2022年政府工作报告-15篇(第2/5页)
高起点谋划项目提升竞争力。牢固树立"项目为王"理念，精准对接国省投资导向和产业政策，深度谋划一批牵动性大、撬动性强、综合效益好的重大项目，形成滚动接续的良性储备机制，县级项目储备库动态保持在1000亿元以上。积极争取中央预算内投资和专项债券资金，做实项目前期，力促白龙江引水工程、抽水蓄能项目取得实质性突破，庄隆高速、县一中新校区等重大项目完成前期，确保项目谋划储备有量、争取竞争有力。
高效率抓建项目提升支撑力。集中开展项目攻坚突破年活动，全面实行"四个一"协调推进机制，突出前期项目抓转化，新建项目抓开工，续建项目抓进度，加速城区集中供热改扩建工程、冷链物流产业园、法院审判法庭等续建项目建设，加快城区基础设施提升、乡镇卫生院业务用房等新建项目进度，全县实施重点项目205项，当年完成投资81.6亿元，努力实现项目数量、投资总量"双增长"，确保项目建设推进高效、投资支撑有力。
高频次洽谈项目提升招引力。加大招商引资工作力度，精心策划招商项目，精准对接洽谈项目，全力推动在谈项目快签约、签约项目快落地，积极引进一批"链主"企业、"链上"项目，力争冷链物流产业园、宏达淀粉方便粉丝生产线等项目早日开建，生活垃圾焚烧发电、关山中药材种植加工园二期等项目建成投用。持续优化营商环境，落实惠企政策措施，充分发挥"三乡"活动效应，大力营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围。全年引进省外招商项目50个以上，到位资金增长15%，确保招商项目数量有增、签约招引有力。
高标准服务项目提升保障力。坚持要素跟着项目走，持续深化"放管服"改革，推行项目前期工作集中交办、项目审批"一网通办"，加快"五未"土地清理，加大金融信贷扶持，全力保障重大项目建设。严格落实项目建设"五制"要求，从严做好立项、招标、施工、监理、验收全过程监管，确保项目管理严格有序、服务保障有力。
（二）聚焦巩固衔接强农富民，跑出乡村振兴"加速度"
坚持巩固提升促衔接，突出保障粮食安全，链式发展富民产业，加速建设和美乡村，全面加快乡村振兴步伐。
严抓严管保障粮食安全。深入实施"藏粮于地、藏粮于技"战略，严格落实耕地保护硬措施，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。全面开展第三次土壤普查，强化耕地用途管控，规范农村宅基地审批，扩大盘活闲置宅基地利用范围，巩固农村乱占耕地建房整治成果，促进农村土地节约集约利用。常态化开展撂荒地专项整治，足额落实种粮补贴，修建高标准农田3万亩，推广旱作农业70万亩，全县粮食播种面积稳定在82万亩以上、总产量达到21.3万吨，确保实现耕地面积、播种面积、粮食产量"三个不减"。
接续接力巩固脱贫成果。按照"四个不摘"要求，紧盯农户收入和"两不愁三保障"情况，精准落实落细防止返贫动态监测和帮扶措施，用足用好财政涉农资金和乡村振兴衔接资金，加大产业就业帮扶力度，巩固拓展东西部协作和定点帮扶成果，稳定消除致贫返贫风险。全面深化农业农村综合改革，加快农村不动产确权登记，扩大联农带农联结效应，培育提升农民专业合作社126个，全县合作社规范率达到95%以上，多渠道增加脱贫人口收入，坚决守牢不发生规模性返贫底线。
全链培育推动产业升级。深入实施优势特色产业三年倍增行动，突出园区化布局、项目化推动、企业化运作，着力促进重点产业强链升级、补链增效、延链增值，全县实施苹果、平凉红牛、马铃薯、蔬菜和中药材产业链项目78项，总产值达到75.28亿元，第一产业增加值增长7%。积极创建全国优质苹果生产和出口创汇基地，抓建梯田有机苹果20万亩、绿色苹果示范基地25万亩，改造提升老果园1.5万亩，修建果品贮藏库5座，全县苹果总产量达到70万吨，实现产值45亿元以上。全力打造全省平凉红牛产业强县和优质高档型肉牛产业基地，争取开建3万头肉牛屠宰加工生产线，新建、改扩建朱店、永宁、通化、赵墩4个千头以上平凉红牛养殖小区，完成34个养牛场规范提升，打造平凉红牛养殖强镇2个、养牛专业村6个，全县种植粮饲兼用玉米12万亩，牛饲养量稳定在14.8万头以上。全面加快西北地区马铃薯种薯科研基地和省级马铃薯现代农业产业园建设，扩大原原种繁育规模，建成千亩以上种薯基地12个，带动种植种薯8万亩、商品薯36.5万亩。大力发展绿色、有机、无公害蔬菜，巩固拓展南湖、万泉、阳川、南坪4个设施蔬菜基地，建成南湖、岳堡、赵墩3个高原夏菜基地，全县种植蔬菜9万亩。坚持标准化种植、规范化加工、品牌化营销，建成东西部协作丹参种植基地和种苗工厂，新建千亩以上中药材基地5处、中药材烘干晾晒场7个，全县中药材种植面积达到3万亩。
有力有序加快乡村建设。大力推进乡村建设行动，高质量编制"多规合一"村庄规划35个，打造乡村振兴示范村36个，硬化村组道路101公里，建成农村公路安全生命防护工程57公里。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，加大村容村貌整治，硬化村内巷道18.1万平方米，新建农村户用卫生厕所1万座。全面加强乡村治理，坚持和发展新时代"枫桥经验"，年内抓建乡村治理示范片带5个、示范村36个，培育文明村镇80个、文明社区5个、文明家庭1800个，不断提升乡村治理水平。
（三）聚焦培优引强扩量增效，打造工业强县"增长极"
坚持壮大工业补短板，深入实施"强工业"行动，突出优存量、创增量、扩总量，延链聚群夯实工业发展基础。
加大项目招引扩总量。按照内培外引、培优引强的思路，集中资源要素引进优势项目，做大做强加工制造和绿色建材产业链，新建顺丰电杆生产线、浩驰商砼站，建成墨方渔具销售中心、宫灯全产业链生产基地、绿色环保砂岩石料生产线，积极论证实施大宗固体工业废弃料和建筑垃圾回收利用项目，完成工业投资2.74亿元，不断壮大工业经济总量。
加强平台承载拓增量。坚持项目向集中区聚集、资金向集中区倾斜、资源向集中区摆布，实施工业集中区路网和起步区热力管网建设工程，新建道路10条20公里，铺设供热管网2790米，提高集中区承载能力。加快推行工业"标准地"出让，年内引进入园企业3户，建成苹果产业物流园2个，当年投资5亿元以上，不断拓展工业经济增量。
加快培育升规强质量。全面落实惠企纾困政策，强化生产要素保障，加快"个转企""小升规"企业培育，着力改造一批果品储藏、淀粉加工、服装制造等传统产业，重点扶持一批新能源、新材料等新兴产业，年内培育规上企业2户，发展民营企业300户，新增市场主体2500户以上，规模以上工业增加值增长11%以上，不断提高工业经济质量。
（四）聚焦商旅融合繁荣业态，激活服务消费"新引擎"
坚持繁荣商旅兴三产，突出文旅康养提速增效、传统商贸提档升级、新兴业态提级扩容，全县第三产业增加值增长7.5%。
提速发展文化旅游业。扎实推进文旅康养产业链式发展，不断完善"吃住行游购娱"要素，全力打造甘肃旅居康养基地，实施文旅康养产业链项目9项，完成投资1.68亿元。加快省级全域旅游示范县创建，大力发展全域旅游和乡村旅游，高标准打造县级乡村旅游康养示范村2个。持续深化与省公航旅集团合作，实施关山大景区综合开发，新建云崖寺游客服务中心，改造提升云崖寺后山道路7.2公里，完成云崖寺石窟保护利用工程。积极参加各类大型旅游节会，探索"互联网+旅游"营销模式，广泛开展线上线下宣传推介，扩大XX文化旅游知名度，力争全年接待游客160万人（次），实现旅游综合收入8亿元。
繁荣发展商贸流通业。加快推进县域商业体系建设，建成水洛木制品和农产品交易市场，完成粮油果菜批发市场改造。建立健全电商物流网络体系，打造一批农村电子商务示范乡镇，扶持一批农村电子商务领军企业，建成农特产品展示中心和马铃薯电商营销中心，扩大"XX苹果""庄薯系列"农产品销售规模，有效拉动东西部协作消费帮扶和电子商务交易额增长10%以上。
创新发展现代服务业。大力实施"快递进村"工程，加强乡村电商服务站点与物流快递企业互惠合作，完成县级物流分拣中心改造升级，不断提升服务能力和水平。持续开展促进消费升级行动，加快发展家政服务、信息技术、健康养老、直播带货等消费新业态，做活紫荆路、印象水洛城、五限吉商贸城3个特色商业街区，建成关中院子美食城，集聚人气商气财气，发展夜间经济、餐饮经济、假日经济，促进全领域、多业态融合消费，力争社会消费品零售总额增长8%以上。
（五）聚焦扩容提质建管城镇，精塑城乡面貌"高颜值"
坚持扩容提质建城镇，突出规划引领，完善服务功能，强化精细管理，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设，精心打造宜居宜业美丽城镇。
持续提升城市功能品质。紧扣"一体毓秀、双翼腾飞、两河畅美、三岸繁荣"发展定位，加快编制城市更新、景观风貌、市政设施、应急体系等专项规划，加大规划执法管理，强化规划刚性约束，严肃查处未批先建、乱修乱建等违法行为，坚决维护规划的严肃性和权威性。积极实施城市更新行动，开建南河北路东延伸段和北滨河路东、西延伸段道路，新建西城区国安路、国强路。加速推进东城区和中川片区综合开发，加快汽修市场棚户区改造进度，开建世纪花园C区、中天幸福花园等住宅小区，完成4个老旧小区改造，修建城区公厕4座，进一步完善小城镇基础设施，全面提升城镇建设品位和生活品质。
着力加强城镇精细管理。持续开展拆违（危）拆临、"一难两乱"专项治理，大力整治车辆乱停、摊点乱摆和乱搭乱建、乱堆乱放"城市顽疾"，精心布设路灯路标、公交站台、店铺招牌"城市家具"，着力构建不堵车的交通，打造文明洁净的市容环境。不断强化城市综合执法，规范环卫保洁、小区物业、供热供气管理，全面实行商品房"交房即交证"，助推房地产市场健康发展。精细做好文明城市创建38类测评点位建设，广泛开展文明村镇创评活动，每个乡镇创建文明村4个以上，确保顺利通过省级文明县城复验，力争获得全国文明城市创建提名资格。
全面夯实城乡发展基础。大力实施交通路网建设工程，全力推进XX至隆德高速公路前期，建成庄天高速XX段，改建三级公路20公里。大力实施安全供水保障工程，加快引洮二期XX应急供水工程进度，配套完成阳川中型灌区节水设施，争取建设阳川上峡口水库和XX县智慧水利平台。大力实施智慧信息扩面工程，加快数字城乡和"智慧XX"建设，整合雪亮工程、智慧交通、智慧城管平台，扩大5G网络和光纤宽带覆盖面，加强城乡电网安全保障，推进网络资源共建、安全共管、成果共享。
（六）聚焦综合治理保护生态，增添绿色发展"含金量"
坚持生态保护守底线，突出碧水常清、空气常新、土壤常净，坚守生态安全边界，协同推进降碳、减污、扩绿，优化生态环境，促进绿色发展。
高标准改善生态环境质量。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，常态化落实河（湖）长制，实施XX河河道水环境综合治理，开建生态修复水系连通改造工程，建成城区生活污水处理厂中水利用设施，完成5个乡镇污水处理厂（站）提标扩容，加大工业和生活污水治理，稳定改善水环境质量。加强燃煤锅炉、餐饮油烟、扬尘污染治理和烟花爆竹限放，持续改善空气环境质量。扎实推进全域无垃圾综合整治，建成生活垃圾焚烧发电和生物秸秆能源化综合利用项目，实现城乡生活垃圾全收集、闭环全转运，提高生物秸秆能源化利用，减少污染排放，提升生态环境质量。
严措施抓实生态环境监管。严格执行"三线一单"分区管理，坚决禁止高耗能、高污染项目落地建设。加强自然资源保护管理，全面开展自然资源统一确权登记。从严靠实企业主体、部门监管和乡镇属地管理责任，精准加大环保执法力度，全面整改环保突出问题，从严查处破坏生态环境违法行为，严守生态环保底线。
大力度推进生态环境建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实施天然林保护、陇中地区生态保护和修复工程，完成三荒造林2.4万亩，建设绿色通道360公里。扎实推进水土保持和流域综合治理，新建淤地坝6座，治理水土流失26.67平方公里。严格落实林长制，全面实行封山禁牧，全力防范森林火灾，严厉打击伐林、毁林、占林行为，持续巩固生态造林绿化成果。
（七）聚焦开源节流优化供给，做强财税金融"活水池"
坚持开源节流保收支，突出依法理财，加大财源建设，强化财税征管，严格预算约束，提高财政资金使用效益，优化财税金融保障水平。
千方百计拓宽税源。大力培植税源增收潜力，积极向上争取专项资金、地方政府债券和重点生态功能区转移支付资金，有效破解土地财政瓶颈制约，多渠道实现财政增长。加大综合治税力度，加强非税收入征管，严格落实"收支两条线"，确保税费应收尽收、足额入库，最大限度增加可支配财力。
精打细算优化支出。牢固树立过"紧日子"的意识，强化预算监管执行，优化支出结构，从严控制"三公"经费，压减一般性支出，全力保障法定支出、民生支出需求。持续深化财税改革，加强财政资金绩效管理，及时公开部门预决算，落实国库集中支付和公务卡制度，规范政府采购程序，推行电子卖场采购，着力打造透明阳光财政。
严查严管防范风险。加大资金审计监管力度，加强领导干部任中、离任审计。完善政府债务管控长效机制，有效遏制债务增量，妥善化解债务存量，确保财政平稳运行。健全完善国有资产运营机制，实现保值增值和效益最大化。密切做好政银企对接，用好用活政府担保基金，着力破解企业融资难题。积极防范化解金融风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，牢牢守住金融安全底线。
（八）聚焦普惠共享兜牢保障，画好民生福祉"同心圆"
坚持共建共享惠民生，突出多办为民之事、多谋惠民之利、多解民生之忧，提高人民群众幸福指数。
优化公共服务供给暖民心。坚定不移建设教育强县，抓教风促学风带校风，创新教育教学管理，稳步提升教育质量。持续改善城乡办学条件，加快县一中新校区前期进度，建成南湖中学教师周转宿舍和盘安中学教学综合楼，西城九年制学校秋季招生使用，有效缓解县城挤、农村弱的问题。扎实推进健康XX建设，积极开展区域综合医改省级试点，深化医保DIP支付方式改革，加强医疗队伍和公共卫生服务体系建设，完成社区卫生服务中心改造搬迁，县中医院创建三级乙等中医医院，全面提升医疗服务能力。大力发展文化体育事业，完成县影剧院改造，广泛开展群众文体活动，丰富群众精神文化生活。深入实施"强科技"行动，继续推行科技特派员制度，加快促进科技成果转化，确保顺利通过省级农业科技园区创建验收。
织密民生保障网络安民心。扩大基本医疗、基本养老保险覆盖面，参保率保持在98%以上。落实创业就业扶持政策，拓宽就业渠道，完成技能培训6000人（次）以上，输转农村劳动力10万人（次）。扶持发展乡村就业工厂，就近就业2800人以上。加强退役军人管理服务，有效巩固全省双拥模范县创建成果。依法根治拖欠农民工工资，全力保障农民工合法权益。精准落实城乡低保、特困供养、临时救助和残疾人康复政策，加强"一老一小"关爱服务，全面提升社会保障水平。
守牢社会安全防线稳民心。坚持"三个坚定不移"，精准落实持续优化的疫情防控政策措施，压紧压实各方责任，加强全人群疫苗接种，切实筑牢全民免疫屏障，守牢疫情防控安全防线，最大程度保护人民生命健康。深化"平安XX""法治XX"建设，深入开展"八五"普法，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪活动。高度重视矛盾纠纷排查，强力化解各类信访积案，及时回应群众诉求。依法加大统计调查力度，高质量完成第五次全国经济普查。从严落实安全生产责任制，扎实开展安全隐患排查整治，加强食品药品安全监管，全力做好防灾减灾工作，提高安全风险管控能力，有效防范和遏制重特大事故发生，努力营造安全稳定的发展环境。
各位代表，民之所盼、政之所向。"千头万绪的事，就是千家万户的事"。2023年，我们将尽心尽力措办惠及民生的"十件实事"：一是全面建成总投资2.8亿元的西城九年制学校和总投资3200万元的县第八幼儿园，新增学位3540个，努力让更多孩子享受从"有学上"到"上好学"更优质的教育。二是完成总投资5.99亿元的县医院东城新院区搬迁投用，新增床位1000张，开建总投资1.69亿元的县医院传染病区，建成总投资3000万元的突发公共卫生事件应急处置中心，为广大群众提供优质的医疗资源和健康服务，提升健康XX建设水平。三是加快投资7.28亿元的引洮二期XX应急供水工程建设进度，实施投资1800万元的农村供水保障工程，新建调蓄池3座，改造铺设供水管网50公里，从根本上解决水资源短缺的现状，为城乡群众提供安全稳定的供水保障。四是实施生态及地质灾害避险搬迁182户、农房抗震改造155户，改造老旧住宅小区4个，落实促进房地产市场健康发展的政策措施，更好满足多元化住房需求，让城乡居民住得安心、生活舒心。五是投资2.1亿元，加快城市更新道路建设，建成南河北路东延伸段和北滨河路东、西延伸段城区道路，完成东大街改造，努力让县城功能更完善、交通更便捷、生活更方便。六是投资2.2亿元，实施城区集中供热改扩建工程，铺设管网4.5公里，切实提高供热能力、保障供热质量，努力让居民群众身暖心更暖。七是投资1亿元，硬化自然村组道路101公里，实施农村公路安全生命防护工程57公里，建成产业砂化路182公里，改造危旧桥3座，为乡村群众提供安全快捷的通行条件，着力夯实乡村振兴基础支撑。八是免费为33-64周岁城乡低收入妇女开展"两癌"筛查，为符合条件妇女办理"两癌"保险，切实保障广大妇女健康安全。九是全面落实就业创业政策，发放创业担保贷款5000万元以上，新增城镇就业3500人以上，城镇失业率控制在4.5%以内，千方百计促进城乡居民增加收入。十是投资2000万元，新建乡镇综合养老服务中心2处、村级老年互助幸福院5个，建成南湖敬老院综合楼1栋，兜牢弱势群体养老服务保障。
全面加强政府自身建设
各位代表，新时代需要新担当，新征程要有新作为。县政府将持续加强自身建设，全面提升履职能力，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
坚持政治为先忠诚为政。牢固树立政治意识，坚持以党的二十大精神领航定向，坚决捍卫"两个确立"，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，牢记"三个务必"，扛牢使命担当，真正将习近平新时代中国特色社会主义思想植根于心、付之于行。坚持党的全面领导，抓牢发展第一要务，聚焦高质量发展主责主业，以只争朝夕的紧迫感抓项目、抓产业、抓安全、抓发展，推动中央和省市县委决策部署落地生根、抓实见效。
坚持法治为纲依法行政。牢固树立法治观念，法治政府、法治社会一体建设，依法执政、依法行政共同推进，坚持政府常务会议学法制度，带头尊法学法守法用法，切实把政府工作纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，深入推进政务公开，及时回应社会关切，全面增强政府工作效能。
坚持民生为上实干勤政。牢固树立为民理念，持续深化"放管服"改革，加快数字政府建设，拓展延伸"网上办""掌上办"服务模式，让信息多跑路、群众少跑腿。大力发扬实干作风，坚决纠治"庸懒散、推脱绕"等不良习气，全力打造想干事、能干事、敢干事的良好氛围。始终站稳人民立场，珍惜为民做事平台，带着责任、带着感情办好民生实事，努力解决人民群众"急难愁盼"问题。
坚持清廉为本廉洁从政。牢固树立底线思维，纵深推进政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央"八项规定"及其实施细则精神，完善权责清单，规范权力运行，健全长效机制。加强对重点行业、重点部门、重点岗位的监督管理，严守纪律规矩、严明公私界限、严格家教家风，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让清正清廉成为政府工作的鲜明底色。
各位代表，新蓝图振奋人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，锚定目标、踔厉奋发，乘势而上推进绿色开放兴业安宁幸福新XX开新局、谱新篇，坚定不移向着XX建设中国式现代化新征程勇毅前行、不懈奋斗！
XX市政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、20XX年和过去五年工作回顾
过去一年，是XX发展进程中极不平凡的一年。面对经济下行压力和汛情、疫情多重考验，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，统筹发展和安全，砥砺奋进，克难攻坚，较好完成了市一届人大二次会议确定的目标任务，实现了"十四五"良好开局。
（一）综合实力持续攀升。20XX年地区生产总值完成529.6亿元，增长8%；一般公共预算收入完成40.7亿元，增长21.3%，税占比达80.8%，收入总量、增速、税占比分别排名全省第6位、第8位、第5位；规模以上工业增加值增长13.1%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长12%，居民人均可支配收入增长8.9%，各项主要指标增速均高于全省、新乡市平均水平，保持了全省县域经济"排头兵"的发展态势。
（二）发展后劲更为充足。签约亿元以上项目137个，实际利用省外资金61.1亿元、境外资金3.1亿美元。亿信防护用品产业园等133个亿元以上项目竣工投产。新开办企业4878家，总数达到22665家。营业收入超亿元企业达到175家，纳税超亿元企业达到7家、超千万元企业达到89家。起重装备制造、医疗器械、建筑防腐产业分别贡献税收16.7%、11.1%、36.7%。
（三）产业升级步伐加快。实施"三大改造"项目145个。新增国家级工业设计中心1家、中原学者工作站4家，瑞歌传动等10家企业获批省级企业技术中心，河南省高性能医疗器械产业研究院获批首批省产业研究院。新增国家专精特新"小巨人"企业7家、省制造业头雁企业4家，国家高新技术企业达到96家。高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到91.6%。被评为全国科技创新百强县。入选河南省制造业高质量发展综合评价试点县（市）。XX经济技术开发区挂牌成立，获评四星级国家新型工业化产业示范基地。中信银行新乡XX支行挂牌营业。国际医疗器械交易中心等项目建成运营。粮食总产15.58亿斤。建成优质蔬菜现代农业产业园。
（四）发展活力不断增强。"放管服"改革持续深化，2292项审批服务事项实现"一网通办"前提下"最多跑一次"办理。建成全省首家县级智慧金融服务平台，助企融资超5亿元。农村宅基地制度改革得到胡春华副总理充分肯定。入选河南省民营经济示范城市试点。成功举办国际腐蚀控制产业博览交易会、国际起重装备博览交易会、国际医疗器械博览会、职业装产业大会、中国中小城市发展高峰论坛等活动。完成货物贸易进出口总额7.6亿元，被认定为国家外贸转型升级基地。深入开展"万人助万企"和营商环境"护航行动"，常态化解决企业反映的困难和问题。在全省营商环境评价中排名县（市）第5位。成为河南省首批社会信用体系建设示范县（市）。
（五）城乡建设全面提升。高质量实施百城建设提质项目481个，升级改造老旧小区6个，实施棚户区改造项目13个。新建改建市政道路22.6公里，宏力大道桥等4座景观桥建成通车。实施镇区开发项目31个，完成镇区开发面积36万平方米，赵堤镇教育园区等一批镇区提质项目加快推进。新建改建农村道路50.5公里，累计改造农村危房1310户，完成改厕14.6万户。大力实施农村人居环境五年整治提升行动，创建"五美庭院"6.3万户。城乡供电、供水、供气、通讯等基础设施更加完备，村镇文化体育广场、公园游园等"小而美"的公共设施更趋完善，被命名为全省乡村振兴示范引领县。
（六）生态建设富有成效。PM10、PM2.5平均浓度、综合指数分别同比下降10%、16.1%、10.4%，优良天数同比增加10天，四项指标均排名新乡市前列。完善围村林106个，完成造林1.9万亩，成功创建省级森林特色小镇1个、省级森林乡村示范村9个。"林长制"工作经验在全省推广。被评为全国绿色发展百强县。
（七）民生保障更加有力。民生支出55.8亿元，高质量办好省、市民生实事。巩固脱贫攻坚成果，投入产业帮扶资金5034万元，新增产业帮扶项目22个。滩区3万多群众迁居黄河社区。新增农村劳动力转移就业2.2万人，城镇新增就业1.2万人。新建街道综合养老中心5所，智慧养老服务平台、特困人员托养中心建成投用。新建、改扩建中小学校、幼儿园21所。组建XX市医疗健康总医院，人民医院感染病科专科楼、妇幼保健院病房综合楼主体落成。成功创建省级卫生城市。文化馆被评为"国家一级馆"。XX市第一届运动会暨全民健身大会成功举办。社会综合治理服务中心加快建设，"智慧XX"正式运行。扎实开展安全生产专项整治三年行动，着力防范化解问题楼盘、企业债务等重点领域风险，常态化开展扫黑除恶斗争，全省平安建设优秀县蝉联"六连冠"。"七五"普法、第三次全国国土调查、第七次人口普查任务圆满完成。人民武装、国防动员、退役军人事务等工作持续加强。审计、气象、人防、妇女儿童、民族宗教、防震减灾、史志档案、广播电视等工作都取得了长足进步。
各位代表！20XX年各项成绩的取得，既为本届政府履职交上了一份较好答卷，也为"十四五"发展奠定了良好基础。本届政府履职的五年，我们贯彻新发展理念，XX发展跨上了一个新台阶。成功撤县设市，实现了里程碑式的跨越。累计实施亿元以上项目615个，菏宝高速、中环路、G327等交通干线搭起了内通外联的发展动脉，卫华智能装备产业园、河南矿山智能制造产业园、驼人产业新城等一批重大专项立起了高质量发展的四梁八柱，四大主导优势产业竞争力不断增强。经济总量从全省第24位跃升至第11位，一般公共预算收入实现翻番，从全省第18位跃升至第6位。我们勇于破冰前行，改革发展形成了一系列"XX经验"。先后承接国家级、省级改革试点任务59项，农村土地制度改革试点经验为新《土地管理法》修订提供了XX实践。民营经济地位更加凸显，"回归经济"提供了强有力的发展支撑，企业研发投入强度等20项科技创新指标排名全省县（市）前列，树立了"南长葛、北XX"县域经济发展典范。我们坚持发展为民，人民生活迈上了新水平。经受住了新冠肺炎疫情、"7·20"暴雨灾害等严峻考验，为全国抗疫物资保供、支援新乡兄弟县市抗洪救灾作出了XX贡献。民生支出累计达232.3亿元，打赢了脱贫攻坚战，教育卫生、文化体育、养老托育、社会保障等公共服务体系更加健全，全面建成小康社会。我们聚力城乡建设，城市发展摘取了诸多新名片。城市建成区面积拓展至42.75平方公里，城区生态水系建设初见成效，蒲西产业新城、城南新城、蒲东新城等新区建设日新月异，建成乡村振兴星级示范村89个，成功创建全国文明城市、国家园林城市、省级森林城市，被确定为全国农村人居环境整治成效明显激励县。我们狠抓政府自身建设，作风能力实现了新提升。扎实开展党史学习教育等主题教育活动，落实全面从严治党各项要求，政府系统各级领导干部以身作则、率先垂范，各项工作取得新成效。加强法治政府建设，自觉接受人大、政协等各方面监督，办理人大建议612件、政协提案837件，政府执行力、公信力持续增强。
各位代表！过去的五年，XX发展的每一次突破、每一点进步，都离不开上级党委、政府和市委的坚强领导，离不开历届政府打下的坚实基础，离不开全市人民的团结奋斗和各方面的鼎力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体和各界朋友，向驻长部队、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员，向常年在外打拼的20万XX游子和10万"新XX人"，向所有关心、支持、参与XX发展的各界人士，向为我们打下良好基础的老领导、老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
回顾五年奋斗历程，我们深刻体会到，做好政府工作、办好XX事情，必须坚持政治引领，始终用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，紧紧依靠市委的坚强领导，敢于担当，迎难而上，才能确保正确的工作方向。必须坚持发展第一要务，主动引领经济发展新常态，全力以赴抓项目、兴产业、稳增长，才能掌握发展主动权。必须坚持改革创新，敢于打破陈规，勇于开拓创新，才能催生发展的动力和活力。必须坚持人民至上，只有坚持以人民为中心的发展思想，干事创业才有底气，才能凝聚高质量发展的强大合力，才能不断增强人民群众的幸福感和获得感。必须坚持接续奋斗，始终坚持发展产业不动摇，一张蓝图绘到底，一棒接着一棒干，才能不断把XX发展推向新高度。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前还面临不少困难和问题：疫情防控形势严峻复杂，经济下行压力依然较大，广大市场主体还面临诸多困难；支柱产业核心竞争力还需更高层次提升，同质化问题和能源、资源、环境等要素制约亟待有效破解，营商环境更需进一步优化；城乡融合发展水平还不够高，优质教育、医疗、养老等公共服务供给还不能完全满足群众期待；干部能力作风与新任务、新要求相比还有差距，"干部作风好、XX万事兴"仍需持续大力弘扬。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。
二、今后五年的工作思路和奋斗目标
今后五年，是机遇与挑战并存的五年，更是XX实现新跨越极为关键的五年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，按照中央、省委、新乡市委和市委经济工作会议部署，落实市第二次党代会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以践行县域治理"三起来"为统领，锚定"两个确保"、落实"十大战略""十大行动"，聚焦"直管县前三、新乡市领先"，统筹发展和安全，奋力建设中等城市，打造黄河流域生态保护和高质量发展样板，在县域经济"成高原"的实践中，为实现新时代中原更加出彩、展现新乡更大作为贡献XX更多力量。
今后五年，力争在五个方面走在前、作表率。一是在经济高质量发展上走在前、作表率。产业生态更加完善，新兴产业、未来产业实现突破，总部经济等新业态蓬勃发展，创新成为企业发展的主要动力。主要经济指标年均增速高于全国、全省平均水平，力争全市地区生产总值和一般公共预算收入翻一番，实现强县和富民协调共进。二是在改革发展上走在前、作表率。农村综合改革、经济体制改革等重点领域改革更深层次推进，资源、资金、人才等要素保障体系更为健全，制度型开放达到较高水平，营商环境稳居全省第一方阵。力争创成国家级经济技术开发区，长封一体化发展取得突破性成效，实现改革和发展互促共进。三是在城乡融合发展上走在前、作表率。建成中等城市，乡村振兴更具活力，城乡初步实现融会贯通，城乡一体化、基本公共服务均等化水平显著提高，常住人口城镇化率达到65%以上。四是在生态绿色发展上走在前、作表率。大力实施黄河战略，推进生态文明建设，坚决打赢污染防治攻坚战，建设森林XX、水美XX，打造黄河生态新城，争创国家生态文明建设示范市。五是在民生事业发展上走在前、作表率。持续优化公共服务体系，努力办好人民满意的教育，全面提升公共卫生服务能力，健全多层次社会保障体系，进一步提高社会治理现代化水平。
工作中着力把握好六项基本原则：坚持党的全面领导，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，自觉做到"两个维护"。坚持贯彻新发展理念，推进更深层次改革、更大力度创新、更高水平开放，不断厚植新的发展优势。坚持项目为王，突出项目建设总抓手，把各项工作项目化、方案化、清单化，以项目建设高质量推动发展高质量。坚持系统观念，强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹抓好发展和安全两件大事。坚持以人民为中心，牢记全心全意为人民服务根本宗旨，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。坚持务实重干，强化"四个导向"，健全"四项机制"，不折腾、不懈怠，一步步把美好愿景变为现实图景。
三、2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府履职的开局之年。做好今年工作责任重大，我们要坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好"六稳""六保"工作，持续改善民生，推动经济发展提质增效，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长16%，一般公共预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格涨幅3%左右，居民人均可支配收入与经济增长协调同步，常住人口城镇化率达59%以上，单位GDP能耗降低率与"十四五"控制目标统筹衔接，货物进出口总额增长13%，粮食产量稳定在15.6亿斤以上。
（一）坚持项目为王，积蓄高质量发展后劲
狠抓谋划建设。开展项目建设攻坚年行动，深挖整合优势资源，精准谋划项目，动态储备超千万元项目110个以上。滚动开展"三个一批"，重点谋划实施恼里装备制造产业园等千万元以上项目619个，突出抓好省、市重点项目，力争计划开工项目上半年全部开工，年度投资9月份大头落地，全年竣工千万元以上项目不少于200个。
强化要素保障。坚持"亩均论英雄"，推动资源要素向优质高效项目集中。用好项目用地全生命周期管理平台，盘活闲置低效用地不少于2000亩。推行工业用地"标准地"改革，着力实现"拿地即开工"，全年保障项目建设用地2000亩以上。探索推广BOT+EPC、股权+EPC等模式，破解项目资金难题。
做强产业载体。坚持把开发区作为经济发展的主阵地、主战场、主引擎，围绕创建国家级经济技术开发区，修编发展规划，整合现有专业园区和乡镇创业园，构建"一区四片"空间格局。完成"三化三制"和"管委会+公司"改革，实行"扁平化""大部门制"管理，组建开发运营平台，鼓励支持社会资本参与开发区建设。完善开发区配套设施，新建改建园区道路4.9公里，铺设燃气管网6.9千米、热力管网1.2千米，提升园区承载力。
（二）强化创新驱动，构筑创新发展高地
激励企业创新发展。强化企业创新主体地位，实施创新型企业培育工程，开展高新技术企业和科技型中小企业"双倍增"行动，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖。支持企业主导组建创新联合体，加快关键核心技术攻关。创建智能工厂（车间）2个。新培育国家级专精特新"小巨人"企业2家，高新技术企业达到120家，科技型中小企业达到110家。
支持创新平台建设。强化校企合作，实施国家高性能医疗器械创新中心河南分中心、驼人集团生物医用材料生产应用示范平台等创新引领型项目，与重点企业合作的高校、科研院所达到100家。支持企业建设省级以上重点实验室、技术创新中心等研发机构，省级以上创新平台达到140个。
营造良好人才环境。大力实施高精尖人才招引工程，做实教育、住房、医疗、社保等服务保障，完善职称评聘、绩效分配等激励机制，引进高层次人才150人以上。热忱欢迎XX籍在外学子回乡谋事创业。树牢"不求所在、但求所用"人才理念，支持各类市场主体探索招才引智新路径。
优化创新政策服务。实施创新政策直送工程，完善企业创新、人才引进等各类助企政策措施，争取上级创新发展政策性资金5000万元以上。加快XX市科技创新发展中心建设，建立XX市创新应用专项备选库，推动科技成果转化应用。健全科技创新奖励体系，优化创新发展积分管理，开展科技贷等金融业务，支持创新型企业加快发展。
开展企业梯次培育。倡树创新强企导向，实施主导产业倍增计划，不折不扣落实减税降费政策，减免企业税费4亿元以上，助力企业"轻装快跑"。加快推动"个转企、小升规、规改股、股上市"，培育新科起重、恒发科技等上市后备企业5家，力促卫华集团主板上市，力争年产值超亿元企业达到190家以上，超10亿元企业达到12家。
（三）聚力产业升级，提高发展质量效益
做大做强支柱产业。以产业"双长制"为抓手，深入实施制造业"六大工程"，谋划实施"三大改造"项目184个，年度计划完成投资136亿元。重点实施起重生态产业链先进制造业示范园等起重装备制造产业链项目84个，年度计划完成投资100亿元以上，推动起重装备制造产业向智能物流装备和机器人领域转型，开拓更广应用领域。加快威浦仕医用防护产品全产业链生产等57个医疗器械产业链项目建设，年度计划完成投资50亿元以上，推动医疗器械生产企业向高端医疗器械、民用卫材、三类耗材领域拓展，鼓励出口，支持发展大健康产业。鼓励支持建筑防腐施工企业向更高层次、更高技术、更宽领域拓展，扩大XX防腐品牌影响力，抓好蒲北新材料产业园等21个千万元以上项目，推动建筑防腐蚀企业向新材料细分领域生产企业转型。紧抓豫菜振兴机遇，谋划建设烹饪小镇，着力打造厨乡美食街区，建强烹饪产业链条，推动厨师经济向烹饪产业发展。
培育新的产业增长点。做强汽车零部件产业，抓好富景达橡塑产业园等项目，力争在专用车、橡塑制品和减震器等领域培育一批骨干企业，推动从配件加工向集成转变。做强军民融合产业，精准对接招引航天科工、中核工业等央企单位，推进军民融合产业园和航天产业园"两园"建设，打造河南省军民融合示范区。优化职业装小镇布局，加快铝深加工产业发展。培育壮大现代金融、研发设计、现代物流、电子商务等生产性服务业。大力发展现代农业，严守耕地红线，开展全国绿色食品原料标准化生产基地创建，发展优质小麦25万亩、优质花生16万亩，提高农业综合生产能力。
抢滩布局新兴产业。紧盯信息产业、高端装备、生物技术、新材料等新兴产业发展方向，引导支持企业与5G深度融合，谋划建设起重机物联网生产基地等项目，加快培育新的发展增长极。围绕氢能与新型储能等领域，谋划新中益共享式储能等项目，着力在未来产业链条关键环节、细分领域抢占发展先机。
强化企业市场主体地位。深入实施企业家素质提升工程，充分借助青年企业家协会、XX商学院平台，培育新时代企业家群体。大力弘扬企业家精神，完善政企沟通平台，健全企业家参与涉企政策制定机制，畅通企业家参政议政、建言献策渠道，大力营造尊重企业家的社会氛围。
（四）深化改革开放，大力优化营商环境
持续推进重点改革。深化"放管服"改革，建设政企通平台，开展企业开办等高频政务服务事项"一件事一次办"试点，推行"免审即享""容缺受理"，企业开办时间、设立登记时间分别压缩至1.5个、1个工作日。稳步推进农村宅基地改革和农民自建房规范管理综合改革，巩固扩大改革成果。推行城市管理体制改革，理清责任，健全机制。深化教育综合改革、医药卫生体制改革等民生领域改革，切实做到人民有所呼、改革有所应。
坚定不移实施"回归工程"。充分发挥在外XX人资源优势，通过返乡创业、总部经济、资源推介等形式助力家乡发展。围绕产业链补链强链延链，开展"走出去"招商，全年引进超亿元项目不少于130个，利用省外资金、境外资金增长5%以上。制定落实企业对外贸易激励政策，发挥国家级外贸转型升级基地作用，推动XX产品通全球。
打造更优发展环境。深入开展"万人助万企"活动，搭建企业诉求收集、办理、调度平台，有效解决企业难题。建立优化营商环境正负面清单，加强法治环境、诚信环境建设，坚决打击恶意拖欠账款和逃废债等行为，严惩破坏企业发展环境的人和事。
（五）加速城乡融合，着力推进新型城镇化
加快城市有机更新。编制完成中等城市建设规划。高标准实施百城建设提质项目399个，年度计划完成投资270亿元以上。新建改造经七路、纬十四路等市政道路16条。加快第二水厂及配套工程建设，新建供水管网10千米。铺设燃气管道13千米、供热管网6千米，分流改造雨污管网70千米。完成巨人大道、博爱路等6个积水路段改造，实施河道清淤改造和泵站提升工程。升级改造老旧小区8个，实施棚户区改造项目6个。保障房地产市场平稳健康发展。提标改造垃圾中转站8座。新建公园游园10个，新增绿地面积17万平方米以上。新建城区停车场7个，新增停车泊位1600个，着力解决群众停车难题。
提质镇区建设水平。坚持城乡融合，大力实施镇区开发，抓好赵堤镇金堤和府等项目，新增镇区开发面积30万平方米以上。实施蒲北街道、魏庄街道集中供热项目，新增集中供热用户3000户。推进城乡干线道路亮化工程，加快建设孟岗镇大堤公园提升改造等项目，优化教育、医疗、养老等公共服务供给，提升镇区综合承载功能。
实施乡村建设行动。开展村级集体经济发展提升行动，遵循市场规律，鼓励农村土地集中流转，集体经济经营性收入超10万元的行政村达到70%以上。大力开展"四好农村路"省级示范县创建，新建改建县乡村道路200公里以上。进一步完善农村通讯、排水及污水处理等基础设施，新建改建农村电网47千米以上，新增农村天然气用户8000户。实施以"治理八乱、开展八清、五提升一改"为主题的农村人居环境集中整治行动，80%以上行政村生活污水得到有效处理，50%以上农户建成"五美庭院"。创成新乡市乡村振兴示范镇1个、示范村20个以上。
推动长封一体发展。贯彻落实新乡市委"长封一体化发展"重大战略和发展规划，打造医疗器械"飞地"产业园，逐步形成长封产业走廊，构建优势互补的协同发展新格局，拓展新的发展空间。强化与滑县、山东东明等周边县市发展联动，吸引要素集聚，为建设中等城市提供坚实支撑。
（六）突出生态优先，打造黄河流域生态样板
全力打赢水污染防治攻坚战。坚决抓好中央、省委生态环保督察反馈问题整改。严格落实河（湖）长制，深入开展"三六一"水治理攻坚，实施坑塘整治专项行动，建成第一、第二污水处理厂湿地，加快第三污水处理厂及配套管网建设，提标运行乡镇污水处理设施，加快消除城区黑臭水体，确保国控、省控河流断面水质全部达标。强化"六控"措施，健全企业环保绩效评价机制，推动空气质量持续改善。抓好重点行业企业用地土壤污染排查整治，农用地安全利用率达100%。
加强沿黄生态保护和治理。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，加快黄河湾森林公园、滩区田园综合体等一批滩区生态项目建设，强化滩区生态环境问题排查整治，守牢生态底线。深入实施河道综合治理，常态化开展河道"清四乱"行动。积极推动贯孟堤改扩建及引黄涵闸改建，着力抓好防汛水利设施建设，加快疏浚城乡河道支毛斗渠，确保安全度汛。严格落实"四水四定"，推进水资源节约集约利用。
推动绿色低碳发展。严格新建项目效能准入，持续压减"两高"项目产能。对标国家生态文明建设示范市创建标准，推进防汛除涝及水生态文明建设工程，深入开展国土绿化提速行动，实施国家储备林、王家潭森林公园等重点项目，新建完善廊道绿化300千米以上。
（七）倾力改善民生，提升群众幸福指数
强化社会保障。全力支持各类市场主体稳定发展，高质量推进"人人持证、技能河南"建设，实施全民技能振兴工程，开展职业技能培训3.7万人次，新增农村劳动力转移就业5500人以上，城镇新增就业9000人以上。聚焦"一老一小"，完善居家社区养老服务体系，新增城市社区老年人日间照料中心7个，构建15分钟居家养老服务圈。完善三孩政策配套措施，鼓励引导社会力量发展普惠托育服务。加强公租房管理，健全公共租赁住房供应和保障体系，新建保障性租赁住房4000套。做好防返贫动态监测和农村低收入人群常态化帮扶，守牢"两不愁三保障"底线。切实做好对大病、残疾、独居老人等困难群众的保障服务。
统筹发展社会事业。扩大优质教育资源供给，巩固提升国家义务教育均衡县创建成果，新建改扩建中小学校8所。扩大普惠性幼儿教育覆盖面，新建公办幼儿园2所。加快职教园区建设，推进与河南科技学院、新乡医学院合作，支持XX烹饪职业技术学院建设本科层次职业大学。深化紧密型县域医共体建设，强化重点学科建设，抓好人民医院魏庄分院等重点项目，提高医疗卫生服务能力。谋划推进综合文化艺术中心、美术馆等项目，新建城市书房4座。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动。
构建现代社会治理体系。深入实施"三四五六"工程，持续推进矛盾纠纷大排查大化解活动，常态化开展扫黑除恶，确保社会大局安全稳定。高标准开展"八五普法"，争创省级法治政府建设示范县。严格城乡规划管理，从严查处违法违规建设。实施村（社区）治理提升专项行动，强化无主小区管理，推进社区居委会全覆盖。建设"智慧城管"平台，投用社会综合治理服务中心，探索"一张网格管治理"基层治理新模式，争创全国乡村治理体系建设试点县。广泛开展幸福和谐村（社区）、最美家庭和道德模范等选树活动，巩固提升全国文明城市常态化创建成果。
守牢安全发展底线。坚持"外防输入、内防反弹"总策略，科学精准落实各项防疫措施，保障防疫物资生产供应，全力畅通物流，坚决守住来之不易的抗疫成果。深入开展安全生产专项整治，强化重点行业领域安全监管，坚决杜绝重特大安全事故。健全重点领域风险防范和化解体制机制。加快应急指挥中心建设，完善应急救援体系，增强应急抗灾救灾能力。
努力做好人民武装、退役军人事务、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，统筹做好审计、统计、气象、民族宗教、广播电视、邮政通讯、外事侨务、史志档案等各方面工作。
四、全面提升政府治理能力
各位代表！立足新起点，肩负新使命。我们将把抓落实作为政府工作的生命线，紧盯目标，说了算，定了干，抓项目、破难题、求实效、惠民生，着力建设人民满意的政府。
突出政治引领，始终做到忠诚履责。以党的建设统领政府各项工作，站稳政治立场，把牢政治方向，把"两个确立"作为最牢固的政治信念，把"两个维护"作为最根本的政治规矩。强化政治担当，提高政治能力、执行能力，确保上级党委政府和市委决策部署条条落实、件件落地、事事见效。
践行依法行政，始终做到严守法治。深入践行习近平法治思想，强化法治政府建设，健全执法监管体制，把法治思维贯穿政府各项工作中。主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，积极接受群众和舆论监督，强化审计、统计监督，深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。
办好群众实事，始终做到一心为民。自觉把群众的冷暖放在心中，着力解决人民群众的"急难愁盼"，在教育、医疗、社会保障等方面更加用力，让全市人民生活更安康、更幸福！坚持政府过"紧日子"，厉行节约、勤俭做事，把更多资金用在民生上。
狠抓工作落实，始终做到务实重干。大力开展"政府工作落实年"活动，认真落实"13710"工作制度，坚持工作项目化、清单化、责任化，盯住不放，一抓到底。勇于解放思想、创新思路，大力推进模式创新、机制创新，勇于破解发展中的问题难题，推动各项工作走在前、做表率。
秉持从严治政，始终做到廉洁奉公。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，让铁规铁纪内化为公职人员的自觉遵循。强化严管就是厚爱，用制度保护干部。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决维护风清气正的良好政治生态。
各位代表！重任担在肩，奋进新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，加快建设中等城市，奋力打造黄河流域生态保护和高质量发展样板，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
XX市XX区XX镇人民政府2022年政府工作报告
20XX年工作回顾
20XX年是中国共产党成立100周年，是"十四五"开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家起步之年。一年来，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕省委"1+1+9"工作部署和市委"十大行动方案"，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。全镇上下团结一心，攻坚克难，顺利完成全年主要目标任务，有力推动经济社会发展再上新台阶，"十四五"实现良好开局。
一年来，我们主要取得了以下工作成效：
（一）经济运行稳中有进。20XX年实现工农业总产值139.6亿元，同比增长4.5%；实现工业总产值129.9亿元，同比增长4.5%；实现农业总产值9.7亿元，同比增长12.2%；规模以上工业总产值127.8亿元，同比增长4.5%；完成固定资产投资19.3亿元，同比增长20.1%；实现财政收入7.6亿元，化解政府历史债务1.4亿元。全镇经济运行总体向好，经济发展质量效益实现新提高。
（二）项目建设步伐加快。全镇6个重点项目累计完成投资6.3亿元，100%完成年度投资计划。新增规上企业4家，新增年产值1.2亿元，完成工业（含物流产业）投资9.6亿元。开展技改企业16家，完成工业技改投资4.2亿元。广清空港现代物流产业新城启动区正式运营，配合市成功申报国家级跨境电商综合试验区。广东锦邦冷链仓储物流园项目全面投产。中国南部物流枢纽项目二、三期顺利推进。粤港澳大湾区"菜篮子"产品XX配送中心项目有序推进。中星?生命科技产业园项目主体建设已完成。XX正清源畜牧实业有限公司年产45万吨黄金肽项目已动工建设。广连高速公路XX段已建成通车。广东XX电子信息产业园征地工作稳步推进。
（三）乡村振兴稳步推进。大力实施"美丽乡村2025"行动计划，累计建成20户以上美丽乡村351个（整洁村333个，示范村12个，特色村6个），20户以下人居环境整洁自然村55个，建成污水处理池406个，农村人居环境喜迎新面貌。乡村旅游再展新业态，新马乡村振兴样板区第一期已完成建设，并于20XX年11月成功举办全省乡村民宿发展现场推进会，与忠华集团共建的"飞霞龙田"项目于2022年5月正式对外营业。高位对接驻镇帮镇扶村工作，成功申请14个乡村振兴项目资金共930万元，有力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。积极探索农村集体经济组织股份合作制改革，新马村凤尾一组成为全区首个"三块地"改革试点村，于20XX年6月率先挂牌成立股份经济合作社和资源股份合作部。深入实施撂荒耕地复耕复种和高标准农田建设工作，完成15亩以上撂荒耕地复耕3970亩，高标准农田建设2300亩，确保粮食安全。实施农村公益事业建设"一事一议"财政奖补项目4个，项目总金额454.7万元，申请奖补资金146.5万元。通过农村集体资产管理交易中心平台出租农村集体商铺、林地等土地资源总面积9054亩，项目总金额约1.9亿元，成交量占全市28.92%。
（四）生态文明建设成效凸显。落实环境保护网格化巡查制度，共检查企业194间（次），限期整改23间(次）。深入整治大气监测点周边环境，扎实推进3家重点监管企业VOCs综合整治任务，取缔"散乱污"企业（场所）19家。全面整治洗砂行业，清理拆除洗砂场5间。投入129万元对全镇约22公里堤围、104公里河流开展日常清洁维护，有序推进3条黑臭水体治理。清理整治禁养区畜禽养殖场34间，完成率达100%。处置清运历史遗留固废9855吨，申报登记固废和危废企业214家。247宗环境信访案件和7宗中央环保督察交办案件全部办结。全面推行"林长制"和"全域复绿"行动，全镇森林覆盖率达49.85%。积极推进生态保护修复工程，有序推进矿山整治工作。着力推动能耗"双控"制度有效落实，建成充电桩10个，屋顶光伏126户，容量达20.4兆瓦，新马村建成全省首个"碳中和"新能源示范村。
（五）疫情防控常抓不懈。始终树牢底线思维、增强忧患意识，坚持"外防输入、内防反弹"总策略和"动态清零"总方针不动摇，建立完善核酸筛查网格化管理方案，相继在镇政府广场和迎咀赤狮坑新村开展新冠肺炎本地疫情全流程应急演练，进一步提升疫情防控处置能力。投入约227万元加强医用外科口罩、外科无菌手套等疫情防控物资储备，提高公共卫生应急物资保障能力。大力推进新冠疫苗接种工作，进一步筑牢全民免疫屏障，全镇接种总数21.35万剂次，累计接种人数8.09万人。
（六）民生保障有效落地。全面提升底线民生保障水平，城乡低保标准分别提高至每人每月877元和762元，城乡特困人员供养标准分别提高至每人每月1403元和1219元，养育孤儿供养标准提高至每人每月1313元，困难残疾人生活补贴标准和重度残疾人护理补贴标准提高至每人每月188元和252元，城乡居民养老保险和城乡医疗保险续保率达100%。免费为200名育龄群众提供孕前出生缺陷筛查服务，有力提高出生婴儿健康水平和人口素质。全镇8所公办小学（含6个教学点）实施"双师教学模式"课改试验项目，有效破解城乡二元结构教育均衡发展和教师结构性缺编矛盾。完成省、市、区、镇十件民生实事，按计划完成新马截洪渠和排涝坑建设等民生工程。投入762.3万元升级改造5条总长约9.3公里的农村道路安全防护设施和3座危桥。投入约327万元在东坑、连安、连塘、迎咀、金星、黄溪6个总长约9.7公里的行政村村道安装路灯279盏。完成300户农村削坡建房风险点整治，正在按计划推进地质灾害隐患点综合整治和老旧小区改造项目。
（七）社会治理迈向精细。排查各类社会矛盾纠纷301件，调处化解297件，调处成功率达98.7%。强化戒毒康复人员管控，管控率达100%。加快推进社会治安综合治理云平台建设和网格化综合治理，累计建成视频监控点位752个，监控摄像机（枪）1835支，办结各类网格事件1430宗，结案率达99%。深入实施反诈防诈专项行动，共开展各项宣传活动约50场，成功推广近5万名群众安装"国家反诈中心"软件，完成上级下达的三轮推广任务，切实保护人民财产安全。扎实开展"扫黄打非"、反邪教、校园周边社会文化整治、铁路护路、防灾减灾等工作，累计开展各项排查约100次。投入约300万元升级改造应急指挥中心，并配备各种应急救援物资，有效提高应急处置能力。持续抓好镇容镇貌管控，查纠乱倾倒建筑垃圾和生活垃圾案件17宗。完成高铁沿线安全环境整治25处，治理面积约15万平方米。查处森林督查违法图斑案件17宗，结案率达100%。坚持筑牢安全生产防线，强化对非煤矿山、工贸行业、建筑施工等领域的监督检查，重点排查整治危化企业、烟花爆竹门店、综合性小区等场所共205家（次）。持续强化交通安全整治，清理辖区重点车辆隐患约700起。
（八）自身建设不断完善。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展党史学习教育，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，深入推进违规吃喝问题专项整治，机关作风明显改善。扎实推进行政效能全面提升，大力推行"互联网+政务服务"，"一门式、一网式"政务服务中心办理业务量约6万件，群众满意度达99.9%；承办12345政务服务便民热线工单2224件，及时解决群众反映问题，不断提升群众满意度。认真落实学法普法、法律顾问制度和行政首长出庭应诉制度，领导出庭应诉7次。
（九）各项社会事业协调发展。继续加强国防动员和后备力量建设，积极抓好民兵预备役建设。认真做好退役军人就业创业、接收安置工作。统筹抓好扫黑除恶、科技文化、食品安全、打私打假、统计、信访、医疗卫生、教育、妇女儿童、人民武装、民族宗教、外事、侨务、港澳台、档案、保密、地方志等工作，推动各项事业发展迈上新台阶。
发展的过程绝不会一帆风顺，在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，发展越是向前，面对的形势越是复杂、考验越是严峻：一是受新冠肺炎疫情等大环境影响，经济下行压力仍然很大，产业发展的动力和质量有待提高，新兴产业占比不高，产业结构调整仍需发力。二是城乡发展不平衡问题仍然突出，农村建设发展仍然滞后，基础设施有待完善，破解城乡二元结构，促进城乡融合发展任务依然艰巨。三是疫情防控、基础教育、公共卫生、环境保护、安全生产、民生供给、社会稳定等形势依然严峻，工作力度需进一步加大。四是基层治理体系和治理能力还存在不少短板，政府效能、营商环境仍需优化，法治水平有待提升，干部职工担当作为精神、干事创业拼劲有待进一步激发。对此，我们将高度重视，勇于担当，采取坚决有力措施加以解决。
2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，也是XX高质量发展的再出发之年，做好今年工作意义非凡。当前，疫情变化和外部环境还存在很大不确定性，经济恢复基础还不够牢固。因此我们要深刻把握"稳字当头、稳中求进"的总体要求和政策取向，强化系统观念，加强统筹协调，努力保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，推动全镇经济社会高质量发展。
今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，弘扬伟大建党精神，认真贯彻落实省第十三次党代会和市第八次党代会工作部署，落实区第八次党代会、区委八届三次全会和区九届人大二次会议工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，抢抓"双区"和两个合作区建设重大机遇，认真贯彻落实省委"1+1+9"工作部署和市委"十大行动方案"，继续做好"六稳""六保"工作，持续改善民生，积极打造现代物流产业集聚区和高端陶瓷产业集聚区，奋力谱写新时代XX高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是：预计2022年工农业总产值146.6亿元，同比增长5%，实现工业总产值136.1亿元，同比增长4.8%；实现农业总产值10.5亿元，同比增长8.2%；规模以上工业总产值134.1亿元，同比增长4.9%；完成固定资产投资21.4亿元，同比增长10.9%。
围绕实现上述目标，重点抓好以下几方面工作：
（一）坚持稳中求进，确保经济平稳增长
持续挖掘消费潜力。积极对接服务广州国际消费中心城市建设和粤港澳大湾区消费需求，充分发挥优质农业、旅游等资源优势，把握传统节假日、电商节日等重要消费节点，鼓励企业组织各类多元化促销、展销活动，加快培育夜间经济、直播带货等消费热点，促进城乡一体化消费市场发展。支持企业参加各类展会，促进企业开拓国际市场，抢抓XX跨境电商综合试验区建设机遇，加快推动XX跨境电商仓储配送分拨中心等项目建设，积极探索XX跨境贸易新增长点。
推动产业项目建设。着力促进资源要素向重点产业集聚，推动资源规划利用与产业发展相协调，落实最严用地制度，坚决清理处置批而未供、闲置土地和低效建设用地，加快开发简带工业园区和锦鸿片区等连片地块，为产业项目腾出更多发展空间，着力打造产业集聚区。强化财政资金保障，积极争取新增专项债券、上级补助资金。大力促进产业转型升级，推动建材陶瓷等传统产业绿色低碳化升级改造，实现经济增长和环境友好"双协调"。持续优化产业布局，依托广清空港现代物流产业新城，大力引入现代物流、商贸等优质企业进驻，全力打造覆盖华南地区的交易配送中心。
营造安全发展环境。进一步筑牢安全底线，科学精准抓好常态化疫情防控，做好重点人群排查管控，稳妥推进新冠疫苗接种工作。突出抓好抓牢安全生产工作，持续深化安全生产专项整治三年行动计划，开展道路安全、建筑施工、危化等重点领域隐患排查整治。强化应急指挥、风险防范、应急救援力量、应急物资保障和应急管理法治等体系建设，不断完善应急指挥协调机制。切实做好防灾减灾救灾工作，有效防范化解各类风险挑战，全力遏制重特大事故发生，为全镇经济社会创造稳定安全的发展环境。
（二）坚持城乡一体化，大力激活乡村发展活力
优化提升人居环境。深入实施"美丽乡村2025"行动计划和"千村示范、万村整治"工程，支持有条件的自然村继续创建或升级美丽乡村，进一步提升农村人居环境水平。发挥新马乡村振兴样板区辐射带动作用，规划建设一条长度不少于15公里的美丽乡村风貌带，着力做好农村风貌提升建设。积极实施城镇更新行动，加快推动老旧小区改造和社区建设，进一步提升城镇吸纳能力。全面实施农村公路"路长制"，继续抓好"四好农村路"建设，逐步实现自然村内道路硬底化和镇村连接路段路灯全覆盖，切实保障群众安全出行。
大力发展农业产业。大力培育新型农业经营主体，加快完成垦造水田、撂荒耕地复耕复种和高标准农田建设年度任务。持续开展"五大一深化"提升行动，扎实推进农业"3个三工程"和"一村一品、一镇一业"，推进农业品牌化建设。认真抓好粮食生产和安全储粮工作，加快推动XX区粮食储备库新库项目（一期）建设。依托粤港澳大湾区"菜篮子"XX配送中心，推动农产品仓储冷链物流加工项目建设，延伸农业产业链条，全力构建现代化农业产业。
深化改革试验任务。聚焦国家城乡融合发展试验任务，扎实推进新马乡村振兴样板区项目建设，积极探索具有XX特色的城乡融合发展新路径。持续推进农村集体经济组织股份合作制和"三块地"改革，整合盘活农村宅基地、农村集体经营性建设用地等闲置土地资源，发展壮大村集体经济和增加村民收入。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实做好驻镇帮镇扶村工作，逐步缩小城乡差距。创新农业产业发展模式，积极引进农业重点规划项目，大力推广"公司+基地+农户"等模式，促进企业以工促农、以工哺农，实现农民持续增收。
大力推进农村精神文明建设。深化文明村镇创建，突出乡风民风和文化生活建设，广泛开展"文明家庭""星级文明户"等推荐评选活动，为实施乡村振兴战略发挥好示范引领作用。深化新时代文明实践所（站）建设，组织开展形式多样的文明实践活动，深化移风易俗工作，开展陈规陋习专项整治行动，推动形成文明乡风、淳朴民风、良好家风。
（三）坚持绿色发展，持续优化生态发展环境
强化环境污染整治。强化大气污染防治常态化管控，持续加大大气监测点周边环境整治力度，加强源头减排和溯源管理。加大露天焚烧、烟花爆竹燃放等管控力度，持续开展道路扬尘污染治理，巩固"散乱污"企业（场所）治理成效，进一步加强企业排放监管，大力推进VOCs深度治理。全面加强水污染防治，严格落实"河长制"，推动黑臭水体治理常态化、长效化，大力改造老旧小区污水管网系统，持续巩固禁养区畜禽养殖场整治成效，巩固饮用水源建设成果，保证饮用水水质100%达标。加强土壤污染治理管控，严厉打击固废危废非法转移倾倒行为。认真抓好中央环保督察反馈问题整改落实，持续巩固环保问题整治成果。
加快绿色低碳发展。严格实施"三线一单"生态环境分区管控，抓好陶瓷行业节能降耗，引导企业开展技术改造，稳步推进能耗"双控"向碳排放总量和强度"双控"转变，大力发展清洁能源产业，加快推进屋顶分布式光伏开发，将更多环境效益转化为经济效益。加大充电桩建设力度，积极推广应用新能源车辆，充分发挥新能源在能源供应保障中的作用，加快形成绿色生产生活方式。
加强生态旅游建设。坚持生态优先、绿色发展，配合区持续开展"全域增绿"行动和创建国家森林城市。深入推进"林长制"，强化矿山生态修复监管工作，加快完成10个废弃矿山生态修复。深入挖掘本土文化，抓好旅游产品宣传推广，高标准打造新马美丽乡村精品线路和高品质田园综合体。以"飞霞龙田"项目为示范点，持续推进新马、大连、迎咀美丽乡村风貌带建设，大力发展乡村旅游、休闲农业等新业态，以"绿色"为发展底色，扎实推动生态文化旅游。
（四）坚持保障改善民生，稳步提高社会事业水平
筑牢民生保障底线。千方百计稳定和促进就业，全面落实"促进就业九条"3.0版本，实施稳定高校毕业生就业"十项行动"，持续推动"粤菜师傅""广东技工""南粤家政"三项工程，针对就业群体需求开展技能培训。完善社会保障体系，确保实现养老、医疗参保全覆盖，健全分层分类梯度救助体系，完善特困人员救助供养长效机制，稳步提高底线民生保障水平。加大住房保障力度，切实开展农村危房整治工作。加快完成地质灾害隐患点和削坡建房风险点整治工作。扎实做好驻镇帮镇扶村工作，大力实施"千企帮千镇、万企兴万村"行动，统筹用好项目、资金、人才等资源，有力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
完善公共服务体系。全力办好省、市、区、镇十件民生实事。全面实施基础教育高质量发展行动，落实国家"双减"政策，深入推进"双师教学模式"试验，有效解决学科专业老师结构性缺编问题。深化社会事务服务，完善农村留守儿童关爱保护长效机制。深化双百社工服务点建设，满足困难群众和特殊群体的服务需求。持续推进"数字政府2.0"建设，提升"一门式、一网式"政务服务中心和12345政务服务便民热线服务效能。加快推进火车站改造项目、老旧小区改造项目建设，促进公共配套设施提档升级。
深入建设平安XX。持续推进"平安XX""法治XX"建设，常态化、长效化推进扫黑除恶、"扫黄打非"、禁毒、反诈等工作。完善"网格化+信息化""网格员+信息员"基层社会治理体系，健全综合治理云平台实体化运作机制。优化矛盾纠纷多元化解机制，打造信访矛盾调处化解一体化平台。加快解决历史土地合作开发项目等遗留问题。继续完善社会组织管理体系，引导、支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。强化农产品质量安全和食品药品安全监管，确保人民群众"舌尖上的安全"。
统筹发展社会事业。加强国防教育和征兵工作，推动民兵和专武干部队伍建设。统筹抓好打假、打传、打私、统计、供销、粮食、市场监管、消费维权、民族宗教、外事侨务、对港澳台、妇女儿童、老龄、残疾人、档案方志、人防、科学普及等工作，推动各项事业实现稳步健康发展。
（五）坚持党的领导，全力建设高效有为政府
加强党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作全局，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，落实"第一议题"学习制度，巩固拓展党史学习教育成果，忠诚拥护"两个确立"，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。把握新时代党的建设总要求，加强政府系统党风廉政建设，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等庸政懒政现象，持续整治"四风"等问题，力戒"形式主义""官僚主义"，积极营造风清气正的政治生态。
推进法治政府建设。坚持科学民主依法决策，严格规范重大行政决策的制定和执行，构建职责明确的政府治理体系。发挥政府法律顾问和公职律师作用，提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。依法接受人大工作监督，自觉接受社会公众监督，高质量办理人大代表提交的议案、建议、批评和意见。主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商，广泛听取各界意见。稳步推进综合行政执法工作，严格规范公正文明执法。加大政务公开力度，积极做好普法教育、人民调解、公共法律服务等工作。
