区2022年安全生产大检查工作汇报

区2022年安全生产大检查工作汇报

2022年，我区始终贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的系列指示批示精神，牢固树立"统筹发展与安全"理念，以坚决杜绝较大以上事故、最大限度地减少一般事故为总目标，以落实企业主体责任为核心，着力强化安全监管，深入推进隐患排查整治专项行动，现将我区安全生产大检查工作汇报如下：

一、工作开展情况

大检查开展以来，全区各单位对行业内安全隐患进行全面摸排，扁平化压实安全责任，共开展检查次数次，累计排查一般隐患处，督导问题个，行政处罚xx.xxx万。

（一）全面压紧压实安全监管责任。推动党委政府落实安全生产责任，召开区委常委会和区政府党组理论中心组会议，专题学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和"安全生产十五条硬措施"。按照"三管三必须"的原则，将市安委会印发的《贯彻执行安全生产十五条硬措施xx条具体举措》逐一分解至各责任部门，重新修订《xxx区安全生产和消防职责规定》，推动部门落实行业监管责任。

（二）全面开展重大安全风险防范化解工作。严格按照市安委办部署要求，在全区开展重大安全风险防范化解工作，各乡街、各部门深入分析研判本辖区、本行业安全风险点。采取企业自查、部门督导相结合的方式，着手构建全区隐患排查检查台账。

（三）扎实开展各领域隐患排查

各单位在此次安全生产大检查中严格执法，对存在违法违规行为或不符合安全条件的企业予以严厉打击。消防领域：开展"三合一"场所和自建房摸排行动xx余次，共摸排"三合一"、自建房场所xxx家，已全部劝导店主整改。区消委办联合区安委办开展重大火灾风险综合治理督导工作x次，督导乡街x家，并对存在突出隐患的x处自建房开展联合执法，共拆除违规搭建自建房x处、三停x处，2022年累计行政处罚xx.xxx万元。特种设备领域：重点开展辖区企业特种设备安全检查专项行动。共检查蚌医一附院电梯xx台、园区内锅炉、压力容器、起重设备设施等共计xx台（套）、起重机x台。围绕电梯安全、叉车安全等内容开展执法检查x次，对一些企业存在的相关资料保管不规范问题，已要求其立即整改。城镇燃气领域：集中开展城镇燃气专项整治，在曹山街道查处一处仓库内非法售储液化气罐窝点，共缴获非法钢瓶xx个。工贸领域：共检查xx市德驰制冷设备有限公司等x家企业，共发现问题特种作业未持证上岗、未落实员工培训制度等隐患xx条，处罚金额xxxxx元。自建房领域：积极开展自建房整治百日攻坚行动，截止目前，共集中排查自建房房屋建筑数量xxx栋，发现存在问题隐患的自建房建筑数量xxx栋。其中，针对东升街道自建房安全隐患突出问题，我区专门成立以区委书记、区长任组长的"东升街道东福、两站小区自建房安全专项整治工作领导小组"，下设政策宣传、摸底排查、联合执法等x个工作组，集中力量合力攻坚。

二、自查和整改落实情况

（一）存在问题

1、企业主体责任压的不实。

我区园区内小微企业众多，安全生产基础薄弱，许多企业在面临疫情防控的关键时期，生存压力进一步加大，重效率轻安全现象时有发生。从近年来生产安全事故发生的原因和近期的执法检查结果来看，大多数企业都制定了安全管理制度，然而制度制定后仅仅停留在文字上或挂在墙上，应付检查，没有切实按照所制定的安全管理制度去开展相应的工作。有些企业安全教育培训流于形式，对从业人员和安全管理人员的安全教育培训弄虚作假走过场，导致员工违章作业现象时有发生。

2、部分部门行业监管责任落实不到位。在我区安全生产大检查方案下发后，部分行业监管部门将此次大检查等同于日常安全监管，没有下沉一线开展安全检查，没有摸清本行业领域内安全风险隐患。有些行业监管部门将未落实安全监管责任归因于没有执法权，有些行业监管部门上报的隐患排查表中并未发现任何隐患，在对交叉行业的监管过程中，还存在牵头部门不明确、联合执法不到位、隐患排查不彻底等问题。

3.城市消防领域形势严峻。我区老城区范围较大，火车站、汽车站、蚌医一附院周边"九小场所"较多，商业综合体经营店面混乱，且部分高层住宅楼消防设施配套及竣工验收不完善，楼内消防设施损坏、消防栓无水等隐患并未得到彻底整改。居民安全意识薄弱，今年，区安委办共接到私拉电线、违规堆放易燃物品堵塞楼道等举报xx余份，辖区内因卧床吸烟、锅烧糊等疏忽大意原因造成的小火灾层出不穷。

4.安全生产执法力度不足。从我区安全生产监管情况来看，存在检查多，处罚少，重检查轻执法甚至只检查不执法、执法不严格不规范等问题。建筑施工、特种设备等除工贸行业以外的重点领域，检查执法力度不足，甚至存在一年内零处罚的现象，导致生产经营单位违法成本低，行政处罚震慑作用发挥不明显。

（二）整改情况

1.全力压实企业安全生产主体责任。2022年，我区对辖区内所有中小企业进行统计，摸清底数，构建工贸企业分级分类管控清单。在执法检查前，将企业安全生产责任制落实情况、员工安全生产培训情况、特种作业人员持证上岗情况这三方面纳入必检清单，督促各中小企业加强职工安全教育培训，同时依照有关法律法规建立健全适合企业自身特点的安全生产规章制度和操作规程。执法检查中，我区采取了"执法＋专家"模式，依靠第三方技术服务，帮助企业找准症结，对于有些劝而不听、推而不动的企业，我区将依法依规对其进行处罚，切实压实企业安全生产主体责任。

2.全力压实部门安全生产监管责任。区安委办结合全年目标任务，细化工作清单，制定《2022年安委会成员单位工作任务提示单》，重新修订《xxx区安全生产和消防职责规定》，对于一些监管部门不明确的行业，明确牵头部门，进一步厘清行业监管职责。继续发挥区安委办牵头抓总作用，加强对全区安全生产工作的统筹协调和督促指导工作，今年区安委办共下发"工作提示单"、"警示函"x份、针对冰冻雨雪天气和自建房火灾隐患综合治理等工作开展督导检查xx次。

3.全力抓好城市消防安全基本盘。我区通过采取购买第三方服务方式，投资xxx余万元对"两站"和蚌医周边存在突出隐患的xxx个小旅馆和xxx个小餐饮场所加装智能烟感、独立燃气泄漏监测和智能电气火灾监控设备，全面构建了针对"九小场所"的智慧消防云服务平台。xxxx年，我区采取采取分管领导一周一调度、区委督查考核办全程跟踪督办，住建、消防等部门协同配合机制，总投入资金近xxx万元，率先在全市完成辖区内xx个高层无水住宅小区的整改工作。今年，为彻底解决我区高层小区消防设施无水问题，计划投入xxx万元，将最新摸排出的xx个高层无水小区整改工作纳入人大民生事项中，推动城市安全水平提升。

4.全力加大执法检查力度。考虑我区目前执法人员少、监管企业多的实际情况，区应急局向区财政申请隐患排查专项经费xx万元，在执法检查中，聘请第三方专家，通过"执法＋专家"模式，推动执法检查向高频率、专业化方向发展。在烟花爆竹、城镇燃气、消防等各领域组织开展联合执法行动xx余次，将我区安全监管现状从应急部门单独执法到多部门联合执法、齐抓共管方向转变。

三、下一步打算

（一）全力贯彻落实"安全生产十五条"

按照全省、全市统一部署，我区将《xx市贯彻执行安全生产十五条硬措施xx条具体举措》逐一分解，推动落实党委、政府、部门、企业多方责任，防止表面化部署、一般性安排。同时结合前期印发的《关于加强安全风险防范工作的通知》、《xxx区生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理实施方案》等文件，全力补短板、强弱项、堵漏洞，深入开展各领域安全风险隐患排查整治工作，做到隐患排查横向到底、纵向到边。

（二）全面防范化解重大风险

把防范化解重大安全风险作为当前安全生产的中心任务，按照市安委办下发的《关于加强安全风险防范工作的通知》文件要求，全面深入组织排查，动态更新"红、橙、黄、蓝"风险管控台账，对于"红"、"橙"等级的风险点，纳入我区重点管控对象，定期跟踪了解管控情况。

（三）全力推动中小企业落实主体责任。

按照《xx市应急管理局关于推进安全生产分类分级执法实施办法（试行）》文件要求，彻底摸清我辖区内企业底数，将企业分为不同类别和级别，根据行业安全风险等级和企业自我管理状况，合理确定执法频次，实施动态调整。优先保证重点行业领域执法，充分发挥有限执法力量的最大执法效能。