县级市农村火灾防控工作总结

xx县级市农村火灾防控工作总结

多年来，xx市的农村消防工作在市委、市政府的领导下，取得了一定成效，全市农村火灾四项指数逐年下降，连续9年杜绝了农村连营火灾。特别是xx市抓住了构筑社会消防安全"防火墙"工程的有利契机，以xx县为试点，不断夯实农村火灾防控的"四个基础"，探索出了一条农村火灾防控的新路子。

一、抓好"四个落实"，夯实农村火灾防控的组织建设基础

一是抓好机构人员落实。xx市各乡镇政府全部成立了消防安全委员会，各村、屯普遍设立了消防工作室。每村有1名治安联防员作为消防管理人员，负责日常消防工作。每个村有5名妇女督导队员、5名大风天摩托车巡逻队员、20名志愿消防队员开展日常防火巡查，确保了农村消防工作"有人抓、有人管"。

二是抓好工作责任落实。xx市实行了市、县（区）、乡（镇）、村（屯）领导层层包扶负责制，县长、乡镇长、村委会主任每年层层签订责任状。同时，村委会与各村民小组、村民小组与村民家庭分别签订《消防安全责任书》、《村民防火公约》，形成了一级抓一级、一级对一级负责的农村消防工作责任体系。

三是抓好保障措施落实。xx市望xx政府制定实施了35项农村消防工作管理规章制度，并先后投资600余万元，为各乡镇专职消防队配备了28台消防车，为655个村屯配备了机动消防泵。各乡镇专职消防队年度业务经费达到4万元左右，专职消防队员每人每月有800元工资，村屯志愿消防队员每人每年有500元补助，每台灭火四轮运水车每年拨付800元养护资金，每出警一次给予100元的补助，保证了多种形式消防队伍的健康发展。

四是抓好责任奖惩落实。xx市将农村消防工作纳入了消防责任制、社会治安综合治理、安全生产、文明乡镇建设等工作考评体系，实行"多线制约"。每年都要对各乡镇、村屯落实消防安全责任制情况进行考评，做到了目标、任务、措施、责任、考核"五到位"。xx县政府规定，消防安全工作实行检查考评打分制，对在全年消防工作评比中排名前三位的村，由镇政府给予村委会主任一定物质奖励；连续二年排名在末位的，免去村领导职务。凡一年内发生两起以上火灾或总损失超过5000元的村，当年不能评为先进村和文明村，村领导不能被评为先进个人。

二、做到"四个结合"，夯实农村火灾防控的设施建设基础

一是结合乡镇实际，科学制定农村消防建设发展规划。xx市将农村消防工作纳入《社会主义新农村建设规划》，积极推动农村地区消防专业规划的编制工作。目前，xx市各城关镇和北林区四方台镇、安达市任民镇、肇东市昌五镇等重点镇全部完成了消防规划编制工作，并纳入当地城乡发展总体规划。

二是结合村庄整治，逐步提高农村建筑耐火等级，改善消防车通行条件。xx市结合村庄整治工程，三年改造农村泥草房近10万户，农民住房砖瓦化率达到了75％以上，房屋耐火等级不断提高；全市新建农村公路1.3万公里、硬化村内道路近2千公里，主要通村公路硬化率达到92％，村内巷道硬化率超过55％，消防车通行条件得到极大改善。

三是结合农村水源建设，大力解决消防水源问题。xx市结合人畜饮水工程建设，多渠道筹措资金，加强消防水源建设。四年时间，全市有928个村屯新增了消防车加水点，全市村屯消防加水点覆盖率达到了100％，保证了每个乡镇、行政村至少有2处能全年安全使用的消防加水点。

四是结合新能源的推广使用，解决消防安全隐患问题。xx市大力开发以沼气为主体的农村能源，四年时间，新建农村沼气池2万多口。xx县充分利用丰富的玉米秸秆资源，引进建设了总投资5.53亿元的国能生物发电项目，年消耗玉米秸秆50万吨以上。改善了农村燃料结构，减少了柴草储量，降低了火灾风险。

三、健全"四个机制"，夯实农村火灾防控的群防群治工作基础

一是健全火灾隐患整治机制。xx市建立健全了农收加工作业防火管理机制，全力保障粮食安全收割、安全打场、安全入仓。狠抓了农村柴草垛规划治理"五不准"，严格规定陈柴草不准超过50捆，新柴草不准进屯，不准在村屯四周200米之内堆放，不准在光缆和架空线路下堆放，不准在公路30米内堆放。全市共规划柴草集中堆放区4300余个，规划治理合格率达到95％以上。结合实际，有针对性地组织开展了农村用油、储油专项整治，坚持每周组织对农村地区人员密集场所进行一次消防安全检查，并形成制度化。各乡镇派出所全部设立了举报电话，严查消防违法行为。

二是健全"七户联防、风险共担"机制。xx市以村小组为单位，将农民七户划分为一个联防组，轮流值班，持证上岗。仅xx县卫星镇就落实联防组1200多个。落实了"七户联防"组对呆傻单身户、五保户等弱势群体的日常监护责任。依托村民理事会建立了消防议事制度，实行了"风险共担"的工作措施，联防组内农户如发生火灾，千元损失由所在联防组分摊，五千元以上损失依法调查处理，强化了农民做好消防工作的责任感和积极性。

三是健全大风天火灾预防机制。xx市建立了大风天火灾预防各级响应机制，全力防止连营火灾发生。当风力达到五级时，由各乡镇政府向所辖村屯发布禁火命令。村委会主任或村值班人员接到命令后，通过村部广播室向村民播放大风预警警报，同时通知所属村屯升起禁火旗。各村屯的妇女督导队、摩托车巡逻队立即赶到指定地点集结，村中开始巡逻。村屯志愿消防队听到警报后，立即准备好灭火器材、工具及自制水罐消防车到指定位置集中，做好灭火准备。

四是健全消防宣传教育培训机制。xx市依托消防职业培训分校，适时组织举办不同层面农村干部消防讲习班、培训班，注重抓好市、县、乡、村四级干部的消防教育。开展了"一校带一村、一班带一屯、一生带一户"主题活动，印发中小学生消防教育课本40余万册，成立少年消防宣传队1286支。全市村屯普遍落实了设置1个宣传活动室、1个画廊、1个板报、1块永久性防火牌、1支妇女督导队、1支大风天摩托车防火巡逻队的"六个一"工程，农户普遍实现了家家有防火公约，有七户联防责任制，有上岗证，有宣传画、有宣传单的"五有"标准。

四、发展多种形式队伍，夯实农村火灾防控的队伍建设基础

一是整合粮食系统专职消防队伍。按照"整合队伍、重组资源、改革职能、强化管理"的原则，xx县对全县粮库专职消防队进行了整合。对经费无保障、执勤条件差的消防队，整合为政府专职消防队，按照消防规划选择适宜位置重新组建。对执勤、装备比较规范的消防队，理顺管理机制，统一纳入全县灭火救援力量体系。整合后，全县粮食系统18支专职消防队撤并为13支，5支转为政府专职消防队，执勤力量得到了不同程度的加强。

二是发展政府专职消防队伍。xx市政府出台了乡镇政府专职消防队"五个一、一个五"的建设标准，要求每个乡镇政府建立专职消防大队，配备1至2台制式专用消防车、1套灭火器材装备、1部报警电话、1个暖库、1间宿舍和5名执勤人员。目前，全市90％的乡镇政府建立了专职消防队，并全部达到了"五个一、一个五"建设标准。仅2008年以来，乡镇政府专职消防队伍就参与火灾扑救300多起，挽回直接财产损失670多万元。

三是壮大农村志愿消防队伍。xx市按照"平时为民，战时为兵"的工作思路，在"一乡一车一大队"的基础上，依托村委会或村屯消防警务室，在全市所有村、屯普遍组建了"一村多泵一中队"、"一屯一泵一小队"的农村志愿消防队，并达到"六有"标准，即：有值班和放置车辆器材的固定场所、有1台四轮运水车（农用拖拉机，载水1.5吨以上）和1台机动消防泵、有20名固定的消防队员、有健全的执勤训练和日常管理规章制度、有统一的通信联络方式，队员有一定的经济补助和医疗伤亡保险。目前，全市已建立达到"六有"标准的民办村消防中队1448支、屯消防小队5241支，拥有水罐四轮车和手抬机动泵5700余台（套）。

四是落实农村火灾扑救"四级响应"机制。xx市建立健全了农村火灾扑救的"四级响应"工作标准，以屯志愿消防队出动20名志愿消防队员、1台机动消防泵和10辆四轮水罐运水车、简易灭火工具到场扑救为一级响应；以村委会立即通知本行政村内所辖各屯志愿消防队到场增援为二级响应；以乡镇专职消防队立即出动消防车和专职队员，携带灭火器材、装备赶赴火场增援为三级响应；以xx队根据火情立即出动消防员和车辆、装备，到场后整合各类型灭火力量，统一组织指挥火灾扑救为四级响应。发现火情时，四级响应同时启动，切实做到"打小"、"打早"。