县财政局2023年上半年财政工作情况报告(第2/2页)

（六）因地制宜，加快国有三资盘活处置

国有"三资"清查处置是当前稳增长、防风险、保民生的基础支撑，为贯彻落实湖南省国有"三资"清查、处置与管理改革工作推进会会议精神，推动我县国有"三资"清查处置工作顺利开展，优化行政事业单位资产配置，我单位做出了以下措施。一是制定相关工作方案。通过积极对接上级部门，并结合我县实际情况，制定了《XX县进一步加强国有"三资"清查处置工作方案》，成立以县长为组长的高规格工作领导小组，高位推动"三资"清查处置工作，在2022年清查工作基础上进一步突出重点，推动"三资"清查处置工作取得实效。二是摸清行政事业单位闲置资产。截至今年5月，全县共清理出行政事业单位闲置资产共计109宗，其中：闲置房屋74宗，共计2.76万平方米；闲置土地22宗，计4.91万平方米；县所属国有企业闲置低效资产81宗；清理水资源可开发利用量17.72亿立方米，闲置许可水量2641万立方米；清理涉水资产501宗，预估总价值X亿元。三是经营盘活闲置国有资产。采取租、售的方式，处理了一批行政事业单位闲置房产、机械设备等资产，增加财政收入X万元，较好地实现了资产保值增值。按照发改部门盘活存量资产的工作部署，分类整合归集到靖成集团补齐权证，采取直接收购、"收购＋改造"、组合打包3种形式整合成8个存量资产项目，并建立项目库上报到省发改委进行融资经营盘活，预估可盘活资产约X6亿，可融资X亿元。目前XX县城镇物流集散中心改造项目已获XX银行贷款X万元。

（七）牢守底线，持续防范化解债务风险?

坚决执行十年化债方案和"六个一批"化债措施。一是严格遏制新增政府隐性债务。定期跟踪和定期核查隐性债务变动情况，发现和处置隐性债务化解存在的问题，实事求是、动态如实反映隐性债务实时变动和增减情况；严堵违法违规举债融资的"后门"，着力加强风险源头管控，硬化预算约束，强化国有企事业单位债务融资管控，严禁违规为地方政府变相举债，决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子，在限额内规范举债。经自查，截至2023年5月底，我县不存在新增隐性债务及虚假化债等情况。二是多措并举化解存量债务。统筹财政资金，加大政府债务化解力度。进一步加强财政支出管理，优化支出结构，通过预算安排、盘活存量资金等方式用于化解政府存量债务。三是常态化监测预警债务风险。梳理全县政府债务风险点，形成防范化解政府债务风险领域《风险项目清单》，明确责任单位、限时风险化解；建立防范到期债务风险调度机制，实施"一债一策"，协调金融机构运用"六个一批"措施缓释到期债务风险，确保不发生系统性债务风险。截至目前，未发生债务风险事件。

二、工作中遇到的困难

2023年上半年财政工作虽然在稳健进步，但还存在一些困难和短板。一是财政收入"双过半"压力大。财政收入形势严峻，主要是因为我县工业基础薄弱，缺乏稳定大宗税源项目支撑，许多行业的税收不同程度减收，加上减税降费政策等不利因素持续影响，收入缺口较大。二是库款保障有难度。按照库款保障要求，库款系数应维持在0.3－0.8属于安全合理区间，今年1－5月份库款系数勉强达到0.2以上，主要靠控制资金支出，保障库款系数而实现。究其原因，一方面是我县地方收入总量和增量都小，财政运行对上级调度资金依赖大，上级库款资金调度有限；另一方面是新增需要大。每年新增叠加，在财政收入没有增收的情况下，支出缺口迅速扩张，财政运行风险突出。三是政府性基金滞后。政府性基金收入调入一般公共预算资金进度滞后，年初预算收入计划的完成情况对"三保"支出的正常运行至关重要，全年政府性基金收入调入一般公共预算资金计划X万元，目前仅完成0万元。四是国有资产管理欠规范。个别单位存在资产先处置后报批、重购置轻管理、闲置不及时处置的问题，导致资产和资金浪费。

三、下一步工作计划

（一）紧盯全年目标，高质量完成年度增收任务

一是提前谋划，做到应收尽收。在全面落实国家各项减税降费政策的同时，对照年度计划任务表按月分解增收任务，提前对对骨干企业、重点行业、主要产业税收形势的分析研判，提早应对可能出现的不确定因素，做到不漏一分一毫、应收尽收。二是加大扶持，促进财源建设。全面落实省市县财源建设相关政策，加大对企业的扶持力度及其他税费优惠政策，优化营商环境，将减税、减负、简政组团发力，降低企业制度性成本，引导和支持企业产业升级，提升实体经济创新发展对财政的贡献份额。三是深入推进三资盘活。县财政局将根据各单位、专班报送的国有资产整合相关台账资料，与相关单位充分沟通会商，形成可盘活资产资源清单，报县人民政府审定后根据可盘活资产资源清单，合法合规多渠道、多方式盘活国有资产资源，充分发挥各类国有资产资源的效益。

（二）兜牢基本底线，高质量答好民生福祉答卷

一是树立以人民为中心的发展思想。严格落实党政机关过紧日子的要求，大力压减非重点、非刚性支出，从严控制一般性支出，强化"三公"经费预算管理，努力降低行政运行成本，把更多的财政资源腾出来，用于改善基本民生和支持市场主体发展。二是坚决兜牢基本底线。始终坚持把保基本民生、保工资、保运转支出作为财政支出优先顺序，对国家出台的民生政策做到应保尽保，推动改革发展成果更多更公平惠及全县人民。

（三）防范化解风险，高质量完成年度化债任务

一是压实责任，按时偿还到期债务。秉持"发展就是防范化解风险最有效的手段"理念，在严格执行地方政府债务防范化解方案的基础上，充分挖掘有限资源，增强发展内力，壮大财政实力，按时偿还到期债务，从根本上提升防范化解风险的能力。二是严控总量，规范项目评估论证。严禁新增隐性债务，政府投资项目必须依法合规落实资金来源后方可开工建设，严禁违规举债新上没有收益的公益性项目。

（四）坚持党建引领，高质量推动机关党建发展

一是提高政治站位，筑牢思想根基。要把坚决贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记重要指示批示精神作为做好财政工作的根本遵循，第一时间组织传达学习，及时贯彻落实，确保"第一议题"制度落地落实。坚持重大事项报告制度，预算安排、财税政策等重要事项和重要情况，及时向县委请示报告。二是强化监督执纪，落实全面从严治党。坚持严的主基调不动摇，深刻领会党的XX大关于全面从严治党战略部署，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉。常态化开展警示教育和廉政宣传，有针对性地实施监督检查。