各单位巡视巡查整改报告-53篇(第132/171页)

4.工程及服务项目管控缺位，廉政风险较高。20XX年XX月局机关有两笔印制材料费共计4.6万元，20XX年XX月内外墙粉刷工程13.7万元，20XX年XX月市食药局委托青岛华测检测技术有限公司餐饮服务食品安全抽检费44.6万元，均未按规定履行政府采购手续；20XX年XX月路面改造及下水道铺设工程17万余元，账面显示存在个人顶用施工资质问题。
整改落实情况：一是组织政府采购管理人员重新学习20XX年X月印发的《滨州市食品药品监督管理局财务管理暂行办法》文件和政府采购有关规定，明确各单位使用财政性资金和单位自筹资金，采购市级政府集中采购目录以内的货物、工程和服务，必须纳入政府采购管理；二是明确政府采购流程，按照科室申报、财务审核、局长办公会集体研究、在市财政局政府采购系统申报、市财政局业务科室审核、市财政局政府采购办审核、报市公共资源交易中心组织招标采购的流程办理政府采购业务；三是继续加强政府采购预算管理，20XX年和20XX年食品抽检服务、固定资产采购等项目均按照年初预算进行了政府采购,下一步将更严格的执行政府采购有关规定，按要求编报政府采购预算，按规定公开政府采购决算，特别是在创建国家级食品安全城市过程中，将有关印刷费、抽检费等列入政府采购预算，保证政府采购工作符合政府采购有关要求。四是对于20XX年XX月路面改造及下水道铺设工程17万余元，账面显示存在个人顶用施工资质问题。20XX年全国卫生城市复审全面展开，全市上下按照迎审方案积极整改落实，是一项硬任务，必须在规定时间内完成，无法按照正常程序进行招投标选择施工单位，对施工资质把关不严，出现顶用施工资质问题出现。下一步将严格执行政府采购有关规定进行招投标，保证政府采购工作符合政府采购有关要求，坚决杜绝类似现象发生。
5.行政执法不规范现象依然存在。行政审批不严谨，日常监管不严格，行政处罚自由裁量权空间较大，行政处罚不严厉，震慑不强；《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》实施前，执法人员对农村食品店、小餐饮、小作坊等业户缺乏有效管理，导致滨州市"三小"业态提升不到位；主责主业不主动作为，《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《药品管理法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》等法律法规已经大幅度修订，国家食药监总局也配套出台了X个部门规章，未能及时对行政权力清单进行相应调整；支付制度不规范，风险防控不到位。检验检测中心在抽样检测时，支付样品购买费用，由工作人员自行提供收据，由抽样单位盖章，抽样费给付缺乏真实性；执法人员管理不严格，20XX年经查有两名执法人员没有执法资格。
整改措施：一是将法治理念贯穿与食品药品监管全过程，建立了常态化执法监督机制。出台了《关于全面加强全市食品药品系统法治建设的实施意见》，将法治理念贯穿于监管工作全过程。出台了《行政处罚全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》、《行政执法公示制度》、《关于推行行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的实施方案》，制订了《行政执法监督管理办法》、《行政复议行政应诉案件报告办法》、《滨州市食品药品日常监督检查标准执法手册》,进一步规范了行政执法行为。二是根据法律法规变化，以及"三小"条例施行，动态调整权力清单，调整后行政权力事项119大项212小项，其中行政审批10大项10小项，行政处罚86大项149小项，行政强制1大项4小项，行政确认X项，行政奖励X项，行政监督10大项28小项，其他权利10大项19小项。已于20XX年XX月份将调整后的事项报编办备案。三是进一步完善了许可制度，开展了行政许可专项检查工作，出台了《从事第三类医疗器械经营许可证核发、换证、变更强化监管方案》等5个方案，完善了事中事后监管管施，对X项行政许可事项重新梳理了审批流程，对个别审查审核环节进行了强化，深入推进互联网＋服务，提升审批质量和效率。今年来办理各类许可、备案事项共800余件，没有出现针对行政许可的投诉举报。四是认真贯彻落实《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》，制定了《滨州市食品小作坊小餐饮和食品摊点规范提升行动实施方案》，计划到20XX年，全市"三小"质量安全水平和产业发展水平得到全面提升。加强日常监管，在"三小"管理模式上实行宽进严管。对"三小"实施便捷的登记备案管理。截至目前，全市发放小餐饮登记证4390家，食品摊点1437家，小作坊1298家，摸底登记率100%。食品药品监管部门统一设计"三小"监管清单，结合"三小"风险等级制定日常监督检查计划，明确检查频次和标准要求，实现了监管时间、内容、结果有记录、可查证；开展了"在一线助规范"行动。全市325名基层监管所人员，按照六项规范要求进行"一对一"助规范行动，通过一对一帮扶，规范了小餐饮的经营行为，进一步提升了"三小"自律水平。五是严格规范费用报销程序，报销中严格审核票据，购样发票必须是正式发票，不能提供正式发票的由对方出具有效证明报销时并注明对应抽样单编号，以此证明单据的真实性。六是对于执法人员管理不严格的问题，下一步将严格按照执法证管理办法管理，按要求及时开展执法证审验工作，X月XX日，组织9名执法人员参加执法证四年年审考试，全部通过。全局执法人员全部持证执法。
三、今后整改工作打算
虽然整改落实工作虽然取得了一些成效，但还只是初步的、阶段性的。下一步，我们将继续坚持锲而不舍，真抓实干，真正把巡察组反馈的问题改彻底、改到位;进一步增强管党治党意识，严格落实"两个责任"，持续聚焦巡察反馈意见，坚持不懈抓整改、抓提升，全程督办、全力推进中长期整改工作，并不断巩固和扩大巡视整改工作成果，切实把整改成果转化和体现到食品药品监管各项工作中，不断提升保障食品药品安全的能力。
一是始终把整改工作摆在突出位置。进一步提高政治站位，增强"四个意识"，始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。局党组将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人，以严格的责任到位推动整改落实到位。