兰山区地方金融监管局2019年工作总结及2020年工作打算

兰山区地方金融监管局2019年工作总结及2020年工作打算

2020年03月12日

今年以来，按照省、市关于金融稳健发展的一系列决策部署，在区委区政府正确领导下，区地方金融监管局牢固树立和谐发展理念，聚焦全区经济社会高质量发展，整顿金融秩序，优化金融生态环境，推动地方金融组织呈现稳中有进、进中向好发展态势，为全区经济社会发展作出了贡献。

一、2019年工作开展情况

（一）加强机关党建规范化建设。一是加强机关党支部建设。地方金融监管局完成组建后，迅速开展党支部成立选举工作，选举产生了新一届支部委员会。按照"一年达标，二年提升，三年创新"目标要求，深入推进机关党支部标准化建设。二是强化主体教育学习。以党员集中学习为主，认真制定党员主体教育学习计划，坚持全面学与系统学相结合，分领域学与分专题学相结合，充分发挥领导干部学习示范带动作用，引导全体党员原原本本学、及时跟进学、融会贯通学，不断提高学习质量，确保主题教育学习成效。三是增强廉洁意识，进一步加强机关效能建设。突出抓好《廉洁自律准则》《党内监督条例》等党纪党规的学习宣传，加大党纪党规教育培训力度，切实增强机关工作人员廉洁从政、遵纪守法意识。同时进一步强化各项基础工作，文件轮阅及时有序，发文收文程序规范，交办工作按时高效完成，各科室日常协调和内外管理不断完善。

（二）强化地方金融监管职能。一是积极整合监管职能。根据改革方案，顺利完成典当、融资租赁和商业保理职能转隶工作，完成工作平稳交接和档案资料归档工作，强化对八类地方金融机构监管。二是完成全区典当行年审验收工作。根据全省统一部署，完成了全区典当行现场检查和整改工作，按期将全区19家典当行相关材料上报到省局。三是规范行政审批工作。坚持慎审原则，严格按照审批流程，提高服务质量，确保各项审批业务工作顺利。先后完成了亚圣民间资本管理有限公司变更股权、汇金民间资本管理有限公司变更地址以及商城信通民间资本管理有限公司变更法定代表人等事项。

（三）推动企业加快上市、挂牌步伐。一是强化政策引导,先后40多次深入重点企业开展调研，了解企业生产经营形势，启发培育企业上市、挂牌意识，推动企业扩大股权融资规模，提升资本市场服务实体经济能力。二是强化企业上市、挂牌激励机制。通过多次调研对接，区政府下发《关于鼓励和支持企业上市挂牌的意见》（临兰政字〔2019〕26号），加大了企业上市、挂牌扶持力度，明确对我区首家境内上市企业一次性给予财政补助1000万元。三是摸排企业上市、挂牌后备资源，及时跟进培训指导。建立企业上市、挂牌后备资源库，组织召开"兰山区资本市场运作培训会"，对全区100余家骨干企业进行上市、挂牌业务培训，及时解决企业上市、挂牌中存在的困难和问题。目前我区在区域股权市场挂牌企业34家，新三板上市企业4家，两项指标均排在全市前列。四是及时兑现上市、挂牌奖励资金。认真完成挂牌企业的奖励申报材料收集整理汇总，并协调区财政局拨付4家2018年挂牌企业财政奖励资金110万元，调动了有上市意愿企业的积极性。

（四）加大防范和处置非法集资工作力度。一是配合做好"e租宝"案善后处置信息核实登记工作。制定《"e租宝"案集资参与人信息核实登记工作方案》，组织召开"e租宝"案集资参与人信息核实登记工作动员部署会议，压实各镇街道、各相关部门工作责任。二是开展打击非法金融宣传教育活动。印发了《打击非法金融活动集中宣传教育实施方案》，扎实推进防范非法金融宣传活动开展。三是开展涉嫌非法集资风险专项排查活动。印发了《打击非法金融活动集中整治工作实施方案》，紧盯重点领域、重点业态、重点地域，采取互联网排查、社会面清查、行业排查等多种方式，开展全覆盖、有重点的风险摸排。四是做好有关非法集资案件善后工作。成立青岛馨源阁案和苗庄密成芳案工作专班，及时与法院对接，掌握案件处置进度，并上报市打非办。

（五）深入开展防范化解重大金融风险工作。一是开展互联网金融风险专项整治工作。以机构出清、风险出清为工作导向，推动P2P网贷机构平稳退出，目前我区30家P2P网贷机构中，已有25家完全退出，剩下的5家机构已全部约谈负责人，全部签订退出承诺书，每周一调度，密切监控清退进度。二是推进企业信贷风险防范化解。推动三维油脂集团破产重整工作顺利进行，目前法院已裁定破产重整方案，三维油脂集团破产重整程序结束，进入执行阶段。三是持续开展全区重点企业金融运行监测。研究制定《兰山区企业信贷风险预警和应急处置工作方案》，筛选我区贷款规模达2亿元以上的重点企业纳入监测范围，建立全区重点企业基础数据库，对企业生产运营、信贷融资等信息持续监测预警，切实防范企业信贷风险。

二、存在的问题

（一）金融风险预警及防范化解任务重。一是非法集资风险。兰山区地处临沂市中心城区，各类投资理财、网络借贷、农民合作社等金融风险重点领域机构数量众多，风险隐患大，监管任务重。二是企业信贷风险。近年市场主体效益不高，部分企业出现资金链风险，企业互联互保造成的担保圈风险显现，如我区三维集团信用风险事件。三是互联网金融风险。我区p2p网贷机构整治工作进入清理整顿阶段，部分机构面临市场出清，考虑到互联网金融的跨区域性特征，波及范围广、人员多，处置这类风险存在较大不稳定因素。

（二）服务实体经济的能力有待提升。推进企业挂牌、上市的力度还需要加强，指导和推进各类地方金融组织健康有序发展的方式方法还需进一步改善，对普惠、小微、三农等薄弱领域的金融支持尚需创新方式方法，重大企业债务风险处置的市场化机制尚未真正建立，地方金融监管制度还需要进一步理顺。

（三）地方金融监管队伍力量不足。目前，现有岗位编制及人员远不能满足实际工作需求，急需相关专业人员。另外，根据《山东省地方金融条例》，我局对地方金融组织行使行政处罚权和行政检查权，机构改革后，省、市、区对行政执法人员已进行清理，事业编制人员调离执法岗位，导致各项行政执法工作无法正常开展。

（四）12345投诉重办率高满意度低。一方面，12345热线办转办的工单中超出我局职责范围的工单较多，根据《行政许可法》谁许可谁监管的规定，我局对该类工单所涉及公司多数没有执法权，导致无法有效处理工单。另一方面，在受理投诉时，因相关公司被公安机关立案调查等原因，投诉人拒绝通过法律程序解决，执意要通过12345处理，导致大量重复投诉工单及不满意工单，影响了我局综合考评成绩。

三、2020年工作计划

（一）进一步加快企业上市、挂牌步伐。持续开展新三板、齐鲁股权交易中心挂牌申报企业的摸排筛选工作。加大上市、挂牌后备企业摸排力度，补充完善上市、挂牌后备企业库。会同财政局等相关部门，做好上市、挂牌企业的财政奖励资金申报和兑现工作。

（二）全面深化地方金融改革创新。按照习近平总书记关于金融工作的重要论述为遵循，充分发挥地方金融组织"小、灵、快"的自身优势，加大引导力度，提高我区地方金融服务水平与效率，真正满足全区广大群众和实体企业的金融需求。

（三）防范化解金融风险。以防范和处置非法集资活动为重点，不断健全工作机制，强化行业监管，广泛宣传动员，注重源头防范，深入摸排线索，严厉打击震慑，切实推进打击非法金融活动工作开展。有效推进互联网金融风险专项整治工作。以p2p网贷机构退出为主要工作导向，严格落实国家、省、市关于互联网金融风险专项整治的工作要求，坚决推动我区P2P网络借贷平台平稳退出。

（四）加强地方金融监管工作。加强对典当行、小额贷款公司、民资公司、融资租赁、融资担保等分类监管。严格落实行政审批和行政执法结果公开。积极推行"双随机一公开"监管和重点监管相结合。继续探索"互联网+监管"模式及地方金融机构有效退出机制。