力开展双招双引。充分利用XX籍企业家在电子电器、服装产业全县行业领军优势，全面加速"融杭接沪"，积极发挥阊华电子、硅鼎电子、图兰朵服装产业园等企业招商协税作用，全力为企优环境。上半年新增新丽夏、奥尼克、亿博等5家考核企业，壮大了税源基础，截至7月我乡共完成财政收入469.7万元，全县排名第七。
二、聚焦抓实疫情防控措施
一是认真开展"两码联查"工作。常态化对辖区内学校、商超、餐馆等场所出入人员实行两码联查。对党政机关、商贸服务场及居民活动场所27处申领"场所码"，并在入口醒目位置张贴，做到为民提供便捷服务、做到重点场所疫情精准防控、做到最大程度地保护隐私。截至7月底，我乡安康码共申领注册人数4750余人，使用187000多人次。二是及时准确摸清返乡人员。充分发挥乡、村、组三级防控网络作用，截至8月初共摸排市外返乡人员1323人，其中中高风险地区返乡人员550人，重点地区返乡38人（上海22人）。根据县疫指办工作要求，严格按管控措施分类进行管理，重点对4月27日以来上海返乡17人实行集中隔离和居家监测，有效防范风险。三是高效开展区域核酸检测工作。按照应检尽检、愿检尽检要求，截止目前，我乡已投入7万余元，开展核酸检测11次，检测16434人次，均为阴性。四是全力驰援县城区及休宁抗疫。4月初我县发生疫情，实行管控期间，居住县城乡村干部就地转为志愿者，积极参与全县防控工作。抽派10人次年轻干部负责县指定检测点信息录入工作、3名精干力量支援休宁抗疫、5名医护人员参与县高速路卡口防疫值守工作，为市县防疫工作贡献了XX力量。
三、聚焦提升农业基础地位
一是常态化做好茶园绿色防控。按"一年打基础、两年强推进、三年见成效"的思路，成立全域茶园绿色防控技术指导专家组，建立南片五乡镇茶园绿色防控联防联控机制，开展2次联合巡查行动。积极宣传动员广大茶农参与茶园绿色防控行动，深入村组全面指导全域茶园绿色防控工作，共发放和扦插黄板182400张。强化茶园投入品行政执法，不定期对我乡两个农资销售点进行执法检查，严格落实草甘膦、农药实名登记购买制度，并对购买群体使用区域进行重点巡查，杜绝茶园使用草甘膦和违禁农药。茶叶草甘膦农残快检按上级要求已全部完成，其中农户茶样30个、茶企茶样10个，强化对茶叶及其成品监管，进一步提升茶叶品质，促进茶农增收。二是深入推进田长制及撂荒地整治。严格落实"田长制"责任体系，确定田长及巡田员29名，入户宣传80余人次宣传户数1500余户，在省市主流媒体刊登2篇宣传报道。推进撂荒地整治强化耕地保护，全乡共完成连片撂荒地整治项目7块132.89亩，现已全部种植水稻、生姜和玉米。加大高标农田项目区撂荒地整治力度，现已完成整治41.8亩。三是大力开展"两地"纠纷排查化解。加大土地管理相关的法规、制度与政策的宣传力度，推进2个县级农村宅基地示范村创建工作，组织村级宅基地协管员培训4人次，截止目前，我乡未发生违规违法用地情况。积极开展"两地"纠纷排查化解工作，结合走访脱贫户和疫情防控等工作，共发动乡村干部60余人次，共走访摸排1487户。共摸排出问题3件，涉及6户20人，均已化解。四是扎实开展动物防疫工作。2022年完成春季动物免疫生猪371头、牛11头、羊134只、家禽3499羽，全乡无重大动物疫病发生。五是发展壮大村级集体经济。持续维护好原有光伏、蛋鸡养殖、民宿等村集体资产收益，投资50万元XX村服装厂已开工生产，带动本地14人就业，乡村积极做好服务，鼓励其发展壮大生产规模；投资50万元景潭优质水稻种植有序推进，田间管理进一步优化，机米房正加紧建设，设备采购已落实；投资49万元的奇岭冷水鱼项目已开工建设；支持光环村进行生姜试点种植，积累经验，全力推进四个村集体经济收入增长。上半年四个村经营性收入完成90.63万元，完成全年目标任务56.64%，力争10月底前完成全年目标任务。
